История. Методические указания к практическим занятиям для специальности «Экономическая безопасность»

философии, науке, искусстве, литературе и политике. Они выработали новое мировоззрение, призванное раскрепостить человеческую мысль, освободить ее от рамок средневекового традиционализма.

Философской основой мировоззрения эпохи Просвещения был рационализм. Идеологи Просвещения, отражая взгляды и потребности буржуазии в ее борьбе против феодализма и его духовной опоры католической церкви, рассматривали разум как наиболее важную характеристику человека, предпосылку и наиболее яркое проявление всех его других качеств: свободы, самодеятельности, активности и т.д. Человек, как разумное существо, с точки зрения деятелей Просвещения, призван переустроить общество на разумных основаниях. На этой основе декларировалось право людей на социальную революцию. Существенную черту идеологии эпохи Просвещения отмечал Ф. Энгельс: «Великие люди, которые во Франции просвещали головы для приближающейся революции, выступали крайне революционно. Никаких внешних авторитетов какого-то бы то ни было рода они не признавали.. Религия, понимание природы, государственный строй — все должно было быть подвергнуто самой беспощадной критике, все должно было предстать перед судом разума и либо оправдать свое существование, либо отказаться от него, мыслящий рассудок стал единственным мерилом всего существующего» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.20. – С. 16).

Европа XVIII века в цивилизационном отношении еще не представляла собой целостное образование. Народы Европы отличались по уровню экономического развития, политической организации, характеру культуры. Поэтому идеология Просвещения в каждой стране отличалась своими национальными особенностями.

При подготовке к третьему вопросу обратите внимание на осознание необходимости реформ такими выдающимися государственными деятелями Московского царства, как Ф. М. Ртищев, А. Л. Ордин-Нащокин, князь В. В. Голицын и др. Василий Васильевич Голицын предполагал начать государственные преобразования с освобождения крестьян. Он предполагал

41

предоставить крестьянам обрабатываемую землю с уплатой государству ежегодной подати. Это могло, по его расчетам, увеличить доходы казны вдвое, что, в свою очередь, позволяло компенсировать потери служилых землевладельцев путем увеличения жалования за службу. Были у фаворита Софьи Алексеевны и другие намерения, но с окончанием правления царевны завершилась и его политическая карьера. Несостоявшийся реформатор умер на севере Архангельской губернии.

Главным тормозом для экономического развития страны в конце XVII в. являлось отсутствие выходов к Балтийскому и Черному морям. Черное море контролировала Турция, которая обладала значительными ресурсами (ее население составляло около 25 млн. человек). Балтийское море стало «шведским озером», так как окружавшие море земли контролировала Швеция с населением около 12 млн. человек. В 1696 г. в результате второго похода Россия заняла мощную турецкую крепость Азов. Но в начавшейся в 1700 г. Северной войне (в союзе с Данией и Саксонией) русские войска потерпели от шведов сокрушительное поражение под Нарвой. Начавшаяся воина показала, что Россия объективно нуждалась в серьезных реформах.

Первые реформы были проведены сразу после поездки молодого царя за границу в 1697 г. По возвращении Петр Алексеевич Романов (1672-1725) стал энергично вводить европейские обычаи и моду.

Петр I, вступив на престол, приступил к реформам, преследуя единственную цель: создание мощного обороноспособного государства с высоким международным престижем. Реализация его идеи предполагали решение двух основных проблем, с одной стороны — развитие рыночных отношений, предпринимательства, повышение общеобразовательного уровня людей, а с другой — ставка делалась на госаппарат, что и привело в дальнейшем к тотальному огосударствлению общества.

Крупное поражение под Нарвой в 1700 г. привела к военной реформе. С этого времени началась бурная деятельность по созданию нового типа армии — регулярной.

42

В1711 г. был создан высший орган государственной власти — Сенат, заменивший Боярскую думу. Сенаторы назначались царем. Во главе Сената стоял генерал-прокурор. В 1718-1721 гг. были ликвидированы приказы, а вместо них учреждены коллегии. Основная особенность системы управления через коллегии состояла в четком разделении между ними функций. Порядок работы коллегий определялся специальными регламентами, а общие принципы работы органов центральной власти излагались в Генеральном регламенте.

Создание новых властных структур завершается провозглашением в 1721

г.Петра I императором, т.е. главой светской и духовной сфер жизни. Никогда прежде глава российского государства не обладал такой полнотой власти. «...

