Жалобы. Куда жаловаться при нарушении ваших прав

Возмещение по вкладам в банке в размере до 700 000 рублей при отзыве (аннулировании) у банка лицензии Банком России либо со дня введения моратория на удовлетворе-

ние требований кредиторов банка гарантировано Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ».

Однако требования вкладчиков о возврате денежных средств не всегда связаны с банкротством кредитной организации, претензии также предъявляются в процессе обычного осуществления банком своей деятельности, оказания услуг.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке

!России)» Банк России выполняет различные функции, в том числе и осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Вы можете столкнуться со следующими наруше-

ниями ваших прав:

банк, с которым у вас оформлен договор банковского вклада, может в одностороннем порядке изменить процентную ставку, несмотря на отсутствие такого условия (полномочия банка) по договору;

могут возникнуть проблемы с платежеспособностью банковской карты, несмотря на наличие денежных средств на счете и отсутствие блокировок;

банк может затянуть проведение платежей, сорвать сроки оплаты налогов и пр.

Во всех перечисленных и в других случаях, когда вы столкнулись с нарушением ваших

!прав, вы можете обратиться с соответствующей жалобой в территориальные учреждения Банка России в субъектах РФ.

81

?Что предпринять, если нарушаются права ребенка?

Такие категории граждан как несовершеннолетние,

втом числе малолетние дети, дети-сироты нуждаются

вособой защите.

Если ребенок пострадал от третьих лиц, заяв-

!ление в органы внутренних дел подают родители (или лица, их заменяющие).

Вданном случае заявления, сообщения о преступлении подаются в органы внутренних дел в общем порядке.

Всоответствии с российским законодательством законными представителями несовершеннолетних являются их родители, усыновители (или лица, их заменяющие), ограниченно дееспособных или недееспособных совершеннолетних — их опекуны и попечители, инвалиды, обладающие полной дееспособностью, осуществляют свои права и обязанности самостоятельно.

Согласно ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов,

в том числе на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Помимо родителей, защита прав ребенка осуществляется:

органами опеки и попечительства;

прокурором;

судом.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию,

!образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

82

При этом должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Такой же порядок обращения может быть использован и недееспособными (или ограниченно дееспособными гражданами) в случаях злоупотребления своими правами попечителей, в том числе при нарушении прав недееспособных на неприкосновенность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечи-

тельстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

Орган исполнительной власти каждого региона вправе самостоятельно определить наименование, структуру органов опеки и попечительства, однако в акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него соответствующего статуса. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Местонахождение, наименование органов опеки и попечительства определяется на уровне каждого субъекта. Как правило, указанные органы образуются либо в составе Министерства здравоохранения и социального развития субъекта РФ. Зачастую орган опеки и попечительства располагается на территории администрации района, но это не является обязательным правилом.

Пример

Например, в Московской области данные органы образованы как при Министерстве образования Московской области, так и при Министерстве социальной защиты населения (Закон Московской области от 29 декабря 2007 г. № 240/2007-ОЗ «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области»).

83

Совет

Для получения сведений о телефонах, адресах органов опеки и попечительства по месту жительства можно обратиться в справочную городскую службу, либо позвонить в приемную администрации района проживания, либо узнать точные реквизиты в управлениях опеки и попечительства в регионах.

Несовершеннолетний за защитой своих прав и законных интересов может обратиться в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, выполняющих среди прочих и функции по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

Конституция РФ в ст. 38 гарантирует защиту детства государством. Однако самостоя-

тельный государственный орган, обеспечивающий правовую защиту детей и подростков в РФ, отсутствует.

Однако все же существует целый ряд государственных и общественных организаций, работающих в интересах детей. К ним относятся:

Советы и Комиссии по правам человека;

Уполномоченные по правам ребенка;

Уполномоченные по правам человека;

Федеральные правозащитные организации.

Уполномоченные по правам ребенка — новый орган, специально образованный для защиты такой слабозащищенной категории населения, как несовершеннолетние граждане России. Уполномоченные по правам ребенка созданы пока в небольшом количестве регионов.

Среди основных задач уполномоченного по правам ребенка можно выделить:

84

Для реализации всех поставленных задач уполномоченным по правам ребенка, как правило, предоставлены широкие полномочия, в числе которых право на проведение проверок, оказание детям и их законным представителям бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав ребенка.

Также можно обратиться в Федеральные правозащитные организации, созданные для совершенствования института защиты прав и свобод человека. Среди известных можно выделить 3 правозащитные организации.

85

?Что делать, если нарушаются права инвалидов?

