История. Методические указания к практическим занятиям для специальности «Экономическая безопасность»
.pdfколичественным показателям был достигнут уровень 1913 г. в сельском хозяйстве и промышленности.
Нэп был весьма болезненным, противоречивым процессом. Происходило сокращение штатов государственных учреждений, работников госбюджетных организаций (школ, больниц и т. п.), численности РККА, милиции, Государственного политического управления (ГПУ), которое заменило ВЧК. Появилась огромная безработица (к 1928 г. 1,8 млн. членов профсоюзов, или 10-15% их состава). Многим рабочим не нравилось усиление интенсивности труда на производстве, восстановление руководящей роли инженернотехнических работников, их большие заработки. Нэп расшифровывали как «новую эксплуатацию пролетариата». Доходы, образ жизни «нэпманов», зажиточных крестьян раздражали многих рабочих, служащих, молодежь, сельскую бедноту. Партийно-советской верхушке не нравилось расширение сфер жизни, не подчиненных ее контролю. Развитие капиталистических отношений сопровождалось криминализацией общества. Хищения, «разбазаривание» государственного имущества, коррупция, бандитизм, наркомания, винокурение, азартные игры, хулиганство воспринимались в обществе как порождение нэпа, его «гримасы».
Часть коммунистов считала нэп «капитуляцией перед капитализмом». Противники коммунистической идеологии считали, что она утопична и переход к нэпу должен привести к реставрации нормального буржуазнодемократического общества.
Ленин считал, что из нэпа постепенно вырастет социализм. Он был уверен, что социалистический уклад победит в экономическом соревновании с воскресшим капиталистическим укладом. Дело в том, что в политической сфере новой политики (нэпизации) не проводилось. РКП(б) оставалась единственной политической партией. Партии меньшевиков и эсеров к середине 20-х гг. XX в. были уничтожены. Профсоюзы, Российский коммунистический союз молодежи, большинство других общественных объединений работало под контролем коммунистов. Законодательство несколько смягчилось, но для ГПУ
71
не было проблемой посадить за решетку или отправить в лагерь любого человека. В 1922 г. прошел сфальсифицированный процесс над руководством партии эсеров и были высланы за границу около 200 видных ученыхобществоведов. В 1923 г. патриарх Тихон под давлением ГПУ призвал прихожан не сопротивляться советской власти. Советское государство сохранило за собой «командные высоты в экономике»: крупные предприятия, транспорт, банковскую систему, внешнюю торговлю.
Нэп как «перестройка Ленина» не завершился созданием «рыночного социализма» в СССР. После смерти Ленина в 1924 г. руководящую роль в Коммунистической партии и государстве стали играть И. В. Сталин и его соратники, которые считали, что нэп сыграл свою роль, и в 1927-1929 гг. постепенно его свернули. Произвольно увеличивались налоги на зажиточных крестьян и нэпманов. Была запрещена аренда земли, предприятий. Ограничивались возможности найма рабочей силы. Вместо экономической эволюции, экономического соревнования, экономических методов воздействия на экономику были взяты на вооружение командно-административные, чрезвычайные, внеэкономические формы руководства обществом.
При подготовке второго вопроса студенты должны обратить внимание на изменения в политической жизни страны, охарактеризовать личности возможных лидеров страны.
В этих условиях чрезвычайно усиливалась роль и ответственность «тончайшего слоя» партии — соратников Ленина, или «ленинской гвардии», высокообразованных марксистов, возглавивших Советское государство. Ленин считал, что в России, где не было достаточных цивилизационных предпосылок для перехода к социализму, от личных качеств, способностей, таланта руководителей, от субъективного фактора в решающей степени зависела судьба революции. Оказалось забытым предостережение выдающегося теоретикамарксиста Г.В. Плеханова о том, что преувеличение роли личности в политической жизни страны при отсутствии в обществе демократических традиций открывает дорогу к установлению личной диктатуры.
72
3 апреля 1922 г. в руководстве РКП(б) был установлен пост генерального секретаря ЦК. Пост считался чисто техническим. Вводился из-за резко увеличившегося в период нэпа количества вопросов, выносившихся на Политбюро. По предложению Л.Б. Каменева генсеком стал Сталин. Так Сталин получил возможность создать аппарат, на который он мог опереться в борьбе за власть. Но не только Сталин создал аппарат, но и аппарат создал Сталина, «он ключ к укреплению одновластия Сталина» (по определению Троцкого), социальная опора сталинского политического режима.
Смертельно больной Ленин увидел, что Сталин «сосредоточил в своих руках огромную власть», и в своем «Письме к съезду» потребовал замены его на посту генсека. Лидеры партии по разным соображениям проигнорировали это требование. Опасения вождя большевиков вскоре после его смерти в январе 1924 г. реализовались в полной мере в развернувшейся борьбе за лидерство. Персональная борьба за власть прикрывалась теоретическими дискуссиями по различным вопросам политической и экономической жизни страны.
