Жилищные вопросы. 2-е изд.. Справочник

указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5)прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6)иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Данные положения ЖК РФ тесно связаны и с положениями ст. 12 ГК РФ, однако необходимо точно определить то, что жилищные споры (жилищные правоотношения) регулируются только нормами жилищного законодательства, а гражданскоправовые только нормами гражданского законодательства соответственно. Дело здесь в том, что далеко не все правоотношения, предметом которых выступает жилое помещения, можно считать жилищными и применять к ним нормы жилищного законодательства.

Очень важно понимать при формулировании исковых требований в суд по жилищным спорам, что не все данные требования основаны на нормах жилищного законодательства, есть и такие требования, которые основаны как раз на нормах гражданского или иного законодательства страны.

Жилые помещения являются не только объектом жилищного права, но и объектом гражданских прав граждан. Согласно ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

1)возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2)пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3)пользования общим имуществом собственников помещений;

4)отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5)учета жилищного фонда;

191

6)содержания и ремонта жилых помещений;

7)переустройства и перепланировки жилых помещений;

8)управления многоквартирными домами;

9)создания и деятельности жилищных и жилищно-стро- ительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10)предоставления коммунальных услуг;

11)внесения платы за жилое помещение и коммунальные

услуги;

12)контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 8 ЖК РФ закрепляет положение, согласно которому

кжилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется жилищное законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ. Перечень правоотношений, которые регулируются не только жилищным законодательством, но и законодательством других отраслей права, указан в ст. 8 ЖК РФ. Данный перечень является исчерпывающим.

При рассмотрении споров, вытекающих из жилищных правоотношений, судьи в качестве обоснования своего решения нормами материального права используют и соответствующие статьи ГК РФ. В ч. 1 ст. 11 ГПК РФ установлено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из

192

обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Между тем в ряде случаев недостаточно в обоснование своих требований или возражений ссылаться только на нормы жилищного законодательства, необходимо использовать положения и других отраслей законодательства, даже по тем вопросам, которые не указаны в ст. 8 ЖК РФ. Это происходит

впротиворечии с положениями ст. 8 ЖК РФ. Суды в своей практической работе не обращают особого внимания на данное положение и применяют к рассмотрению споров, возникающих из жилищных правоотношений, перечисленных в ст. 12 ЖК РФ нормы и других отраслей законодательства. Например, ст. 247 ГК РФ устанавливает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. Именно данное положение позволяет в суде заявлять требования по определению порядка и способов пользования жилыми помещениями. А вопросы владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, как известно, урегулированы ст. 12 ЖК РФ и потому, к данным правоотношениям должны применяться нормы жилищного законодательства. Но ЖК РФ аналогичной нормы

всебе не содержит и при рассмотрении данных требований, суды пользуются ГК РФ.

Формулирование своих исковых требований необходимо строить с учетом доказательственной базы по делу. В гл. 6 ГПК РФ подробно описан процесс доказывания по гражданскому делу. Напомним, что российский гражданский процесс носит состязательный характер. Следовательно, при формировании исковых требований или возражений необходимо истец самостоятельно готовит доказательственную базу. Чем больше доказательств будет приложено по делу, тем больше шансов и вероятности того, что истец выиграет данное дело. Ранее действовавшие в советском законодательстве правила гражданского судопроизводства налагали на суд обязанность по проверке всех фактов и доводов сторон,

193

идаже если сторона по делу не заявляла какое-либо ходатайство об истребовании доказательства, суд все равно обязан был проверять и собирать доказательства, устанавливать все факты по делу, которые имеют значение для его правильного

иобоснованного рассмотрения. Теперь, даже если требования истца вполне законны и обоснованы, но он не верно сформулировал их или не доказал по данному делу какие-либо факты, составляющие предмет доказывания, то суд может отказать в удовлетворении требований истца. Обычно уже при возбуждении гражданского дела в суде еще до назначения предварительной беседы сторон по делу, суд выносит определение, в котором подробно указывает, какие факты имеют значение при рассмотрении данного гражданского дела, т.е. определяет предмет доказывания по данному гражданскому делу.

Например, рассмотрим то, какие факты будут составлять предмет доказывания в следующих случаях.

1.Иск одного собственника, владеющего жилым помещением на основании долевой собственности, предъявлен к другому собственнику о возмещении расходов, произведенных первым собственником в результате того, что он один на протяжении долгого периода времени вносил плату за предоставление коммунальных услуг и нес, таким образом, бремя содержания своего имущества. А второй собственник все это время никаких расходов по содержанию данного жилого помещения не производил. В данном случае предмет доказывания будут составлять, прежде всего, факты права собственности первого собственника и второго собственника. Это подтверждается свидетельствами о праве долевой собственности и выпиской из Единого государственного реестра. Далее, доказыванию истцом по данному делу подлежит также

ито, что именно данный собственник — истец, производил ежемесячную оплату коммунальных платежей (это можно доказать справками из МУП ЕРКЦ). В свою очередь, другой собственник — ответчик по данному делу, может в качестве обоснования своих возражений, представить суду свои справ-

194