Основы оперативно-розыскной деятельности. Ответы на экзаменационные вопросы

становки; получение сведений о семейном положении лица, составе семьи; изучение запирающих устройств, получение с них слепков, нахождение сигнализациии; состав семей соседей и режим их работы и т. п.

Аналогична подготовка и по месту работы разрабатываемого, если там предполагается провести ОРМ. В этом случае попутно осуществляется поиск помещения, пригодного под временный контрольный пункт, и разрабытывается легенда прикрытия для сотрудников подразделения ОРД.

Подготовительные меры распределяются между инициатором и исполнителем по взаимной договоренности. Сбор перечисленных сведений осуществляется негласно с использованием других ОРМ.

Завершается подготовительный этап разработкой плана оперативного обеспечения ОРМ, составляемого совместно оперативным работником и руководителем группы сотрудников подразделения ОРД.

После завершения подготовки к проведению ОРМ организуется проникновение в помещение, подлежащее слуховому контролю.

В процессе ОРМ между инициатором и исполнителем осуществляется обмен информацией в целях своевременной реализации полученных оперативно-розыскных данных.

Изъятие технических средств из подконтрольного помещения производится после прекращения ОРМ. После их изъятия, данное ОРМ в данном помещении не производится в течение 1 года.

Не являются слуховым контролем действия оперативных работников и иных участников ОРД по восприятию и фиксации акустической информации в ходе непосредственного общения с проверяемыми. В данном случае речь идет лишь о фиксации сотрудниками, осуществляющими ОРД, получаемой в ходе общения информации, в т. ч. и втайне от собеседника. [21, 35, 41, 44]

81

28. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений: понятие, виды и правовая основа

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – просмотр почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица и получения иной информации в интересах решения задач ОРД.

Почтовые отправления – это отправления письменной корреспонденции, посылки, упакованные в соответствии с установленными требованиями, специальные отправления, денежные переводы, принятые операторами почтовой связи для доставки (вручения) адресату по указанному адресу, а также отправления ускоренной почты.

Телеграфное сообщение – передача информации электрическими сигналами на расстояние с помощью буквенноцифровых символов (телеграмм) с обязательной записью их в пункте приема. Отличительная особенность таких сообщений – их документальность.

Сущность такого ОРМ, как контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, заключается в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции и иных сообщений в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции. К иным сообщениям относятся сообщения, передаваемые по сетям электрической и почтовой связи.

Поскольку данное ОРМ вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 28 Конституции), его проведение возможно только на основании санкции прокурора, выносимого на основании мотивированного постановления руководителя уполномоченного органа.

В ходе данного ОРМ оперативный работник обязан обеспечить сохранение в тайне факта контроля, сохранность почтового отправления и тайну сведений, содержащихся в почтовом отправлении.

82

Объектами контроля являются письма, телеграммы, посылки, бандероли, денежные переводы и иная корреспонденция, передаваемая по сетям почтовой связи. Контролю может подвергаться корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, а также вся корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая из него.

При необходимости с почтовых отправлений снимаются копии, фотографируется содержимое посылок, отбираются образцы для исследования. Материальные носители информации, полученные в результате проведения данного мероприятия, на основании постановления руководителя органа внутренних дел и с согласия исполнителя могут быть переданы лицу, в чьем производстве находится уголовное дело, для использования в процессе доказывания.

Результаты всех видов контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений оформляются соответствующими актами (разовый контроль может быть оформлен рапортом оперативного сотрудника). При необходимости отснятые копии, фотографии, образцы для исследования, ксерокопии прилагаются к актам.

Разновидностью контроля почтовых отправлений является цензура корреспонденции осужденных. Цензура в данном случае представляет собой гласное изучение входящей и исходящей корреспонденции в целях обнаружения сведений, представляющих оперативный интерес.

Посредством цензуры решаются следующие задачи: предупреждения использования переписки в преступных целях; розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда; раскрытия преступлений прошлых лет и др.

Для решения частных задач ОРД в исправительном учреждении могут создаваться контролируемые каналы нелегальной переписки.

Контролируемый канал представляет собой искусственное создание оперативным работником с помощью негласных сотрудников, персонала исправительного учреждения условий для негласного завладения нелегальной перепиской лиц, вынашивающих преступные намерения. Негласные сотрудники в этом случае выполняют роль «почтальонов». [17, 21, 33, 41, 55, 57, 69]

83

29. Прослушивание телефонных переговоров: понятие, виды и правовая основа

Прослушивание телефонных переговоров – это прослушивание и фиксация в виде звукозаписи на магнитных и других носителях акустической информации, передаваемой по электрическим сетям телефонной связи при ведении телефонных переговоров, для решения задач оперативно-ро- зыскной деятельности.

