Социальное партнерство российский и зарубежный опыт. Учебное пособие

ВРоссии деятельность НКО довольно разнообразна. Это позволяет систематизировать и классифицировать НКО по сферам деятельности, по цели, организационной форме, территориальноуправленческому уровню и т. д.

ВРФ государство осуществляет регулирование деятельности НКО в следующих направлениях:

—формирование нормативно-правовой базы для НКО;

—разработка стратегии социального развития;

—контроль соблюдения законодательства НКО;

—экономическая поддержка НКО;

—кадровая поддержка этих организаций;

—формирование в обществе определенного отношения к деятельности НКО19.

Современный уровень развития социального партнерства также можно рассматривать как определенную социальную практику, т. е. социальный институт.

Сегодня чаще всего выделяют следующие характеристики социального института:

—сложная социальная практика;

—жесткий социальный контроль посредством санкций (позитивных и негативных);

—многочисленность;

—выполнение определенных функций;

—устоявшаяся во времени практика.

Если рассматривать социальное явление трехсекторального

социального партнерства, то можно сказать, что это действительно социальная практика. Социальная практика — «вид практики,

в ходе которой конкретно-исторический субъект, используя общественные институты, организации и учреждения, воздействуя на систему общественных отношений, изменяет общество и развивается сам»20.

consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/87a16eb8a9431fff64d0d78eb84f86ac cc003448/ (дата обращения: 15.08.2018).

19См.: Чернышев А. Н. Взаимодействие государства и НКО: возможности, механизмы, проблемы и пути их решения // Управленческое консультирование. 2018. № 10. С. 92.

20Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org//wiki/Социальная_практика (дата обращения: 05.04.2021).

131

Как известно, социальный контроль предполагает нормативные образцы и санкции. При этом санкции положительные и отрицательные. В настоящее время на законодательном уровне закреплены нормы, регулирующие социально-партнерские отношения в трудовой сфере. Также законодательно определены санкции за несоблюдение законодательно установленных норм.

На территории России, европейских стран, США и т. д. отношения между трудящимися и работодателями регулируются законодательно и все трудящиеся и владельцы предприятий включены

вэту систему отношений, каждые в своей стране. Таким образом, можно говорить о межсекторальном социальном партнерстве как о массовом явлении.

Функции социального партнерства:

—представительство интересов, т. е. выявление, координация и гармонизация интересов разных слоев общества;

—социальный контроль;

—участие в разработке социально-экономических программ, распределении материальных ценностей в обществе;

—участие в ускорении научно-технического прогресса, повышения производительности труда;

—развитие демократии и самоуправления в обществе;

—повышение благосостояния трудящихся, развитие социальной справедливости;

—формирование благоприятного климата в социуме, развитие доверия, учета интересов21.

В зарубежных странах социальное партнерство развивалось

втечение двух столетий, в России — два десятилетия. Но тем не менее можно утверждать, что и в России, несмотря на более сжатые сроки развития, учитывая, что остальные характеристики социального института уже имеют место, социальное партнерство — это еще один из современных социальных институтов в обществе.

Участие сотрудников в управлении организацией осуществляется в разных формах.

Согласно ст. 53 ТК РФ основными формами участия работников в управлении организацией являются:

21 См.: Витко Ф. П. Социальное партнерство : учеб.-метод. комплекс. Минск, 2008. С. 72–74.

132

—учет мнения представительного органа сотрудников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и коллективным договором;

—консультации, проводимые представительными органами сотрудников с работодателем, прежде чем принимать те или иные локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права;

—передача информации от работодателя работникам по вопросам, затрагивающим интересы последних;

—обсуждение с работодателем вопросов по работе организации, внесение предложений по совершенствованию последней;

—участие в разработке, принятии коллективных договоров;

—иные формы, определенные ТК РФ, учредительными документами данной организации, коллективным договором, локальным нормативным актом организации.

Сегодня в России социальное партнерство можно рассматривать как социальной институт. В нашей стране процесс развития социального партнерства происходит в более сложных условиях

всилу экономических и политических причин. Россия пытается перенимать зарубежный положительный опыт в этой сфере, но это получается не всегда успешно.

По оценкам современных отечественных исследователей, существует целый ряд проблем, которые возникают в процессе развития такого взаимодействия:

—необходимо увеличивать численность заключаемых коллективных договоров. Обычно они заключаются на государственных предприятиях, однако такие договоры отсутствуют на предприятиях малого и среднего бизнеса;

—часто заключение коллективного договора может превратиться в формальность;

—сказывается недостаток опыта у социальных партнеров в процессе согласования интересов;

—в ряде случаев отсутствуют профсоюзы в организации (на предприятии);

—существующее законодательство не согласовано с интересами трудящихся22;

22 См.: Барабанов А. Потенциал социального партнерства в современной России // Вестн. СПбГУ. Социология. 2019. Т. 12, вып. 3. С. 243–244.

133

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

Тема 1. Теоретические основы изучения

социального партнерства

Вопросы для повторения

1.Что такое социальное партнерство?

2.Назовите исследователей, пытавшихся проанализировать конфликтные отношения между сторонами трудового процесса

вXIX в.

3.Как видел К. Маркс развитие отношений между пролетариатом и буржуазией, какое он давал им объяснение?

4.Современная концепция линейного развития общества и конфликт на производстве, описанный Д. Беллом.

5.Подходы в понимании социального партнерства в научной литературе.

6.Что такое бипартизм?

7.Принципы социального партнерства.

8.Какие уровни социального партнерства выделяют в РФ?

