Основы оперативно-розыскной деятельности. Ответы на экзаменационные вопросы

тивоправных действий, а также предупреждения, выявления, пресечения тяжкого, особо тяжкого преступления или преступления, могущего принести вред национальной безопасности.

Оперативный эксперимент является способом получения информации и заключается в негласном наблюдении и документировании поведения лица в искусственно созданных условиях с целью выявления его противоправной деятельности и получения доказательств. Он имеет много общего со следственным экспериментом, регламентированным ст. 207 УПК.

Согласно ст. 207 УПК следственный эксперимент представляет собой воспроизведение действия, обстановки или иных обстоятельств определенного события. При этом проверяется возможность восприятия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какоголибо события, а также выявляется последовательность произошедшего события и механизм образования следов.

Основное отличие оперативного эксперимента от следственного – это конспиративность, т.е. маскировка цели, ролей и задач, посвящение в замысел и структуру эксперимента весьма узкого круга оперативников. О проведении оперативного эксперимента выносится постановление, утверждаемое руководителем уполномоченного органа и санкционируемое прокурором.

Условия проведения эксперимента не должны провоцировать лицо к совершению противоправных действий, ставить его в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих потребностей законными способами. Производство оперативного эксперимента допускается, если не унижаются честь и достоинство участвующих в нем лиц и окружающих, не создается опасности для их здоровья. Оперативный эксперимент может проводиться как в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в преступной деятельности, так и для выявления намерений неизвестных лиц, совершающих серийные преступления.

Если в ходе оперативного эксперимента подозреваемое лицо совершает противоправные действия, которые содержат признаки преступления, то за содеянное оно привлека-

91

ется к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Организация и тактика оперативного эксперимента регламентируются ведомственными нормативными актами.

Оперативный эксперимент проводится на основании плана, в котором отражаются:

1)обстоятельства, на проверку которых направлен эксперимент;

2)содержание опытных действий, их количество и последовательность;

3)место и время проведения ОРМ, состав участников;

4)мероприятия по реконструкции обстановки и созданию условий;

5)средства фиксации результатов, финансовые расходы

ит.д.

В результате ОРМ может быть:

1)осуществлен захват с поличным преступников;

2)проверены и уточнены имеющиеся данные о причастности конкретных лиц к определенным событиям;

3)проверены оперативные версии;

4)установлены причины и условия совершения преступлений.

В ходе данного ОРМ могут производиться иные ОРМ, использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, специальные окрашивающие средства.

Все результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, при выявлении преступлений или лиц, к ним причастных, – протоколом оперативного эксперимента. Сведения, составляющие государственную тайну, в нем не указываются. К протоколу приобщаются физические носители информации, полученные в результате использования в ходе проведения оперативного эксперимента специальных технических и иных средств, которые могут использоваться в процессе доказывания. [21, 38, 47, 54, 55, 64]

92

34. Техническое обеспечение процесса добывания оперативной информации: назначение, классификация, направления применения

В распоряжении ОРО имеется техника, находящаяся только в их ведении, другая – заимствована из иных сфер деятельности.

Специальная техника – это система криминалистических и иных технических средств, используемых при осуществлении ОРМ по правилам, установленным специальными нормативными актами.

Специальная техника классифицируется на следующие группы средств: 1) акустического контроля; 2) визуального контроля; 3) контроля сообщений технических каналов связи; 4) маркировки и выявления; 5) поисковые приборы; 6) полиграфы; 7) оперативной связи и др.

Основные направления применения специальной техники: 1) получение оперативной информации; 2) документирование фактов подготовки или совершения преступлений; 3) автоматизация процессов управления оперативными работниками; 4) обеспечение информационной безопасности оперативных подразделений.

Миниатюризация подслушивающей и подсматривающей аппаратуры значительно повышает эффективность ОРД. При проведении ОРМ минимикрофоны могут быть установлены в стене, в телефонной трубке, в электрической розетке, в шариковых ручках, в радиоприемниках. Имеются видеокамеры размером со спичечную коробку, телеобъектив которой позволяет снимать печатный текст на расстоянии 100 м, микрофон-ружье, способный улавливать даже малейшие звуки на довольно значительном расстоянии. Специальные стетоскопы, позволяют успешно прослушивать помещения через стенку и другие перегородки.

В практике ОРО широкое применение нашли средства наблюдения:

устройства для фиксации набираемых объектом наблюдения телефонных номеров;

электронные датчики сигналов, тайно прикрепляемые к автомобилю для контроля за его передвижением;

средства перехвата компьютерных телекоммуникаций;

93

параболические микрофоны, позволяющие подслушивать разговор на большом расстоянии, и другие.

Технический отдел ОРО призван обеспечивать проведение ОРМ, которые невозможны без использования специальной техники: открывание дверей квартир и всех замков в ней, вскрытие писем и документов и др.

