Жалобы. Куда жаловаться при нарушении ваших прав

Дискриминация по каким-то определенным признакам встречается в самых разных сферах деятельности. Перечислим наиболее распространенные в зависимости от признака и сферы преобладания.

1. Расовая дискриминация занимает первое место по распространенности.

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.) расовая дискриминация есть «… любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни…».

Наибольшее количество фактов расовой дис-

!криминации встречается при национальных конфликтах, вооруженных конфликтах, местах проведения военных действий.

Как наиболее взаимосвязанное понятие, подвид расовой дискриминации — дискриминация по нацио-

нальному признаку.

Наибольшее количество фактов дискриминации по национальному признаку встречается

!(за исключением зоны межнационального конфликта) в крупных городах, прежде всего в городах федерального значения в самых различных сферах.

2.Дискриминация по признаку пола в основном затрагивает права женщин во всех сферах жизнедеятельности.

В соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.) дискриминация в отношении женщин

91

означает «… любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области…».

Все чаще стала встречаться дискриминация на рынке труда, выражающаяся в том, что работодатели не принимают на работу соискателей по признаку пола (например, женщин), или по возрастному цензу (например, не берут работников предпенсионного возраста), либо «не находят вакансий» для представителей какой-либо национальной, расовой и др. группы, либо предлагают им не соответствующие закону условия труда, либо оплачивают их труд в меньшем размере.

3. Можно выделить в отдельное понятие дискри-

минацию по признаку инвалидности.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (приложение № 1 к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106) дискриминация по признаку инвалидности означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Например, отсутствие пандусов в общественных местах, в общественном транспорте для инвалидных колясок также может косвенно рассматриваться как дискриминация по признаку инвалидности.

Отсутствие возможности свободного передвижения и посещения общественных мест умаляет достоинство

92

человека и гражданина, имеющего физический недостаток, но имеющего те же права и свободы, что и остальные, не имеющие физического недостатка люди.

4. Дискриминация в области образования.

Согласно нормам Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.) дискриминация в области образования до сих пор занимает существенное место среди нарушений прав человека и гражданина, связанных с дискриминацией.

Дискриминация в области образования имеет целью уничтожение или нарушение равенства отношения в области образования, а именно:

закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа

ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования

создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц

положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставится какое-либо лицо или группа лиц

Наибольшее количество фактов дискриминации в области образования выявляется у ма-

!лых народов РФ, ограниченных территориях и в поселениях, общинах, объединенных

определенными религиозными взглядами и убеждениями.

Если вы столкнулись с фактом дискриминации, самым действенным, конечно, будет обращение за защитой своих прав в суд. Внесудебный порядок защиты своих прав от дискриминации предполагает обращение в вышестоящие органы по подведомственности (например, о фактах дискриминации на рынке труда можно сообщить в территориальный орган Федеральной инспекции труда). Хорошие результаты даст обраще-

93

ние к уполномоченному по правам человека и в органы прокуратуры.

Куда обращаться, если было

?нарушение ваших прав со стороны СМИ?

Самыми частыми нарушениями, допускаемыми СМИ, являются:

клевета (ст. 129 УК РФ — уголовно-наказуемое деяние);

оскорбление (ст. 130 УК РФ — уголовно-нака- зуемое деяние);

распространение сведений о частной жизни гражданина без его согласия (нарушение неприкосновенности частной жизни согласно ст. 137 УК РФ — уголовное преступление);

иные сведения порочащего характера;

нарушение охраняемого законом права на изображение гражданина;

нарушение авторских прав.

Первые три деяния признаются уголовнонаказуемыми преступлениями. Если в отно-

!шении вас СМИ были допущены именно эти нарушения закона, можно смело подавать заявление в органы внутренних дел о возбуждении уголовного дела.

Если СМИ (газета, журнал или телеканал, интернетсайт) распространили иные сведения порочащего характера, либо иные сведения, ущемляющие ваши права и законные интересы — вы в соответствии со ст. 152 ГК РФ имеете право на опубликование опровержения, на возмещение морального вреда.

Такое же возмещение вы вправе потребовать,

!если СМИ незаконно использует ваше изображение, без вашего согласия.

94

Такое согласие не требуется в случаях, когда:

использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах

изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования

гражданин позировал за плату (ст. 152.1 ГК РФ)

Также ваши противоречия в отношениях со СМИ могут быть разрешены:

Министерством связи и массовых коммуникаций РФ (далее — Минкомсвязи России);

Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям;

Федеральным агентством связи;

Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Роскомнадзор осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных

иписьменных обращений граждан и принятие по ним решений.

Вслучае же нарушения СМИ авторских и иных смежных прав (например, присвоение авторства (плагиат); незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения), такие деяния подпадают под юрисдикцию ГК РФ, КоАП РФ

иУКРФ.