его величество самодержавный монарх, который никому на свете о своих делах ответа дать не должен». Следует особо отметить, что это осознанный выбор Петра, так как он абсолютно не воспринимал европейское общественное устройство, где была предусмотрена автономия общества от власти.

В1708-1710 гг. в России создано новое административное деление. Вся страна была поделена на восемь губерний, во главе которых стояли губернаторы, обладающие полнотой исполнительной и судебной власти на местах.

Содержание регулярной армии и разросшегося государственного аппарата требовало гигантских средств. Одним из способов получения этих средств рассматривалась налоговая реформа.

Вполитической сфере происходило становление абсолютной монархии. Для абсолютизма были характерны централизация, концентрация власти, дифференциация функций управления. Вместо Боярской думы в 1711 г. был учрежден Сенат, законосовещательный и распорядительный орган, члены которого назначались царем и действовали его именем. Вместо приказов в 1717-1718 гг. появились 12 коллегий, состав которых определялся царем, а полномочия и направления работы — регламентами. За Сенатом с 1722 г. наблюдал генерал-прокурор, «око государево». Сеть фискалов доносила о

нарушении «казенного интереса» учреждениями и частными лицами. В 1709 г.

43

страна была поделена на 8 губерний, к которым были приписаны 339 городов, кроме Копорья и Ямбурга, отданных во владение светлейшему князю А.Д. Меншикову. Во главе губерний сам Петр ставил губернаторами особо доверенных лиц: в Московской — Т.Н. Стрешнев, в Петербургской — А.Д. Меншиков, в Азовской — адмирал Ф.М. Апраксин, в Сибирской — М.П. Гагарин. В руках губернаторов сосредотачивались огромные административные, полицейские, финансовые, судебные, военные и иные полномочия. Элементы выборности местных должностных лиц, характерные для Московского государства, были сведены к нулю.

Для абсолютизма были характерны милитаризация, опора на силовые структуры. Петр I создал регулярные армию и флот, которые не только выполняли внешние задачи, но использовались для подавления народных выступлений. Появилась полиция, главной функцией которой было поддержание порядка. Продолжала действовать система «Слова и дела государева». Политическим сыском занимались Преображенский приказ (с 1695), а с 1718 г. — Тайная канцелярия. Государство поощряло доносы. Доносчиков награждали, а обвиняемых допрашивали с применением пыток. Уголовное законодательство ужесточилось. Если по Соборному уложению 1649 г. смертная казнь предусматривалась в 60 случаях, то по Воинскому уставу 1715 г. — более чем в 120. Применялись отсечение головы, четвертование, колесование, посажение на кол, повешение, сожжение, расстрел и другие виды смертной казни.

Важной чертой абсолютизма стала опора на бюрократию. Принцип служебной годности «по породе» (заслугам предков) Петр заменил принципом личной выслуги. В 1722 г. была введена Табель о рангах. Повышение в ранге давало большее жалование, а при определенных условиях — личное или потомственное дворянство. Было положено начало наградной системе.

Вся законодательная, судебная, военная, финансовая власть концентрировалась в руках царя, который в 1721 г. принял титул Императора,

44

Отца Отечества, Петра Великого. Решающую роль в жизни государства великий реформатор отводил верховному правителю.

Россия сделала значительный шаг на пути интеграции в европейскую систему. Однако при Петре I в России усилились и элементы восточного типа цивилизации. Произошло полное огосударствление общественной жизни. Государственный аппарат, бюрократия подмяли под себя все сословия и социальные группы, перекрыв пути для формирования зачатков гражданского общества. Произошло полное закрепощение тех слоев общества, которые в предыдущие эпохи оставались формально свободными. Созданный Петром I огромный государственный сектор стал главным препятствием для формирования рыночных отношений в промышленности.

При Екатерине II получили дальнейшее развитие наука, литература и общественно-политическая мысль. Екатерина Дашкова стала первой в России женщиной, возглавившей Академию наук. С именами А.Н. Радищева, известного издателя и публициста Н.И. Новикова связано рождение демократических традиций в российском обществе.

Анализируя развитие России на протяжении всего XVIII в., следует отметить ее бесспорные достижения во всех сферах деятельности. Страна приобретала более яркий архитектурный облик, росли новые города, создавались крупные промышленные центры. Эпоха Екатерины II ознаменовалась всплеском научных открытий, ярких литературных талантов. В общественно-политической жизни утверждались демократические традиции.