9.Объект социального партнерства.

10.Приведите примеры субъектов межсекторального социального партнерства.

Тема 2. История социального партнерства

в зарубежных странах

Темы докладов

1.Зарубежные профсоюзы в борьбе за права рабочих в XIX в.

2.Линейные теории развития общества и социальное партнер-

ство.

136

3.К. Маркс об условиях труда и быта рабочих в XIX в.

4.Чартистское движение в Англии.

5.Политические завоевания и социальное партнерство в зарубежных развитых странах.

Вопросы для повторения

1.В период существования какого типа общества, согласно концепции Д. Белла, стало развиваться социальное партнерство?

2.Какие факторы способствовали развитию социального партнерства за рубежом?

3.Условия труда рабочих в XIX в.

4.Развитие профсоюзного движения в зарубежных странах.

5.Что такое партнершип?

6.Роль правительств в зарубежных странах в XX в. В чем причина изменения их позиции в процессе разрешения социальнотрудовых конфликтов?

7.Что повлияло на изменение поведения работодателей в процессе разрешения трудовых конфликтов?

Тема 3. История развития социального партнерства в России

Темы докладов

1.Профсоюзное движение в дореволюционной России.

2.Профсоюзное движение в СССР.

3.Развитие практики коллективных договоров СССР.

4.Развитие нормативно-правовых основ регулирования отношений работников и работодателей в дореволюционной России.

Вопросы для повторения

1.Причины возникновения социального партнерства в дореволюционной России.

2.Периоды развития социального партнерства в дореволюционной России.

3.Положение профсоюзов в дореволюционной России.

4.Как регулировались отношения между работниками и работодателями на первом этапе развития социального партнерства

вдореволюционной России?

137

5.Деятельность РСДРС в России. Как она повлияла на становление социального партнерства?

6.Особенности развития социального партнерства в дореволюционной России.

7.Как повлияла революция 1917 г. на развитие социально-тру- довых отношений?

8.Появление альтернативных профсоюзов в СССР: причины их появления, отличия от традиционных профсоюзов.

Тема 4. Международные нормативно-правовые акты

в сфере социального партнерства

Темы докладов

1.Нормативно-правовые основы регулирования деятельности ГКО в западноевропейских странах.

2.Нормативно-правовые основы регулирования государствен- но-частного партнерства в станах Западной Европы и США.

3.Роль Европейского союза в развитии социального партнерства.

Вопросы для повторения

1.Деятельность Международной организации труда (МОТ).

2.Основные конвенции МОТ.

3.Декларации МОТ.

4.Специфика трудового права стран континентальной Европы

всфере социально-трудовых отношений.

5.Трудовое право в англосаксонских государствах.

6.Как влияет процесс переосмысления роли государства в современных развитых странах на развитие социального партнерства?

7.Особенности нормативно-правовой базы зарубежных развитых стран в сфере социально-трудовых отношений.

Тема 5. Нормативно-правовые основы социального

партнерства в современной России

Темы докладов

1. Работа трехсторонней комиссии по регулированию социаль- но-трудовых отношений.

138

2.Нормативно-правые акты в сфере социально-трудовых отношений в РФ.

3.Переговорный процесс в трудовом законодательстве РФ.

Вопросы для повторения

1.Конвенции МОТ, ратифицированные в РФ.

2.Роль Конституции РФ в регулировании социально-трудовых отношений.

3.Гражданский кодекс РФ как нормативно-правовой акт, регулирующий социальное партнерство.

4.Что такое коллективный трудовой договор? Его содержание.

5.Что такое трудовое соглашение? В чем разница между коллективным трудовым договором и соглашением?

6.Характеристики нормативно-правовой базы социального партнерства в РФ.

Тема 6. Субъекты социального партнерства

в современных зарубежных странах

Темы докладов

1.НКО как субъект социального партнерства в зарубежных развитых странах.

2.Бизнес как субъект социального партнерства в зарубежных развитых странах.

3.Социальное партнерство как инструмент воплощения идеи гуманизма.

4.Профсоюзное движение в современных зарубежных развитых странах.

Вопросы для повторения

1. Модель социального партнерства в странах Северной Евро-

пы.

2.Модель социального партнерства, сложившаяся в США, Канаде и Японии.

3.Модель социального партнерства, характерная для государтв Центральной Европы.

4.Модель профсоюзного представительства.

5.Модель смешанного представительства.

139

6.Модели государственно-частного партнерства в зарубежных странах.

7.Характеристики социального партнерства в современных зарубежных развитых странах.

Тема 7. Механизм социального партнерства

в современной России

Темы докладов

1.Этапы переговорного процесса в социальном партнерстве.

2.Стратегии переговорного процесса в социальном партнерстве.

Вопросы для повторения

1.Понятие «механизм социального партнерства».

2.Механизм социального партнерства в социально-трудовой сфере в современной России.

3.Роль переговорного процесса в урегулировании социальнотрудовых отношений.

4.Что такое тактика социального процесса?

5.Приведите примеры тактик, используемых в процессе переговоров по урегулированию социально-трудовых конфликтов. Расскажите об этих тактиках.

6.Механизм государственно-частного партнерства в РФ.

Тема 8. Технологии социального партнерства

в современной России

Темы докладов

1.Образовательные технологии.

2.Информационные технологии.

3.Коммуникационные технологии.

Вопросы для повторения

1.Понятие технологии и социальной технологии.

2.Характеристика социальной управленческой технологии.

3.Приведите примеры основных и вспомогательных технологий социального партнерства.

140