95

Наказание виновника в соответствии с КоАП РФ и УК РФ производится правоохранительными органами по решению суда, расследо-

!вание по которому началось по заявлению самого гражданина, чье право было нарушено. Возмещение ущерба также производится, как правило, в принудительном порядке по решению суда.

Жалобы на неправомерные действия

?представителей правоохранительных органов и иных силовых структур

Как правило, наибольшее количество нарушений прав граждан при выполнении своих служебных обязанностей допускают следующие категории сотрудников правоохранительных органов:

сотрудники полиции, сотрудники ГИБДД (как правило, допускаются такие нарушения как: злоупотребление должностными полномочиями, взяточничество, укрывательство правонарушений в корыстных целях);

сотрудники таможенных органов (как правило, допускаются такие нарушения как: превышение полномочий, использование служебного положения в личных корыстных интересах, а иногда и сговор с преступными группировками);

сотрудники органов ФСБ;

сотрудники иных органов, которым в соответствии с действующим законодательством РФ предоставлены различные властные полномочия.

Причинами столь частых нарушений со стороны правоохранительных органов, на основании анализа субъективной стороны данных правонарушений, можно назвать следующие факты:

недостаточная профессиональная подготовка сотрудников (некомпетентность);

коррумпированность системы правоохранительных органов;

96

преобладание личных карьерных мотивов при решении поставленных перед сотрудниками правоохранительных органов задач (боязнь испортить показатели, боязнь взять на себя ответственность, получить неодобрение начальства и т. п.);

непродуманная загрузка сотрудников, при которой невозможно проведение всего объема запланированных мероприятий.

Если ваши права и законные интересы были нарушены сотрудником полиции, то вы можете обжаловать их действия (бездействия):

Жалоба составляется и подается в соответствии со следующими требованиями:

5 Требование 1

Необходимо указать наименование органа или ФИО и должность лица, к которым вы обращаетесь с жалобой.

97

5Требование 2

Вжалобе нужно как можно подробнее описать все обстоятельства дела, включая место и время действия, все известные вам данные о сотрудниках полиции, номера патрульных машин, указать возможных свидетелей.

5Требование 3

Вжалобе обязательно должны быть указаны ваши данные: фамилия, имя, отчество полностью, домашний адрес, контактный телефон.

5Требование 4

Вконце жалобы ставятся дата и подпись.

Основная цель вашей жалобы — это наказать допустившего произвол сотрудника правоохранительных органов, то есть привлечь его к ответственности.

Если же сотрудники полиции допустили в отношении вас более серьезные нарушения, например:

задержание без составления протокола;

нанесение телесных повреждений;

вымогательство;

подлог вещественных доказательств (наркотики, оружие, иные изъятые из свободного оборота вещи);

незаконно или с существенными нарушениями произведен личный досмотр и т. п.

Указанные действия квалифицируются как преступные, обжалование указанных действий выходит за рамки простой жалобы.

Втаких случаях необходимо составлять заявление

овозбуждении уголовного дела по факту превышения

98

полномочий, самоуправства либо вымогательства взятки и т. д. В соответствии с УПК РФ ваше заявление должно быть рассмотрено прокурором района или его заместителем в порядке исполнительного производства. Прокуратура будет обязана провести проверку, по результатам которой либо будет возбуждено уголовное дело или вам дан мотивированный отказ в его возбуждении.

Жалобу, заявление можно подать лично через секретаря или лицо, осуществляющее

!прием заявлений от граждан, либо направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Жалоба также может быть подана в суд вашим законным представителем или непосредственно либо через сотрудника полиции, уголовно-процессуальное действие (решение) которого обжалуется.

Форма рассматриваемой жалобы в уголовном процессе законом не регламентирована.

!Поэтому нечеткость формулировок жалобы не может служить поводом для отказа в принятии ее судом к своему производству.

Если ваши права и свободы были нарушены органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами вы можете обжаловать их действия:

в вышестоящий орган федеральной службы безопасности;

в прокуратуру;

в суд.

Получив вашу жалобу о нарушении сотрудниками органов федеральной службы безопасности руководитель соответствующего органа ФСБ, прокурор или судья (в зависимости от того к кому вы обратились с жалобой) обязаны принять меры по восстановлению ваших прав и свобод, которые были нарушены, возмещению причи-

99

ненного вам ущерба и привлечению к ответственности виновных.

В случае если со стороны должностных лиц органов федеральной службы безопасности по отношению к вам было допущено злоупот-

!ребление властью или были превышены служебные полномочия, то эти лица в соответствии с законодательством РФ несут уголовную ответственность (ст. 285 и 286 УК РФ).

Еще одним органом, входящим в структуру МВД, очень тесно взаимодействующим с гражданами, является Федеральная миграционная служба (далее — ФМС России). В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (далее — Указ Президента РФ «Вопросы ФМС») ФМС России осуществляет функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг

всфере миграции. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие

вее систему организации и подразделения.

Среди полномочий ФМС России, напрямую затрагивающих интересы граждан, следует выделить следующие:

100