К 1925 г. партийный аппарат ВКП(б) составлял 25 тыс. человек. Большинство были сталинскими назначенцами, так как Сталин с апреля 1922 г. был Генеральным секретарем ЦК и повсеместно расставлял своих людей. Сталину удалось представить себя как сторонника и защитника «ленинизма» и в ходе поэтапной борьбы в 1924-1929 гг. убрать с политической арены Троцкого, Зиновьева, Каменева, Бухарина и других оппонентов.
В ходе этой борьбы в полной мере проявились личные качества Сталина как умелого политика, не брезгающего никакими способами для достижения результатов (включая подслушивание телефонных разговоров с помощью новейших для того времени технических средств).
Среди рядовых членов партии Сталин воспринимался как крупный организатор, человек большой воли, прагматик, достойный преемник Ленина.
При подготовке третьего вопроса студенты должны обратить внимание, что к концу 20-х гг., несмотря на очевидные успехи нэпа, Советский Союз в промышленном отношении существенно отставал от развитых стран Запада.
73
Незавершенной осталась индустриализация, предпринятая царизмом на рубеже XIX-XX вв. Россия оставалась аграрно-индустриальной страной, с экономикой, находившейся на доиндустриальной стадии развития. Объективно перед страной стояла задача ускорения темпов экономического развития, завершения модернизации. Дискуссия, развернувшаяся в партии после смерти Ленина о путях построения социализма при участии Бухарина, Зиновьева, Каменева, Рыкова, Троцкого, Сталина и других, при всей своей идеологической фразеологии по сути своей была о том, как проводить модернизацию страны, как преодолеть отсталость от передовых стран. Возобладал сталинский вариант «большого экономического скачка» в клуб индустриальных держав за 10 лет. «Или нас сомнут», — прогнозировал Сталин.
На путь ускоренной модернизации, форсированного строительства социализма советское руководство толкали процессы, происходившие за рубежом:
1.мировой экономический кризис 1929-1932 гг., одним из последствий которого стало распространение идеологии фашизма и приход к власти фашистов в Германии, Италии, Венгрии, Румынии;
2.потенциальная угроза новой мировой войны;
3.представление об СССР как об «осажденной крепости», которой угрожают не только фашистская Германия и милитаристская Япония, но и Англия, США, Франция, которым не нравились успехи СССР в построении нового общества.
Студенты должны определить цели социалистической индустриализации
вСССР:
1.Ликвидация технико-экономической отсталости и достижение технико-экономической независимости страны. Под этим подразумевалось создание многих отраслей промышленности, которых не было в
дореволюционной России и которые снабдили бы Советское государство отечественными изделиями промышленного производства. В официальных документах ставилась задача «превратить СССР из страны, ввозящей машины и
74
оборудование, в страну, вывозящую машины и оборудование».
2.Подведение технической базы под отсталое сельское хозяйство. Широкое использование в аграрном секторе тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей и другой техники позволяло высвободить рабочие руки для промышленности и поднять технический уровень сельского хозяйства.
3.Индустриализация рассматривалась как важнейшее средство укрепления оборонного потенциала страны, необходимое условие технического перевооружения РККА и РККФ.
4.Строительство крупных промышленных объектов в отдаленных районах, в отсталых прежде национальных окраинах России способствовало мощному развитию производительных сил и укреплению авторитета советской власти.
5.Руководство страны не скрывало, что осуществление индустриализации потребует максимального напряжения сил от всего народа. Но индустриализация рассматривалась как важнейшее условие последующего стабильного роста уровня жизни.
6.За 1928-1940 гг. было построено более 9 тыс. крупных предприятий, созданы десятки новых отраслей (производство тракторов, самолетов, автомобилей, синтетического каучука и т. д.), осуществлялась электрификация страны. Мощности тяжелой промышленности значительно выросли. В сравнении с 1913 г. к 1940 г. выплавка стали увеличилась с 4,3 до 18,3 млн. тонн, добыча нефти — с 11,6 до 31,1 млн. тонн, добыча каменного угля поднялась с 32,5 до 140 млн. тонн, производство электроэнергии — с 5 до 58,4 млрд. кВт/час. Качественной реконструкции подверглись тысячи предприятий, оставшихся от дореволюционной России.
7.Удалось существенно сократить технологический разрыв, существовавший между царской Россией и развитыми индустриальными странами. Количество металлорежущих станков выросло с 2 тыс. в 1913 г. до 58,4 тыс. в 1940 г. Если в годы первой пятилетки СССР в основном закупал
станочный парк в западных странах, то к концу 30-х гг. советское
75
машиностроение было способно производить значительную номенклатуру современного оборудования. Советское промышленное оборудование было гораздо «моложе» западного. К 1940 г. 71% советского оборудования был не старше десяти лет. В США и Германии этот показатель составлял соответственно 28 и 34%.
