Управление закупками и снабжением на предприятии. Конспект лекций
.pdfVII); вид материалов, из которых создан товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).
При образовании групп в НГС используется принцип последовательной обработки товаров: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Группировка товаров производится на уровне позиций и субпозиций. Как правило, из позиций или субпозиций выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле, для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие».
Таким образом, НГС состоит из пяти уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции.
Республика Беларусь, РФ и страны СНГ на основе НГС ВТО разработали свою Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В Республике Беларусь и Российской Федерации используется 10-значное кодирование ТН ВЭД. Первые 6 цифр ТН ВЭД РБ – это кодовое обозначение товаров по НГС, следующие 2 цифры соответствуют коду КНЕС (Комбинированной номенклатуры Европейского союза), 9-я цифра используется для возможности выделить товары, имеющие значимость на территории СНГ, а десятая цифра учитывает интересы Беларуси. Полный 10-значный код ТН ВЭД РБ содержит:
2 первые цифры – товарная группа ТН ВЭД (например,
72 – черные металлы);
4 первые цифры – товарная позиция в группе (например,
7201 – чугун);
6 первых цифр – товарная субпозиция;
10 цифр – полный код, товарная подсубпозиция. Определение кода перемещаемого через таможенную
границу товара возлагается на декларанта, но контролируется таможенными органами. Коды ТН ВЭД используются для начисления подлежащих уплате таможенных платежей и применения других мер, предусмотренных таможенным законодательством.
31
4.ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Понятие рынка материально-технических ресурсов, его субъекты и объекты
Закупочная деятельность предприятий осуществляется на рынке материально-технических ресурсов (МТР), который называется также рынком снабжения (закупок).
Рынок – это сфера товарно-денежного обращения, где совершаются акты купли и продажи товаров и устанавливаются экономические отношения между продавцами и покупателями.
Рынок МТР – это система субъектов и объектов рынка, экономических, социальных и правовых отношений между ними, обеспечивающих покупку-продажу материальных ресурсов с соблюдением интересов сторон.
Субъектами рынка являются предприятия-изготовители МТР, предприятия-потребители МТР, посредники, государство, которое регулирует рынок и закупает необходимые материальные ресурсы для государственных нужд.
Всех посредников на рынке можно разделить на две группы:
1)посредники, оказывающие изготовителю содействие в реализации продукции, но не получающие права собственности на продукцию – это так называемые партнеры по сбыту (комиссионеры, консигнаторы, торговые представители, торговые агенты, брокеры);
2)посредники, участвующие в реализации продукции изготовителя как собственники продукции – торговые посредники (оптовые и розничные торговые организации, дилеры и дистрибьюторы).
Объектами рынка МТР являются предметы и средства труда (все виды материально-технических и энергетических ресурсов) и платежные средства (денежные средства, векселя, сами материальные ресурсы).
Задачами рынка являются:
1)удовлетворение платежеспособного спроса покупателей;
2)формирование хозяйственных связей между продавцами и покупателями;
32
3) формирование конкурентной среды между продавцами и покупателями материальных ресурсов.
Признаками эффективно работающего рынка являются:
–наличие прямой коммерческой связи между продавцом и покупателем;
–большое количество продавцов и покупателей;
–равноправие партнеров;
–возможность свободного выбора партнера;
–большая роль договоров, контрактов на поставку товаров;
–саморегулирование процессов поставки товаров;
–свободное ценообразование;
–экономическая и правовая ответственность сторон;
–инициативность, самостоятельность и предприимчивость субъектов рынка при закупке и продаже товаров;
–экономическое соревнование (конкуренция) между участниками рынка.
Существует большое разнообразие рынков, которые классифицируют по следующим признакам: по видам товаров, уровню конкуренции, по географическому признаку, по конъюнктуре и т. д.
По товарам рынки делятся на сырьевые, по видам предметов и средств труда.