Телефонные переговоры – это переговоры абонентов по городской, междугородней и международной телефонной связи, а также с использованием радиотелефонной и радиорелейной, высокочастотной и космической связи; переговоры, ведущиеся с использованием селекторных, проводных, радио и других технических средств передачи речевой информации.

Прослушивание телефонных переговоров является одним из видов получения с помощью абонентской телефонной линии информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступлений. Оно осуществляется только на основании санкции прокурора и, как правило, проводится с помощью специальной аппаратуры опера- тивно-техническими подразделениями уполномоченных органов в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими ОРД. Срок прослушивания не может превышать 6 месяцев. При необходимости продления срока прокурор на основании вновь представленных материалов выносит дополнительное решение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме законодателем разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, без санкции прокурора на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего прокурора в течение 48 часов.

Прослушиваться могут:

1)все виды телефонов;

2)переговоры как двух абонентов, так и передача сообщений на автоответчик.

84

Ситуации, при которых появляется необходимость телефонного прослушивания:

1)когда предполагается разговор (сговор) между соучастниками – членами преступной группы;

2)когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения;

3)когда разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками.

Ход данного мероприятия фиксируется в справке опе- ративно-технического подразделения и на магнитных носителях.

Результаты прослушивания отражаются в рапорте или справке, к которым прилагаются полученные фонограммы, хранящиеся в опечатанном виде.

Магнитные носители информации с оригиналами записей контролируемых переговоров в случае необходимости использования в процессе доказывания могут передаваться следователю с разрешения исполнителя мероприятия, если при этом не будут разглашены сведения, составляющие государственную тайну. Фонограмма записи контролируемых переговоров передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи указанных переговоров и краткие характеристики использованных при этом технических средств. [21, 33, 40, 47]

30. Снятие информации с технических каналов связи: понятие, виды и правовая основа

Снятие информации с технических каналов связи – получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи, для решения задач ОРД.

Данное ОРМ заключается в негласном съеме информации, которая передается по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, посредством контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей.

Технический канал связи – часть коммуникационной сети, состоящая из средств передачи и приема данных, вклю-

85

чая линию связи, а также из средств программного обеспечения и протоколов. К техническим каналам связи могут быть отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линии абонентского телеграфирования и т.п. Правомерно отнести сюда компьютерные сети и различные радиопереговорные устройства, основанные на использовании радиоволн.

Разновидностями данного ОРМ являются:

1)выявление и контроль сообщений, передаваемых по каналам радиосвязи;

2)прослушивание и звукозапись переговоров, осуществляемых по сети радиотелефонной связи;

3)контроль телеграфных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи;

4)контроль факсимильной информации, передаваемой по телефонным каналам связи;

5)другие виды сообщений (космический канал). Основанием для проведения снятия информации с тех-

нических каналов связи является постановление, санкционированное прокурором. Это обусловлено тем, что данное ОРМ ограничивает конституционные права граждан. Его целью является получение информации, передаваемой заподозренными лицами по техническим каналам связи. Порядок снятия информации с технических каналов связи и оформление их результатов регламентируются отдельными межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Гласное снятие информации проводится непосредственно сотрудником оперативного подразделения. В случае необходимости привлекаются лица, оказывающие ему добровольное содействие. К таким лицам относятся и специалисты.

При снятии информации с компьютерных сетей, с жесткого диска компьютера необходимо соблюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса. Это связано с тем, что программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, достаточно часто настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа.

Если снятие информации проводилось сотрудником оперативного подразделения, то результаты данного ОРМ оформляются справкой или рапортом. Если же в подобном

86

ОРМ участвовали другие лица, в том числе специалисты, то результаты оформляются актом.

В случаях использования при снятии информации компьютерных дисков и иных физических носителей копированной информации это оформляется в виде приложения к вышеуказанным документам или отдельными документами (справками, актами и т.п.). Полученные носители информации в дальнейшем могут быть представлены следователю для использования в процессе доказывания по уголовным делам при условии, что в них отсутствуют сведения, составляющие государственную тайну.

Допускается проведение некоторых видов снятия информации с технических каналов связи и прослушивания телефонных переговоров по одному постановлению, если объект разработки является единым для обоих мероприятий. Задание при этом оформляется на каждое ОРМ.

Снятие информации с технических каналов связи организуется и осуществляется в соответствии с общими положениями о проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан. [21, 41, 47, 54, 68]

31. Оперативное внедрение: понятие и правовая основа

Оперативное внедрение – проникновение в преступное формирование сотрудника органа, осуществляющего опе- ративно-розыскную деятельность, или лица, оказывающего ему содействие на конфиденциальной основе, для решения задач ОРД.