При помощи лазерного луча, направленного на окно с расстояния в несколько сот метров, можно наблюдать на телевизионном экране подробное изображение того, что происходит в помещении в любое время суток.

Вооруженные звукозаписывающей техникой, мини-ра- диостанциями и фотоаппаратами, сотрудники наружного наблюдения могут тщательно документировать деятельность объекта наблюдения. [35, 46, 54, 55, 59]

35. Основные виды оперативно-служебных документов, оформляемых при подготовке и по результатам осуществления оперативнорозыскных мероприятий

ОРД предполагает использование всех форм фиксации собранных данных, а также их различных комбинаций, в том числе вербальную (словесную), графическую, предметную, наглядно-образную.

Результаты ОРД могут содержаться в следующих материалах:

1) в оперативно-служебных документах. Оператив- но-служебный документ – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, касающаяся содержания осуществляемой органом ОРД. К таким документам относятся: рапорта, справки, сводки, акты, отчеты, протоколы и т.п., составленные лицами, осуществляющими ОРМ;

Рапорт составляется, когда ОРМ проведено непосредственно оперативным работником по указанию либо с разрешения руководителя ОВД. В остальных случаях составляется справка. Рапорт (справка) подписывается оперативным работником с указанием даты и представляется руководителю оперативного подразделения для ознакомления и согласования. После этого рапорт рассматривается и визируется руководителем ОВД.

94

Акт составляется в том случае, когда в ОРМ участвовали внештатные сотрудники либо представители учреждений (организаций). Акт подписывается всеми лицами, участвовавшими в ОРМ.

Протокол состовляетя при выявлении преступлений или лиц, к ним причастных.

Результаты ОРМ оформляются объяснением гражданина (при его согласии), когда полученные в ходе мероприятий сведения могут быть использованы в доказывании:

1)на технических средствах фиксации (в материалах фото-, кино-, видеосъемки, звукозаписи и т.п.)

2)в объяснениях лиц, участвовавших в ОРМ;

3)в сообщениях конфиденциальных источников.

От качества составления оперативно-служебного документа зависит возможность его дальнейшего использования

вдоказывании по уголовному делу.

Вданных документах должно быть отражено: 1) наименование ОРМ;

2) указание на правовую основу и цель ОРМ, условия и

юридическое основание его проведения (санкция, рапорт опера и т.п.);

3)кем и при каких обстоятельствах получены сведения (кто проводил ОРМ, кто участвовал, в какое время, где и при каких условиях, иные сведения, обеспечивающие возможность проверки информации);

4)точное и подробное указание характеристик технических средств;

5)тщательное описание значимой для доказывания информации. [41, 53, 54, 55, 68]

36. Санкция прокурора на проведение оперативно-розыскных мероприятий

Проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, допускается только с санкции прокурора или его заместителя. К таким ОРМ относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и

95

прослушивание телефонных переговоров. К ним следует отнести также сбор образцов для сравнительного исследования и наблюдение, осуществляемые в жилище, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, принадлежащих гражданам, и снятие информации с их технических каналов связи (ч. 2, 3 ст. 13 Закона об ОРД).

Кроме этого, только с санкции прокурора проводятся такие ОРМ, как слуховой контроль, оперативный эксперимент, а также повторная проверочная закупка в отношении одного и того же лица на основании сведений о признаках одного и того же преступления.

Для рассмотрения вопроса о санкционировании ОРМ прокурору или его заместителю, в соответствии с частью второй статьи 14 Закона об ОРД, представляется мотивированное постановление органа, осуществляющего ОРД, с обоснованием необходимости проведения ОРМ.

Рассматриваются данные материалы прокурором или его заместителем незамедлительно.

Прокурор или его заместитель вправе потребовать представить им также иные материалы, касающиеся основания для проведения ОРМ, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения ОРМ.

Кроме этого, должен представляться план проведения ОРМ, содержащий организационные меры по его проведению.

По результатам рассмотрения представленных материалов прокурор или его заместитель, санкционируют проведение ОРМ либо отказывают в его проведении, о чем делается отметка в постановлении. Санкционированное постановление заверяется печатью, выдается инициатору проведения ОРМ одновременно с возвращением представленных им материалов (ч. 3 ст. 14 Закона об ОРД).

