Основы оперативно-розыскной деятельности. Ответы на экзаменационные вопросы

2)депутата Палаты представителей и члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

3)судьи;

4)прокурорского работника (кроме следователя и стажера прокуратуры).

Производятся ОРМ в отношении указанных лиц на основании санкции Генерального прокурора Республики Беларусь либо по постановлению Министра внутренних дел Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, заместителя Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директора Департамента финансовых расследований или лиц, исполняющих их обязанности. В отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, ОРМ производятся после предварительного согласия Президента Республики Беларусь.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь, допускается проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, на основании мотивированного постановления органа, осуществляющего ОРД, с обязательным письменным уведомлением соответствующего прокурора (его заместителя) в течение 24 часов.

Втечение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить санкцию прокурора или его заместителя на проведение такого ОРМ либо прекратить его проведение (ст. 13 Закона об ОРД). [21, 47, 54, 55, 69]

15. Сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий

Срок проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, слуховой контроль, исчисляется в сутках со дня санкционирования постановления прокурором или его замес-

61

тителем и не может превышать двух месяцев. Этот срок может быть продлен до шести месяцев прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями. В исключительных случаях дальнейшее продление сроков может быть осуществлено заместителем Генерального прокурора Республики Беларусь на период до одного года и Генеральным прокурором Республики Беларусь – до полутора лет.

ОРМ по проверке сведений о подготовке или совершении преступлений против государства, мира, безопасности человечества проводятся в срок до двух лет. При необходимости этот срок продлевается Генеральным прокурором Республики Беларусь до пяти лет.

ОРМ по проверке сведений об организованных преступных группах или преступных организациях и их деятельности, за исключением сведений о подготовке или совершении ими преступлений против государства, мира, безопасности человечества, а также по проверке сведений о фактах коррупции проводятся в срок не более одного года. В случае особой необходимости этот срок может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем до двух лет.

Все другие ОРМ осуществляются в срок не более шести месяцев с момента начала проведения ОРМ. В случае необходимости этот срок может быть продлен до одного года прокурорами области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями. Дальнейшее продление сроков может быть осуществлено в исключительных случаях заместителем Генерального прокурора Республики Беларусь или Генеральным прокурором Республики Беларусь на период до полутора лет. [21, 37, 41]

16. Особые условия проведения оперативнорозыскных мероприятий

Особые условия проведения ОРМ – это условия, при наличии которых ограничение конституционных прав граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений (ст. 28 Конституции), передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных

62

владений граждан (ст. 29 Конституции), осуществление слухового контроля допускается без санкции прокурора.

К особым условиям относятся:

1)возникновение случаев, требующих оперативного принятия мер по обеспечению безопасности общества и государства;

2)только проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, обеспечит достижение цели предупреждения, пресечения тяжкого и (или) особо тяжкого преступления.

Проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, допускается на основании мотивированного постановления Министра внутренних дел Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, заместителя Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директора Департамента финансовых расследований или лиц, исполняющих их обязанности, вынесенного ими в пределах своей компетенции.

Копия постановления в течение 24 часов направляется Генеральному прокурору Республики Беларусь или лицу, исполняющему его обязанности (ст. 13 Закона об ОРД). [1, 21, 37, 41, 69]

17. Специальная норма об условии проведения прослушивания телефонных переговоров граждан, а также снятия информации с их технических каналов связи без санкции прокурора

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности граждан разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, а также снятие информации с их технических каналов связи на основании постановления органа, осуществляющего ОРД, с обязательным письменным уведомлением соответствующего прокурора (его заместителя) в течение 48 часов (ч. 5 ст. 13 Закона об ОРД).

Подобные ОРМ проводятся по заявлению гражданина либо при наличии его письменного согласия с указанием срока, в течение которого он разрешает поставить свой телефон на прослушивание.

63

Просушивание телефонных и иных переговоров возможно только в том случае, когда имеет место угроза жизни, здоровью, собственности граждан. При этом угроза может быть выражена в виде реальной опасности посягательства на жизнь, здоровье или собственность граждан, а также в виде непосредственной возможности причинения такого вреда.

При необходимости может прослушиваться не только домашний, но и служебный телефон лица, которому угрожает опасность. В процессе прослушивания телефонных переговоров по заявлению граждан звукозаписывающая аппаратура включается при вызове абонента для того, чтобы зафиксировать угрозы, поступающие в его адрес.

Прослушивание телефонных переговоров по заявлению граждан с подключением непосредственно к их телефонному аппарату может быть проведено любым сотрудником оперативного подразделения. В случае необходимости привлекаются технические специалисты. По результатам прослушивания составляется рапорт или справка. К ним обычно прилагаются аудиокассеты или другие магнитные носители информации с записью прослушанных переговоров. Основанием для такого прослушивания является постановление руководителя ОРО. При этом соответствующий прокурор уведомляется в течение 48 ч. Уведомление должно быть только в письменном виде. Это необходимо для подтверждения в дальнейшем законности действий участников ОРД и их руководителей, а также при передаче фонограмм и бумажных носителей информации следователю для приобщения к уголовному делу. [21, 30, 37, 41, 54, 55]

18. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, связанных с имитацией противоправной деятельности

В соответствии с ч. 6, 7, 8 ст. 13 Закона об ОРД к мероприятиям, связанным с имитацией противоправной деятельности, относят:

1)проверочную закупку;

2)контролируемую поставку;

3)оперативный эксперимент;

4)оперативное внедрение.