Внешняя политика Екатерины II характеризовалась дальнейшим расширением территории страны и укреплением ее международного авторитета. Вместе с тем хозяйственные и культурные успехи России, ее международный престиж не смогли скрыть тяжелого положения простого народа, трудом и талантом которого достигались эти успехи. Трудолюбие, выносливость и терпение не выдерживали жестокой эксплуатации самодержавия, что приводило к мощным волнениям. Екатерина II испытала на себе грозный и беспощадный крестьянский бунт под руководством Пугачева.

45

При подготовке четвертого вопроса обратите внимание, что начало созданию временных розыскных канцелярий во главе с гвардейскими офицерами было положено в 1713 г. Указ от 24 января 1715 г. «О непристойных выражениях» и непочтений к царской фамилии. Тайная канцелярия подчинялась Петру I, но в отношении ряда дел, особенно по третьему пункту Указа 1715 г., ее решения обжаловались в Сенате. Влияние реформ государственного аппарата на охрану обязанностей. Становление тайной полиции как основы правоохранительной деятельности государства. Создание Судебной дворянской коллегии. Политические процессы основывались на Соборном Уложении 1649 г., процесс начинался с письменного «извета» о «государственном слове и деле». Проверка правильности извета, допрос свидетелей и обыски.

В 1708 году проходит губернская реформа, в 1711 году утвержден указ об учреждении правительствующего Сената. В марте 1711 года в России появляется фиксал - обязанность подслушивать и доносить о преступлениях вредящих государству. Учреждение коллегий.

Создание полиции именным указом от 16 апреля 1719 г. «О искоренении воровских людей, и беглых солдат, и рекрут». Введение формы полиции: кафтаны и короткие штаны голубого цвета и зеленые камзолы.

Регламент Главного магистрата 1721 г., уточнение функций полиции. Возложение на полицию функций по обеспечению экономической безопасности государства в XVIII веке. Создание Канцелярии конфискации и Должного приказа.

11 июня 1743 г. Сенат принял указ «О запрещении продавать в кабаках вино и пития во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о недозволенности кулачных боев», реализация поручина полиции, канцеляриям губернаторов и воевод.

46

2.6 Тема 6 Основные тенденции социально-экономического и политического развития России и мира в XIX в.

ПЛАН:

1.Политическое развитие мира в ХIХ веке.

2.Подготовка и проведение реформы 1861 г., ее значение.

3.Буржуазные реформы 60 – 70 гг. и их роль в обновлении российского общества.

4.Социально-экономическое развитие России в пореформенный период.

5.Общественно-политические движения в России во второй половине

XIX в.

6.Правоохранительные органы Российской империи в XIX в.

При подготовке к первому вопросу обратить внимание, что с конца XVIII в. в эпоху Просвещения в Европе возникает движение протеста против рабства и работорговли. Движение аболиционистов (противников рабства) осуждало не только расизм, но и лицемерие церковников, которые оправдывали рабство, считая, что чернокожие, которых крестили после захвата, имеют шанс спасти свои души. Юридически работорговля была запрещена в Великобритании в 1807 г., в США — в 1808 г., во Франции — в 1848 г. Фактически рабовладение сохранялось в США до Гражданской войны 1861-1865 гг. Генеральным актом Брюссельской конференции 1889-1890 гг. работорговля запрещалась, и началась борьба с тайным вывозом невольников из Африки, которые колониальным странам были нужны в самой Африке. В различных формах рабство сохраняется и в наши дни.

Со второй половины XIX в. последствия промышленного переворота в Англии и развитие промышленного производства в других странах Европы и Северной Америки вызвали серьезные изменения в жизни народов Азии и Африки.

47

Колониальные и зависимые страны превращались в рынок сбыта готовых промышленных изделий и источник сырья для промышленности развитых стран. Эти территории вошли в сферу влияния наиболее развитых стран, заняли отведенное для них место в мировом рынке. Колониальные державы боролись за господство, за установление контроля над ресурсами, захватывали новые территории.