Данное ОРМ – вершина сыскного дела. Практика показывает, что порой без внедрения в преступные группы невозможно их разоблачить. Именно в оперативном внедрении проявляется творчество руководителей и артистизм исполнителей, сочетающиеся с риском лишиться жизни.

Сведения о штатных негласных сотрудниках ОВД, а также лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, внедренных в преступные группы, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь с их согласия в письменной форме.

Запрещается использовать оперативное внедрение для негласного участия в работе органов государственной власти

87

и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

Данное ОРМ проводится в целях получения тщательно скрываемых сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, воздействия на определенных лиц, документировании информации. Оперативное внедрение оправдывает себя в следующих ситуациях:

1)когда доказательства о преступной деятельности не могут быть получены в ходе процессуальных действий;

2)когда в условиях дефицита времени процедура принятия решения о возбуждении уголовного дела, его регистрации, создания оперативно-следственной группы, распределения функций между ее членами не позволяет предотвратить готовящееся преступление, или участники криминального формирования могут скрыться от правосудия.

При осуществлении внедрения оперативные сотрудники вправе пользоваться документами, скрывающими их принадлежность к правоохранительным органам.

Для разоблачения деятельности организованных преступных групп внедрение сотрудника может быть долговременным, длящимся несколько месяцев или лет. Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток.

Лица, внедренные в преступные формирования, могут имитировать преступную деятельность. Законодательством допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам других лиц при правомерном осуществлении служебного долга.

Организация и тактика оперативного внедрения регламентируются специальными ведомственными нормативными актами.

Информация, полученная в результате оперативного внедрения, оформляется рапортом сотрудника оперативного аппарата или сообщением лиц, оказывающих конфиденциальное содействие. [21, 47, 54, 89]

88

32. Контролируемая поставка: понятие, виды и правовая основа

Контролируемая поставка – контролируемое органом, осуществляющим ОРД, перемещение товаров, ценностей, валюты, а также предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий и средств совершения преступления с целью предупреждения, выявления, пресечения преступлений и решения других задач ОРД.

Контролируемая поставка является сложным, многоэтапным ОРМ. Оно направлено на получение информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся объектами или орудиями преступления.

Контролируемые поставки подразделяются на три основных вида:

1)внутренние (проводятся на территории Республики Беларусь);

2)внешние (осуществляются в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территории иностранных государств);

3)транзитные (реализуются в отношении объектов, перемещаемых через территорию Республики Беларусь по инициативе правоохранительных органов иностранных государств или международных правоохранительных организаций).

Данное ОРМ проводится путем:

1)наблюдения за грузовыми перевозками, в том числе и

втайниках;

2)слежения за почтовыми отправлениями;

3)слежения за багажом и грузами, перемещаемыми в сопровождении курьеров либо под видом других предметов или товаров.

Основанием для проведения данного ОРМ является мотивированное постановление оперативного работника, которое утверждается руководителем уполномоченного ор-

89

гана. Перед началом проведения такой поставки все участвующие в ней лица должны быть ознакомлены с данным постановлением.

В практике таможенных органов данное ОРМ применяется для изобличения всех причастных к незаконному обороту наркотических веществ, следующих транзитом. Например, крупная партия наркотиков обнаружена в аэропорту. Таможенники, делая вид, что все в порядке, на самом деле маркируют груз перед дальнейшей отправкой и сообщают об этом в соответствующие органы страны получателя. Там контрабандистов задерживают с поличным.

Иные органы, осуществляющие ОРД, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между таможенным органом и органом, осуществляющим ОРД.

Органы, осуществляющие контролируемую поставку, обязаны предпринять все меры в пути следования и в месте доставки по сохранности груза, его пребыванию в нетронутом состоянии.

Результаты контролируемой поставки оформляются различными документами в зависимости от достигнутых целей и задач – рапортом, справкой, приходно-расходными и другими документами, объяснениями граждан, актом контролируемой поставки, иными носителями информации, которые могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам. [15, 21, 47, 54, 58, 69]

33. Оперативный эксперимент: понятие, виды и правовая основа

Оперативный эксперимент – искусственное создание обстановки, максимально приближенной к реальности, с целью вызвать определенное событие либо воспроизведение события или проведение определенных опытов в полностью управляемых условиях и под контролем органа, осуществляющего ОРД, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без уведомления его об участии в оперативном эксперименте в целях подтверждения совершения данным лицом про-

90