По уровню конкуренции рынки делятся на монопольные –
поставки ресурсов осуществляет один продавец или на рынке есть один покупатель, олигопольные – на рынке действуют несколько продавцов или покупателей, конкурентные – на рынке присутствует много продавцов и покупателей.
По географическому признаку рынки снабжения могут быть региональными, межрегиональными, национальными, международными, внутренними, внешними.
4.2. Организация рынка материальнотехнических ресурсов в Республике Беларусь
В условиях рыночной экономики существует объективная необходимость государственного регулирования экономической деятельности предприятий. Регулирование рынка материальных ресурсов в Республике Беларусь осуществляется административными и экономическими методами.
33
Административные (прямые) методы чаще используются в управлении предприятиями государственной формы собственности или с долей государства и проявляются в трех формах: запрета, разрешения и принуждения.
Экономические (косвенные) методы применяются преимущественно к частным, совместным и иностранным предприятиям. К экономическим методам относятся:
–налоговая и таможенная политика государства (система льготного налогообложения);
–финансово-кредитная политика (регулирование ставки рефинансирования, операций с ценными бумагами);
–прогнозирование и планирование развития отдельных регионов, отраслей и всей экономики страны;
–регулирование цен.
Основой правового регулирования рынка материальных ресурсов на территории страны являются следующие нормативно-правовые акты: Конституция Республики Беларусь, Гражданский, Таможенный и Налоговый кодексы, Закон «О торговле», «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», «О товарных биржах», «О поставках товаров для государственных нужд», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по развитию малых и средних городов», «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь «О государственных закупках в Республике Беларусь», а также постановления Совета Министров, министров экономики, торговли, по налогам и сборам, Таможенного комитета и других органов государственного управления.
Закупку материальных ресурсов предприятия осуществляют через систему оптовой торговли, на бирже или через систему государственных закупок.
Оптовая торговля – это способ продажи или закупок товаров партиями с целью производственного использования покупателями или перепродажи. Оптовой торговлей занимаются предприятия-изготовители, оптовые базы, оптовые торговые организации и посредники. Такая форма продажи материальных ресурсов преобладает в Республике Беларусь.
34
Задачами оптовой торговли являются: сбор и обработка информации о спросе; закупка и формирование оптимального товарного ассортимента; формирование наиболее эффективных партий поставок; складирование и хранение запасов; управление запасами; транспортировка товаров; участие в продвижении товаров на рынок; распределение рынка; финансирование поставок; оказание консультационных услуг.
В Республике Беларусь оптовой торговлей материальными ресурсами занимаются:
1.На государственном уровне департаменты и комитеты министерств и ведомств, обеспечивающие потребности республики в важнейших видах ресурсов (топливо, металлы, продовольствие).
2.Коммерческие фирмы оптовой торговли (оптовые базы, закупающие материальные ресурсы для перепродажи).
3.Службы закупок и продаж предприятий.
4.Торговые представители предприятий на рынках (дилеры, дистрибьюторы, торговые агенты).
5.Товарные биржи, где осуществляется покупка и продажа контрактов на поставку товаров через брокеров.
6.Аукционы – публичные продажи товаров на основе конкурса покупателей. Аукционы организуют продавцы товаров.
7.Тендеры – закрытые закупки материальных ресурсов на основе конкурсов поставщиков. Тендеры организуют покупатели.
8.Ярмарки – места оптовой продажи и закупки товаров.
9.Выставки – места демонстрации обычно новых товаров, где заключаются договора на их поставку.
10.Оптовые рынки – постоянно действующие места покупки и продажи товаров. В отличие от ярмарок, выставок и бирж они располагают собственным складским хозяйством. Оптовые рынки дают возможность координировать деятельность поставщиков и покупателей, гибко реагировать на конъюнктуру.
Ярмарки и выставки бывают отраслевые, региональные, национальные, международные, специализированные, универсальные.