Американское общество, американский народ, американский характер, менталитет складывались в особых исторических условиях. Большинство исследователей-американистов обращают внимание на следующие моменты. Во-первых, переселенцы, колонисты прибыли на территорию, благоприятную в климатическом, географическом и других отношениях. Достаточно сказать, что на большинстве территорий современных США не бывает засух, а северная граница проходит по параллели, пересекающей пространство благодатной Украины значительно южнее Киева. В Северной Америке не было недостатка в земле, лесах, природных ископаемых, богатой была фауна и флора. Во-вторых, североамериканские колонии не знали феодализма. Формально ими управляли губернаторы, назначенные в Англии, но фактически в финансовом отношении эти администраторы были зависимы от управляемого населения. До метрополии было далеко, а колонисты были сплочены в крепкие солидарные общины, нередко состоявшие из членов одной религиозной секты. Свой индивидуализм каждый из поселенцев должен был совмещать с интересами общины, подчиняясь ей. В-третьих, американцев отличал высокий уровень образования. Каждые пятьдесят семей были обязаны содержать учителя. Начальное образование было всеобщим. В Северной Америке рано возникли высшие учебные заведения, которые стали кузницей кадров вождей нации. Образованных людей отличало критическое отношение к политике метрополии, уверенность в том, что они сами смогут построить свою жизнь. В- четвертых, европейских пришельцев объединяло противостояние местным жителям — индейцам, а также возможность использовать труд темнокожих невольников из Африки. В-пятых, в распоряжении американцев были

48

чернокожие невольники, вывезенные из Африки. По данным ООН, с 1650 по 1850 гг. население Африки из-за работорговли не росло и составляло около 100 млн. человек. Общее число вывезенных из Африки рабов определяют в 100-150 млн. человек. Считается, что до 40 млн. африканцев погибло от пребывания в мусульманской неволе, а около 60 — от рук европейцев, точнее американцев.

Северная Америка, чаще называемая Новой Англией, быстро развивалась. В южных колониях преобладало земледелие, выращивались табак, кукуруза, какао и т. д. На Севере развивались промыслы и торговля. Верхушку американского общества составляли промышленники, торговцы, крупные землевладельцы-плантаторы. «Посредине» находились ремесленники, мелкие торговцы, учителя, священники, административные служащие (клерки), в сельской местности — фермеры. В самом низу находились черные рабы и белые кабальные слуги (сервенты), различные категории лиц, которые, отслужив обусловленный срок, получали личную свободу.

Британские власти боялись конкуренции североамериканских колоний: вводили несправедливые таможенные налоги, ограничительные акты в области торговли, которые колонисты торпедировали путем контрабандной торговли. В 1773 г. в городе Бостоне местные жители, переодетые индейцами, выбросили ночью в воду ящики с чаем, в стоимость которого входил налог в пользу английской казны.

Первыми современными нациями считаются латиноамериканские, сформировавшиеся в ходе борьбы против испанской короны. Бурно формировалась американская нация. Впервые понятие нации в политическом значении этого слова появилось в ходе Великой французской революции, когда возникла необходимость сформировать некую общность взамен утраченного «подданства французской короны». Можно утверждать, что национализм возник в Новое время.

В первое десятилетие XIX в. возник немецкий национализм, затем последовали национализмы Греции и скандинавских стран (10-20-е гг. XIX в.), итальянский национализм (30-е гг. XIX в.). В 1850-1900 гг. национализм

49

распространился на страны Восточной Европы и в Индию, а в начале XX в. — в страны Азии и Африки. Идеология национализма обосновывает необходимость обособления и вычленения отдельной нации из общего числа народностей, проживавших до возникновения нации на определенной территории. При этом нации стремятся создать национальное государство, без чего дальнейшее развитие нации становится проблематичным.

По второму вопросу студентам необходимо рассмотреть: основные предпосылки и причины отмены крепостного права. В чем проявилась историческая необходимость отмены крепостного права в России? Раскрыть основные точки зрения (либералов, крепостников-помещиков и революционных демократов) на освобождение крестьян. Что в них общего, чем они отличались.

Охарактеризовать основные этапы разработки крестьянской реформы. Разработка законодательных актов отмены крепостного права: речь Александра II московскому дворянству в 1856 г., образование Секретного комитета (1857 г.) с 1858 г. Главного комитета по крестьянскому делу, рескрипты царя об образовании губернских комитетов «об улучшении быта помещичьих крестьян», подготовка проекта в Редакционных комиссиях, обсуждение его в Государственном Совете. Кто помогал Александру II в проведении реформы 1861 г.?

Обнародование Манифеста и «Положений» 19 февраля 1861 г. и их содержание. Каковы были условия освобождения крестьян (уставные грамоты, временнообязанное положение, крестьянский надел, повинности временнообязанных крестьян, выкупные операции).

Раскрыть, в чем значение отмены крепостного права для социальноэкономического развития пореформенной России и в чем вы видите ее половинчатый характер?

При рассмотрении третьего вопроса студенты должны раскрыть весь комплекс социально-экономических причин либеральных реформ 60 – 70-х гг. XIX века. Перечислить все проводимые реформы, какие из них вы считаете

50