Также к категориям граждан, нуждающихся в особой защите, относятся инвалиды, недееспособные или ограниченно дееспособные.

В случае нарушения прав этих категорий граждан:

В принципе порядок обращения недееспособных (или ограниченно дееспособных граждан) в случаях злоупотребления своими правами попечителей, в том числе при нарушении прав недееспособных на неприкосновенность дублирует порядок обращения за защитой прав ребенка.

Инвалиды по различным основаниям имеют ограниченные возможности по самостоятельному выражению своей воли. И если нет

!близкого человека рядом, нет поверенного, или же права инвалида нарушаются именно этими лицами, есть еще один способ заявить о нарушении своих прав — обратиться в общественную организацию инвалидов (ООИ).

ООИ имеют различный статус (регионального, местного или федерального уровня), объединяют

86

инвалидов по различным признакам и основаниям.

Например, общественная организация инвалидов Великой Отечественной Войны, или инвалидов детства и др. Данные организации образуют союзы, ассоциации. Например, Региональная общественная организация «Ассоциация ветеранов подразделения антитеррора «Альфа». В дальнейшем для удобства все виды общественных организаций инвалидов, союзы, ассоциации будут употребляться под одной аббревиатурой — ООИ.

!Одним из направлений деятельности ООИ является защита прав и свобод членов ООИ.

При обращении в ООИ, вступлении в ООИ следует помнить, что не все ООИ в числе своих задач имеют защиту прав ее членов, обеспечение действия провозглашенных государством гарантий инвалидам. Многие из них созданы для других целей, не связанных с социальной и правовой поддержкой инвалидов.

Органы прокуратуры также могут выступать

!в защиту прав инвалидов в тех случаях, когда инвалид по каким-либо причинам не может самостоятельно защитить свои права.

?Куда обращаться, если нарушены права в сфере здравоохранения?

Всегодняшней системе здравоохранения предлагаются услуги как бесплатной медицинской помощи (по полису обязательного медицинского страхования), так и платные медицинские услуги. Стоматологические услуги, услуги пластической хирургии и иные услуги,

вогромном количестве предлагаемые медицинскими организациями на коммерческой основе, не всегда оказываются должного качества. И хотя учитывая строгий надзор над медицинскими организациями, (многие из них

87

действительно помогают нам поправить здоровье), все же есть среди них и те, которые не особенно требовательны к опыту своих медицинских работников, к качеству инструментов, к четкому выполнению санитарных правил и норм, установленных законами и регламентными ведомственными документами применительно к процессу оказания медицинской помощи. В сфере платных медицинских услуг мы являемся теми же потребителями, которые имеют свои права.

Статьей 30 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» закреплены права пациента, в частности право на выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его

согласия, а также выбор лечебно-профилак- тического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования, отказ от медицинского вмешательства в соответствии со ст. 33 Основ и иные права.

Кроме оказания некачественных услуг, нарушение прав граждан медицинскими работниками может быть связано с нарушением последними норм «Основ законодательства РФ об охране здоровья». Например, нарушение требований ст. 61 в части неразглашения врачебной тайны (то есть информации о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении) и подтверждения гарантии конфиденциальности передаваемых гражданином врачу сведений.

В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителюилииномудолжностномулицуле-

!чебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

88

Медицинские и фармацевтические работники несут ответственность за нарушение прав граждан в области охраны здоровья: вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекшего причинение вреда здоровью граждан или их смерть последние возмещают ущерб в соответствии с законодательством РФ.

Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников

!от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

Действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан в области охраны здоровья, могут быть обжалованы:

в вышестоящие государственные органы;

вышестоящим должностным лицам;

в суд.

Если вам некачественно оказали медицинскую помощь, если при нахождении в медицинском учреждении вы заметили явные нарушения санитарных норм и прочие нарушения ваших прав и требований закона, кроме выше рассмотренных уже органов (в зависимости от их компетенции), с соответствующим сообщением можно также обратиться:

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 155 «Вопросы Федеральной

89

службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития», принятого во исполнение Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе

иструктуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее — Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения

исоциального развития. Росздравнадзор находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Росздравнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Среди основных функций Росздравнадзора в сфере здравоохранения и социального развития можно выделить организацию и осуществление контроля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты

!населения, в том числе за медицинской деятельностью, деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, деятельно-

стью по оказанию протезно-ортопедической помощи. Росздравнадзор осуществляет

и иные функции.

?Куда следует обращаться, если вы столкнулись с дискриминацией?

Дискриминация — это нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или ка- ким-либо социальным группам.

90