35
Торговля МТР может осуществляться на основе:
1)безналичной оплаты – предоплата, по факту, в кредит
идр.;
2)бартерных сделок – обмен одних ресурсов на другие по соответствующей стоимости;
3)торговли по клирингу – системы безналичных расчетов за товары, основанной на учете встречных требований и обязательств.
Оптовая торговля может осуществляться в следующих
организационных формах:
– прямые договора между потребителями и производителями. Они обычно используются при поставке продукции производственного назначения;
– по договорам с посредниками. Обычно применяются, если потребитель покупает товары в небольших количествах. В этом случае потребитель закупает ресурсы у оптовых торговых организаций.
Закупки могут осуществляться на внутреннем и внешнем рынках. Закупки на внешних рынках требуют соблюдения законодательства о внешнеэкономической деятельности, международных стандартов и правил.
4.3. Особенности формирования рыночной конъюнктуры на рынке закупок
Конъюнктура рынка – это уровни спроса и предложения товаров, соотношение между ними, их динамика, уровни и динамика цен, влияющих на спрос. Основными показателями конъюнктуры рынка МТР являются: спрос, предложение, цены, запасы и их динамика.
На рынке действуют законы спроса и предложения. Закон спроса – при постоянном предложении, если спрос
растет, то и цены растут, а если спрос снижается, то цены снижаются.
Закон предложения – при постоянном спросе, если предложение увеличивается, то цены снижаются, а если предложение снижается, то цены растут.
Если спрос больше предложения, то условия на рынке диктуют продавцы, такой рынок называется рынком продавцов. В этом случае цены растут. Если предложение пре-
36
вышает спрос, условия диктуют покупатели, такой рынок называется рынком покупателей. В этом случае цены снижаются. На рынке действуют цены поставщиков и средняя цена рынка.
По конъюнктуре рынки называются растущими, если спрос и цены растут, стабильными – спрос и цены постоянные, падающими – спрос и цены снижаются, сезонными – спрос и предложение зависят от сезона.
На конъюнктуру рынков материальных ресурсов оказывают влияние следующие факторы:
1.На макроэкономическом уровне: структура и развитие экономики; динамика ВВП; уровень инфляции; курс и стабильность национальной валюты; денежно-кредитная, ценовая, валютная, налоговая и таможенная политика государства, объемы, структура и сальдо экспорта и импорта; ВВП и доходы на душу населения; динамика и цены на мировом рынке.
Если курс национальной валюты снижается, то растет экспорт материальных ресурсов за рубеж, если увеличивается, то – импорт на внутренний рынок.
2.На микроэкономическом уровне на конъюнктуру влияют количество потребителей и их спрос; объемы производства на рынке; экспорт, импорт; количество поставщиков и их предложение; сезонность производства и потребления материальных ресурсов; цены на внутреннем рынке.
Важным фактором, влияющим на конъюнктуру рынка МТР, является научно-технический прогресс, который способствует появлению новых и снятию с производства и потребления устаревших материальных ресурсов.
4.4. Изучение рынка материально-технических ресурсов
На рынке материальных ресурсов службой закупок изучаются:
1.Поставщики и их коммерческие предложения;
2.Товары, их ассортимент и качество;
3.Цены и скидки;
4.Условия поставок (ассортимент, объемы, периодичность);
37
5.Формы платежей;
6.Географическое расположение поставщиков;
7.Различные формы поставки материальных ресурсов;
8.Выставки, ярмарки, биржи, аукционы, тендеры. Рынок материальных ресурсов условно делится на 3 части:
1.Известный рынок – поставщики, с которыми предпри-
ятие работает или работало.
2.Смежный рынок – поставщики, о которых предприятие знает, но с ними не работало.
3.Неизвестный рынок – поставщики, о которых предприятию ничего не известно.