8. СССР к концу 30-х гг. по объему промышленной продукции обогнал Англию, Германию, Францию, занял первое место в Европе, а в мире уступал лишь США. СССР превратился в мощную индустриальную державу.
СССР стал одной из 3-4 стран, способных производить любой вид продукции. Была укреплена оборонная мощь страны. Таким образом, СССР с 1928 по 1941 г. совершил реальный индустриальный рывок, достигнув уровня наиболее развитых стран. Индустриализация обеспечила качественное обновление материально-технической базы экономики страны.
При подготовке ответа на четвертый вопрос студенты должны проанализировать сущность коллективизации, определить ее последствия для развития страны.
В 1927 г. в СССР насчитывалось примерно 24 млн. крестьянских хозяйств. 120 млн. членов крестьянских семей составляли абсолютное большинство населения страны. Каждое хозяйство в среднем имело 4-5 га посева, одну рабочую лошадь и одну корову. Среди орудий производства сохранялись еще деревянная соха, коса и серп. Лишь 15% хозяйств имели те или иные машины (на конной тяге). В 1927 г. посевную площадь свыше 16 га на своей и арендованной земле имели всего 1,4% крестьянских хозяйств, от 10 до 16 га — 3,7.
«Большой скачок» в экономике был невозможен без преобразования аграрного сектора. Мелкое крестьянское хозяйство не исчерпало своих возможностей, но уровень сельскохозяйственного производства оставался низким и сдерживал экономическое развитие страны. Путь модернизации сельского хозяйства, основанный на развитии в деревне мелкого крестьянского хозяйства в сочетании с широким развитием различных форм кооперации, с
76
соблюдением принципов добровольности и постепенности при всесторонней помощи государства, предлагавшийся крупными учеными-аграрниками А.В. Чаяновым, Н.Д. Кондратьевым и поддержанный авторитетным партийным деятелем Н.И. Бухариным, был отвергнут Сталиным.
Массовая коллективизация, проведенная в основном в 1930-1932 гг., представляла собой объединение крестьянских хозяйств, основных средств производства (орудий труда, рабочего и продуктивного скота) в коллективные хозяйства. Земля была государственной собственностью. Превратить семейные крестьянские наделы земли в единое колхозное поле не представляло большой проблемы. Но в рамках коллективизации крестьяне не только объединяли в общий массив землю и отдавали свои руки в распоряжение колхоза. Крестьяне отдавали в общую колхозную конюшню своих лошадей, а на Украине прощались со своими быками, то есть с рабочим скотом. В колхозное стадо отдавали и «лишних» коров, свиней и другой продуктивный скот. В соответствии с данными о количестве трудодней (трудовых дней, отработанных в общественном хозяйстве, то есть в колхозе) колхозники после всех расчетов получали либо натуральную (мука, мясо и т. д.), либо денежную оплату своего труда. Иногда за «палочки» (отметки о трудоднях) начислять колхозу было нечего. Поэтому большинство колхозников питалось за счет продукции с приусадебного участка, на котором выращивали картофель, капусту, огурцы и т. д. В 1935 г. был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, в соответствии с которым больше одной коровы в личном хозяйстве иметь не полагалось. За использование колхозной лошади в личном хозяйстве (с согласия правления) полагалось платить. Или пахать огород маленьким плужком или лопатами силами своей семьи.
Сплошная коллективизация началась после постановления ЦК ВКП(б) «О темпах коллективизации и мерах помощи колхозному строительству» от 5 января 1930 г. На крестьян началось мощное давление. Колхозам обещали всяческие льготы и государственную поддержку. Колеблющихся середняков пугали раскулачиванием. Раскулачивание представляло собой лишение
77
зажиточных крестьян земельных наделов и почти всего имущества. Более 600 тыс. крепких крестьянских хозяйств было разорено. Кулацкие семьи принудительно выселялись в отдаленные районы страны. Более 250 тыс. зажиточных хозяев в спешном порядке «самораскулачились»: распродали имущество и бежали в города.
В марте 1930 г. Сталин лицемерно осудил «перегибы» и «искривления» в деле коллективизации. Особо осуждалось нарушение ленинского принципа добровольности при вступлении в колхозы. Часть крестьян даже смогла выйти из колхозов. Но осенью 1930 г. давление на крестьян возобновилось и к 1932 г. более 60% крестьянских хозяйств объединились в колхозы. К 1937 г. из 19,9 млн. крестьянских хозяйств в колхозы объединились 18,5 млн. или 93%.