64

Основанием для проведения подобных мероприятий является постановление, утвержденное руководителем органа, осуществляющего ОРД. В случае если к проведению подобных ОРМ привлекаются сотрудники других подразделений, постановление утверждается руководителем другого органа. Рассмотрение и утверждение постановления руководителем органа представляет собой одну из форм ведомственного контроля за законностью ОРД.

О проведении проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, в течение 48 часов письменно уведомляется соответствующий прокурор (его заместитель). Повторное проведение проверочной закупки в отношении одного и того же лица на основании сведений о признаках одного и того же преступления (в том числе, когда срок проведения ОРМ не истек) допускается только с санкции прокурора (его заместителя).

К предметам (веществам, продукции), свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, относятся оружие и комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества, радиоактивные, бактериологические вещества или их отходы, микробиологические либо другие биологические агенты или токсины, драгоценные камни и драгоценные металлы, порнографические материалы или предметы, официальные документы, государственные награды и др.

Оперативный эксперимент и оперативное внедрение проводятся для предупреждения, выявления, пресечения только тяжких и особо тяжких преступлений или преступления, могущего принести вред национальной безопасности. Данное ограничение на использование указанных мероприятия обусловливается тем, что законодатель стремится равномерно соотнести интересы личности и общества в ОРД, поскольку в условиях проведения, например, оперативного эксперимента имеет место такая обстановка, которая облегчает совершение преступления. В связи с этим возникает опасность совершения противоправных действий случайными лицами.

65

Оперативный эксперимент проводится только с санкции прокурора или его заместителя. Его повторное проведение в отношении одного и того же лица на основании сведений о признаках одного и того же преступления (в том числе, когда срок проведения ОРМ не истек) допускается только с санкции вышестоящего прокурора или его заместителя, за исключением случаев, когда оперативный эксперимент проводится с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь.

Оперативное внедрение допускается только с разрешения руководителей соответственно Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-ана- литического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь или их заместителей, а также Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь, его заместителя – директора Департамента финансовых расследований или его заместителей (ч. 8 ст. 13 Закона об ОРД). [21, 37, 41, 55]

19. Опрос граждан: понятие, виды и правовая основа

На первом месте в перечне ОРМ стоит опрос, являющийся распространенным видом ОРМ.

Опрос граждан – это сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретных задач ОРД, посредством специальных бесед с лицами, реально обладающими такой информацией либо причастными к совершению исследуемого события.

Разновидности опроса:

1)Гласный опрос без зашифровки цели проводится в случаях, когда не требуется скрывать содержание беседы перед окружающими.

2)Негласный опрос без зашифровки цели проводится в случаях, когда не требуется скрыть факт беседы.

3)Гласный опрос с зашифровкой цели проводится в случаях, когда не требуется скрыть факт беседы и ее содержание

66

с опрашиваемым лицом. Зашифрованный опрос целесообразен в случаях сомнений в искренности опрашиваемого и т.п.

Опрос как ОРМ отличается от допроса, который проводится по уголовному делу. Допрос осуществляется следователями или лицами, производящими дознание. Опрос проводится оперативниками, агентами либо лицами, которые содействую проведению ОРД.

Объект опроса – любое физическое лицо, обладающее оперативно значимой информацией, независимо от гражданства (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства), возраста, должностного и социального положения, психического состояния, религиозных убеждений и любых других обстоятельств.

Опрос может быть проведен только при добровольном согласии лица на беседу. Граждане могут быть опрошены как по их местонахождению, так и в служебном помещении правоохранительного органа. Если лицо отказалось от приглашения на беседу, то оно не может быть подвергнуто приводу.

Опрос не требует санкции руководителя ОРО, проводится по инициативе оперативного работника.

Опрос может носить конфиденциальный характер. Если опрашиваемый попросил о конфиденциальности, то оперативный работник обязан сохранить в тайне источник информации. Данное лицо в дальнейшем может быть допрошено в качестве свидетеля только при наличии его письменного согласия.

Подлинные цели опроса исходя из тактических соображений могут быть засекречены, или опрашивающее лицо может скрыть свою профессиональную принадлежность.

В процессе опроса может использоваться аудио-, видеозаписывающая или иная фиксирующая аппаратура. Подобные средства используются как гласно, так и негласно. В любом случае сотрудник, применяющий фиксирование факта ОРД, составляет рапорт (справку), в котором должны быть отражены основные параметры произведенной записи. На основе рапорта составляется справка-меморандум, к которой прилагаются упакованные результаты данного ОРМ (звуко-, видеозаписи). В дальнейшем магнитная пленка может быть направлена на исследование эксперту.