При рассмотрении постановлений органов, осуществляющих ОРД, прокуроры должны:

1) принимать во внимание, что санкционирование ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан возмож-

96

ны только в отношении лиц, разрабатываемых по конкретным делам оперативного учета, либо в отношении их связей – на основании имеющейся оперативной информации;

2)при решении вопроса о санкционировании повторной проверочной закупки в отношении одного и того же лица на основании сведений о признаках одного и того же преступления исходить из следующих позиций:

а) решены ли задачи ОРД при проведении первоначальной проверочной закупки;

б) получена ли при проведении первоначальной проверочной закупки дополнительная оперативная информация

опричастности к противоправной деятельности других участников, системных распространителях, в том числе организованных групп, каналах поставки в страну запрещенных либо ограниченных к распространению веществ и предметов;

в) проводились ли после первоначальной проверочной закупки иные ОРМ, и получена ли при их проведении информация, требующая проверки при повторной проверочной закупке;

3)при решении вопроса о санкционировании оперативного эксперимента обеспечить соблюдение следующих условий:

а) проведение оперативного эксперимента допускается только в целях предупреждения, выявления и пресечения тяжкого, особо тяжкого преступления или преступления, могущего нанести вред национальной безопасности, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших в рамках дела оперативного учета;

б) первоначально имеющаяся оперативная информация

опротивоправной деятельности того или иного лица (лиц) подтверждена комплексом ОРМ, иных мероприятий, и выполнить задачи ОРД невозможно или затруднительно без проведения оперативного эксперимента;

в) до принятия решения о проведении оперативного эксперимента органом, осуществляющим ОРД, не производилось действий по искусственному созданию обстановки, максимально приближенной к реальности, с вовлечением лица (лиц), в отношении которого имеются данные о проти-

97

воправной деятельности, при отсутствии полного контроля за развитием создаваемой ситуации;

г) план проведения оперативного эксперимента составлен с учетом поведения лица, привлекаемого к участию в нем, с тем, чтобы не допустить подстрекательства (провокации), склонения, побуждения граждан в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий, не затрагивая вопросов организации и тактики проведения данного ОРМ;

4) при решении вопроса о санкционировании повторного оперативного эксперимента в отношении одного и того же лица на основании сведений о признаках одного и того же преступления выяснять следующие обстоятельства:

а) при проведении первоначального оперативного эксперимента не допущено нарушений законодательства со стороны должностных лиц органов, осуществлявших данное ОРМ, а также лиц, оказывавших помощь в проведении мероприятия на добровольной основе, в том числе не совершено действий, направленных на подстрекательство (провокацию), принуждение либо склонение в каких-либо формах совершить противоправное деяние;

б) при проведении первоначального оперативного эксперимента получена дополнительная информация о причастности к преступной деятельности других лиц, не находящихся в оперативной разработке, признаках организованной группы, иные сведения о преступной деятельности, требующие дополнительной проверки при проведении аналогичного ОРМ;

в) цели и задачи первоначального оперативного эксперимента не были до конца решены по объективным причинам, не связанным с отказом разрабатываемого лица (лиц) от совершения преступного деяния либо доведения его до конца. [18, 21, 41, 54]

98

Раздел 4

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

1. Оперативно-розыскные учеты: понятие и объекты

Органы, осуществляющие ОРД, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ДОУ).

Оперативно-розыскные учеты – виды оперативнорозыскной регистрации, которые различаются объемом и содержанием учитываемых сведений, а также процедурами учета (сбор сведений, их хранение, поиск и доведение до адресата).

Оперативно-розыскные учеты обычно создаются исходя из практической потребности правоохранительных органов для получения при обращении к этим учетам такой информации, которая помогала бы в раскрытии преступлений, розыске преступников.

Объекты оперативно-розыскных учетов условно подразделяются на три группы:

1)лица;

2)факты, события;

3)предметы, вещи.

В основе каждой группы лежат признаки объекта, по которым его можно идентифицировать.

Основными объектами первой группы, подлежащими оперативному учету, являются:

1)лица, от которых можно ожидать совершения преступлений;

2)лица, замышляющие, подготавливающие либо совершившие преступления;

3)лица, скрывшиеся от следствия и суда, совершившие побег из мест лишения свободы;

4)пропавшие без вести;

5)приметы неустановленных лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

99

6)неопознанные трупы;

7)лица, доставленные в медицинские учреждения, личность которых не установлена;

8)дети, которые не могут сообщить свои данные;

9)граждане, осуществляющие конфиденциальное содействие органам.

Основные объекты второй группы:

1)зарегистрированные преступления, как раскрытые, так и нераскрытые;

2)информация, поступившая от конфиденциальных источников.

Третью группу объектов информационных систем составляют:

1)орудия совершенных преступлений;

2)автотранспортные средства;

3)огнестрельное оружие, находящееся в пользовании граждан и организаций и похищенное;

4)разыскиваемые и обнаруженные и изъятые предметы, принадлежность которых не установлена. [35, 54, 55, 68]

2. Дела оперативного учета

Для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, уполномоченные органы могут заводить ДОУ.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 Закона об ОРД, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов ОРД, а также принятия на их основе соответствующих решений.

Факт заведения ДОУ не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов личности (ст. 15 Закона об ОРД).

ДОУ прекращается в случаях решения конкретных задач ОРД, предусмотренных ст. 3 Закона об ОРД, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач. Перечень ДОУ и

100