При подготовке на пятый вопрос необходимо изучить первые работы, посвященные политическим репрессиям 30-х годов ХХ века, где фрагментарно упоминалось о репрессиях. Проанализировать споры историков вокруг материалов ХХ съезда КПСС в 1956 г., первые реабилитации и влияние этого процесса на изучение проблемы. «Перестройка» - как катализатор для изучения политических репрессий. Массовое появление публицистических работ, гиперболизирующих масштабы политических репрессий.
Необходимо обратить внимание на первые репрессии в государстве в 20- е годы ХХ века: философский пароход, «Шахтинское дело». Коллективизация как составляющая репрессивной политики государства в деревни. Убийство С.М. Кирова 1 декабря 1934 г. как фактор начала нового витка политических репрессий в СССР. Определите факторы массовых политических репрессий в 1937-1938 гг. Оцените масштабы «большого террора».
При подготовке ответа на шестой вопрос необходимо обратить внимание на формирование советской милиции в 1917-1921 гг. II Всероссийский съезд Советов законодательно закрепил ликвидацию Временного правительства. Создание Народного комиссариата внутренних дел и народного комиссариата юстиции РСФСР под руководством правительства. Правовая основа работы советской милиции – постановление НКВД РСФСР «О рабочей милиции» от 10
78
ноября 1917 г. Нарком внутренних дел – Ф.Э. Дзержинский. Апрель 1920 г. – создание следственно-розыскной милиции. Положение о рабоче-крестьянской милиции от 10 июня 1920 г. создало 5 видов милиции: городская и уездная, промышленная, железнодорожная, водная, розыскная. Руководящий орган – ГУМ. Развитие советской милиции в период нэпа. Взаимодействие в период нэпа ведомств охраны правопорядка (НКВД) и госбезопасности (ВЧК – ОГПУ). Центральное управление уголовного розыска. Учреждение новой формы сотрудников милиции. Создание СССР и обеспечение экономической безопасности в стране. Охрана правопорядка на транспорте и дорогах как составляющая часть экономической безопасности. Реорганизация УИС для выполнения задач советского перевоспитания.
2.9 Тема 9 СССР и Российская Федерация в 1985-2014 гг.
ПЛАН:
1.Причины и первые попытки всестороннего реформирования советской системы в 1985 г.
2.Становление институтов российской государственности в начале 1990-х гг. и распад СССР.
3.Радикальные экономические реформы и их последствия (1992 –
1999 гг.)
4.Политические процессы в России в 1992 – 1999 гг.
5.Социально-экономическое положение РФ в период 2001 – 2011 гг.
6.Россия в системе мировой экономики и международных связей
7.Правоохранительная система государства в 1985 – 2014 гг.
При ответе на первый вопрос необходимо проанализировать причины проведения реформ в 1985 г., их ход. Внешне СССР выглядел могущественным государством (1/6 часть обитаемой суши, 22,4 млн. кв. км.; 286,7 млн. жителей
79
по переписи 1989 г.) с достаточно развитой экономикой, огромными природными богатствами и крепкой обороной. На самом деле в стране существовало огромное число проблем, «гордиевых узлов». С каждым годом ухудшались качественные показатели развития экономики. Постоянно падала эффективность от осуществлявшихся капитальных вложений, особенно в сельское хозяйство. Фактически прекратился рост производительности труда. Низким оставалось качество значительной части производственной и бытовой техники, одежды, обуви, других изделий. Негативные тенденции показывала даже официальная статистика.
В условиях перестройки и благодаря гласности стало известно, что стоимость незанятых рабочих мест в народном хозяйстве оценивалась в 200 млрд. рублей и это составляло 12% от стоимости всех производственных фондов страны, которая оценивалась в 1,6 трлн. рублей. Около 50 млн. человек были заняты ручным трудом, в основном в сельском хозяйстве, строительстве, некоторых других отраслях. Страна стала явно отставать от США, ФРГ, Японии и других в научно-техническом отношении. Научно-технический шпионаж, которым занимались Комитет государственной безопасности СССР и Главное разведывательное управление Министерства обороны СССР, не мог восполнить все пробелы. Если военно-промышленный комплекс получал почти все необходимое, то гражданский сектор, социальная сфера финансировались по так называемому «остаточному принципу». В СССР к середине 80-х гг. имелось 1,2 млн. инвалидов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг., 40 млн. малообеспеченных граждан с доходом меньше 70 рублей в месяц, 15,7 млн. были совершенно одинокими людьми, как правило, малообеспеченными пенсионерами. В то же время страна несла огромные неоправданные потери. Огромное количество картофеля, зерновых, овощей пропадало на полях. Многие товары из-за низкого качества годами лежали на прилавках, неоднократно уценивались и, наконец, списывались. Десятилетиями продолжались разговоры об обеспечении сельского хозяйства техникой, удобрениями и т. д. Зачастую импортное оборудование, закупаемое за валюту,
80