67

Входе опроса опрашиваемый в любой момент имеет право отказаться от дальнейшего участия в его проведении.

Впроцессе опроса недопустимо применение угроз, физического воздействия.

Если опрашиваемое лицо согласно, то результаты опроса могут быть оформлены объяснением либо рапортом должностного лица. Составленный документ приобщается к материалам уголовного дела.

Указанные в рапорте сведения используются в качестве ориентирующей информации при выдвижении версий, планировании расследования, а также как источник о лице, обладающем определенной информацией. Рапорт может быть приобщен к материалам уголовного дела. [21, 35, 46, 47, 54, 55]

20. Наведение справок: понятие, виды и правовая основа

Наведение справок – получение информации, необходимой для решения задач ОРД, из оперативных, криминалистических и иных баз данных (учетов), информационных систем, от юридических и физических лиц, а также из других источников.

Наведение справок представляет собой сбор сведений об интересующих оперативные подразделения субъектах. К таким сведениям относятся биография, связи, образование, умения и навыки, род занятий, имущественное положение, место проживания, факты совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и др. Такое мероприятие осуществляется лично оперативным сотрудником либо по его поручению другим лицом.

Наведение справок как ОРМ отличается от следственного действия, направленного на сбор информации, тем, что подлинные цели оперативно-розыскного мероприятия часто могут быть скрыты.

Для наведения справок используются информацион- но-поисковые системы МВД, а также любых других государственных учреждений и организаций. Информация, полученная путем проверки лица по информационным системам, имеющая значение для всестороннего и полного расследования и рассмотрения дела в суде, может приобщаться

68

к материалам уголовного дела, если она не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

Сведения конфиденциального характера могут быть официально затребованы только по письменному запросу.

Данное ОРМ проводится гласно и негласно. Легендированное наведение справок является сложным ОРМ. Ему предшествует подготовительная работа, заключающаяся в: определении круга вопросов, на которые необходимо получить ответ; изучении объекта; уточнении задач и принятии решения о возможности самостоятельного осуществления мероприятия; разработке легенды и определении круга лиц, у которых следует выведать информацию.

Легендированное наведение справок при необходимости может быть поручено специально подготовленным сотрудникам подразделений ОРД по отдельным заданиям.

В Законе об ОРД нет ограничений на получение в процессе наведения справок информации конфиденциального характера. Однако законодательством Республики Беларусь определены специальные режимы ограничения доступа к сведениям, касающимся частной жизни граждан и составляющим профессиональную тайну. Так, режим ограниченного доступа всегда распространяется на данные, содержащие:

1)служебную и коммерческую тайну;

2)банковскую тайну и тайну денежных вкладов;

3)врачебную тайну;

4)журналистскую тайну.

Предоставление этих сведений без согласия граждан возможно только при наличии официального запроса суда, прокуратуры, органов предварительного следствия в связи с находящимися в их производстве делами.

Полученная информация при условии соблюдения требований УПК может приобщаться к материалам уголовного дела. [2, 12, 19, 21, 47, 55]

21. Сбор образцов для сравнительного исследования: понятие и правовая основа

Сбор образцов для сравнительного исследования – обнаружение и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления либо следы лица,

69

совершившего преступление, а также предметов, служивших объектами преступных посягательств или могущих служить средством обнаружения общественно опасного противоправного деяния и причастных к нему лиц.

К материальным носителям информации относятся: следы, предметы, тексты, фотоснимки, жидкости, продукты питания, сырье и любые другие предметы.

Впроцессе сбора образцов недопустимо совершение действий, создающих угрозу здоровью граждан, унижающих их честь и достоинство, затрудняющих нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающих жизнедеятельность отдельных лиц.

Одна из особенностей такого мероприятия состоит в том, что необходимость предварительного исследования образца до возбуждения уголовного дела согласовывается со следователем. Это обусловливается возможностью приведения изъятого образца в процессе лабораторного исследования в состояние непригодности для дальнейшего исследования в ходе предварительного или судебного следствия. Поэтому необходимо совместно со следователем определить возможность и необходимость подобного исследования.

Если опасность утраты изъятым образцом своих свойств

икачеств отсутствует, то данный образец направляется следователю в неизмененном виде для дальнейшего исследования в соответствии с УПК.

Взависимости от целей сбор образцов подразделяется на гласный и негласный, без зашифровки и с зашифровкой цели.

Способами сбора являются: изъятие объекта и фиксация на нем следов, фотографирование, дактилоскопирование, звукозапись и т.д.

О проведенном сборе образцов составляется справка. Добытые образцы упаковываются. В дальнейшем они вместе со справкой направляются на исследование для получения заключения.

Результаты негласного сбора образцов для сравнительного исследования оформляются справкой оперативного работника. К справке в случае необходимости прилагаются в упакованном виде полученные образцы и результаты проведенных специальных исследований.

70