Основная задача при изучении рынка МТР – анализ и выбор тех предложений поставщиков, которые позволяют:
– улучшить качество продукции предприятия;
– уменьшить себестоимость продукции;
– снизить затраты на закупку и доставку материальных ресурсов;
– снизить коммерческие риски в сфере снабжения;
– расширить рынок снабжения для предприятия;
– увеличить количество поставщиков.
Для этого при изучении любого предложения необходимо анализировать:
– продуктивность предложения;
– издержки предложения;
– риски, которые обусловлены данным предложением для потребителя.
Продуктивность – это оценка предлагаемых на рынке материальных ресурсов в плане их влияния на конечную потребительную ценность готовой продукции предприятия. При этом особое внимание следует обратить на качество предлагаемой продукции, стабильность качества, обеспеченность сервисом, качество обслуживания покупателей.
Издержки предложения – это не только цена закупаемых материалов, но и стоимость их доставки, обработки, количество отходов, стабильность качества получаемой продукции.
При покупке оборудования надо учитывать стоимость приобретения, доставки, монтажа, наладки, технического обслуживания, нормативный срок службы оборудования, стоимость эксплуатации в течение нормативного срока службы, качество сервисного обслуживания, производи-
38
тельность и количество потребляемой электроэнергии на единицу продукции.
Риск – это величина и вероятность возможных убытков закупке и доставке МТР на предприятие.
При учете рисков рассматриваются:
–возможные изменения цен на материальные ресурсы;
–возможность невыполнения поставщиком взятых на себя обязательств;
–возможность предприятия оплатить закупаемые ресурсы в установленные сроки.
На макроэкономическом уровне на риски влияют следующие факторы: уровень инфляции, валютный курс, банковский процент по кредитам.
На микроэкономическом уровне на риски влияют: цены, возможности поставщиков; удаленность поставщиков; длительность выполнения договоров.
4.5. Источники информации о рынке материальных ресурсов
Служба закупок осуществляет поиск поставщиков, необходимых предприятию материальных ресурсов. Поставщиками могут быть предприятия – производители материальных ресурсов либо посредники (оптовые торговые организации, дилеры, дистрибьюторы, комиссионеры, торговые агенты, брокеры).
При изучении рынка основными источниками информации о поставщиках и их товарах являются:
–реклама поставщиков;
–каталоги поставщиков, в них содержится информация
опродукции предприятия;
–коммерческие предложения поставщиков (оферты), которые направляются в адрес потребителей и содержат информацию о продукции и ценах;
–информация органов государственного управления и статистики;
–бюллетени, которые отражают производство важнейших видов продукции в разрезе отраслей и предприятия, в том числе объем производства, цены и объем поставок;
–отраслевые журналы, содержат рекламу поставщиков, информацию о продукции, тендерах и аукционах и др.;
39
–справочники, содержат адреса предприятий и торговых организаций;
–котировки товарных бирж;
–аукционы и тендеры;
–выставки и ярмарки;
–издания, публикуемые исследовательскими центрами,
вкоторых содержатся обзоры товарных рынков, прогнозы конъюнктуры, динамика цен и информация о крупнейших производителях продукции и оптовиках;
–Интернет;
–специализированные сайты о конкурсных торгах в Беларуси и за рубежом (www.icetrade.by, www.i-tenders.ru и др.).
При изучении неизвестных рынков предприятие может использовать исследования специализированных консалтинговых организаций.
На основе этой информации предприятия создают базу данных о поставщиках, товарах, ценах и др.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
4.6. Государственное регулирование закупок в Республике Беларусь
Вусловиях рыночной экономики существует объективная необходимость государственного регулирования хозяйственной деятельности предприятий. Государственное регулирование закупок – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы функций, форм и методов способствуют обеспечению оптимальных пропорций между спросом и предложением и создают условия для нормального функционирования предприятий и всей экономики страны.
Впрактике государственного управления используются административные и экономические методы регулирования закупок. Административные (прямые) методы базируются на силе государственной власти и проявляются в формах за-
40