Жалобы. Куда жаловаться при нарушении ваших прав

Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граж-

дан, принятия по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок

Если вы стали жертвой незаконных действий со стороны сотрудника территориального органа ФМС при осуществлении последним своих должностных обязанностей, если ваши права при оформлении документов

воргане ФМС были нарушены, с соответствующим заявлением, сообщением можно обратиться в вышестоящий орган ФМС. В связи с тем, что ФМС России входит

вструктуру МВД России, указанные органы территориально, как правило, располагаются по месту нахождения органа МВД.

Законодательство не запрещает вам направить жалобу одновременно в несколько ин-

!станций, каждая из которых должна принять и рассмотреть вашу жалобу в пределах своей компетенции.

101

?Жалобы на действия или бездействие чиновников

Нередко при оформлении каких-либо документов, при решении вопросов личного или общественного характера приходится иметь дело с административными органами различных инстанций. К таким органам можно отнести, прежде всего:

органы исполнительной власти (администрации городов, районов, областей);

территориальные органы министерств и ведомств;

иные органы.

Однако не всегда действия чиновников совпадают с требованиями законодательства в части сроков рассмотрения того или иного документа, в части процесса прохождения деловых бумаг и рассмотрения последних различными структурными подразделениями данных административных органов.

Реализация гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления производится в соответствии с нормами ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Граждане имеют право обращаться лично,

а также направлять индивидуальные и кол-

!лективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно ст. 7 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение гражданина должно в обязательном порядке содержать следующие реквизиты:

наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение;

102

либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица (либо должность соответствующего лица);

фамилия, имя, отчество обращающегося гражданина (отчество указывается при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или жалобы;

личная подпись и дата;

документы и материалы либо их копии (прилагаются в случае необходимости в подтверждение доводов обращения гражданина).

Письменное обращение гражданина рассмат-

!ривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Висключительных случаях, а также в случае необходимости для разрешения жалобы гражданина направления запроса в иные органы, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней (с уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение) (ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Обращения граждан принимаются должностными лицами не только в письменной форме

!по почте или через секретаря, но и на личном приеме, по электронной почте, в интернетприемных (в некоторых регионах РФ).

При рассмотрении обращения гражданина вышеуказанный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» прямо предусматривает запрет на направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ст. 8 Закона).

103

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан при помощи любых

!средств связи: на стендах непосредственно в приемных государственного органа, на ин- тернет-сайте, в местных СМИ и пр. доступными средствами.

?Куда обращаться в случае нарушения прав со стороны налоговых органов?

Вам может понадобиться обратиться в налоговые органы в случаях:

реализации права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет;

спорных ситуаций по начислению и уплате имущественного налога;

необходимости получения свидетельства

оприсвоении ИНН и иных случаях.

Вкаждой из указанных ситуаций приходится обращаться в органы ФНС, где вы можете столкнуться и с грубым обращением со стороны рядовых служащих ФНС,

ис некомпетентностью сотрудников, и с повторами своих требований, просьб и обращений, происходящих, как правило, по причине несовершенства законодательства.

Пример!

Например, нарушение прав может начинаться с произвольной трактовки требований НК РФ, злостного несоблюдения сроков в рассмотрении заявления и принятия по нему решения (известны случаи рассмотрения заявления налогоплательщика в течение 1,5 лет). Затем нарушение прав гражданина и налогоплательщика выливается в понуждение обратившегося за налоговым вычетом гражданина уплатить авансом ВСЕ виды налогов, которые подлежат уплате, за настоящий и будущий год, нередко сопровождающееся неправильным исчислением налога и наличием в базе данных ФНС неправильных сведений по имуществу налогоплательщика, и заканчивается активным сопротивлением выполнения законных требований

104

налогоплательщика, в том числе по перечислению денежных средств на основании уже отсутствия взаимодействия между различными отделами ФНС и отсутствия единой электронной системы принятого ФНС решения. В случае такого «злостного» нарушения районным органом налоговой службы прав налогоплательщика дело о реализации своего права на имущественный вычет зачастую может благополучно разрешиться только благодаря вмешательству вышестоящего органа ФНС по жалобе этого налогоплательщика на незаконные действия сотрудников районной ФНС.

Прежде всего, гражданину-налогоплательщику следует помнить свои права, закрепленные в ст. 21 НК РФ, согласно которой налогоплательщики имеют право:

получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения;

использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных НК РФ;

на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов;

требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков;

не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных

105

органов и их должностных лиц, не соответствующие НК РФ или иным федеральным законам;

обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц;

иные права, установленные НК РФ.

Если вы столкнулись с незаконными действиями сотрудников районных налоговых ор-

!ганов, действия указанных должностных лиц можно обжаловать в вышестоящий орган ФНС.

106

Приложение 1

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В. П. Лукину

Адрес: 107084, г. Москва, ул. Мясницкая, 47 От Сидоровой Людмилы Ивановны, проживающей по адресу: г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 5, кв. 14 тел. 11–11–11

Жалоба

Я, Сидорова Людмила Ивановна, с 1 марта 2001 г. по настоящее время работаю в должности почтальона в почтовом отделении № 41 ФГУП «Почта России». В январе 2011 г. я обратилась к своему руководству в лице Скважиной Н. М. с просьбой о переводе меня на более легкий труд в связи с беременностью, подтвержденной представленной справкой из женской консультации при поликлинике по месту жительства № 33. Для подтверждения своего права на облегченный труд мною было предоставлено также заключение врачебно-консульта- ционной комиссии о необходимости предоставления мне как беременной женщине более легких условий труда.

Однако руководством моего работодателя, несмотря на мои неоднократные обращения (12 января 2011 г., 21 января 2011 г. и 2 февраля 2011 г.) мне было отказано. Я обращалась непосредственно к своему руководителю, Скважиной Н. М. (начальнику почтового отделения), инспектору отдела кадров центрального отделения Халтуриной М. И. (занимающаяся оформлением работников), начальнику филиала ФГУП «Почта России» в г. Волгограде. Ни одно обращение к руководству не дало

107

положительных результатов. Основанием отказа руководители называют отсутствие свободных мест на почтовом отделении № 41, где применяется более легкий труд. До настоящего времени я вынуждена по восемь рабочих часов в день обходить участок, разносить корреспонденцию (вес которой порой бывает более 3 кг на один адресдом.). Сейчас зимний период, мое многочасовое нахождение в условиях низких уличных температур, переноска тяжестей на длинные расстояния прямо противопоказаны мне в соответствии с заключением врачебно-консуль- тационной комиссии. Работодатель не соблюдает требования ст. 254 ТК РФ не только в части предоставления мне работы (перевода на другую работу), исключающую воздействие неблагоприятных факторов, но и не соблюдает требование об освобождении меня от работы до предоставления такой работы (с сохранением среднего заработка за все пропущенные дни).

Комиссии по трудовым спорам у нас нет в нашем регионе, у государственного инспектора труда на приеме мне были просто разъяснены мои права, которые я и пытаюсь реализовать с начала своей беременности.

Прошу Вас защитить мое право на работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, гарантированное беременным женщинам ст. 254 ТК РФ.

Приложения:

1.Копии моих письменных обращений к руководителям почтового отделения, филиала ФГУП «Почта России» — 3 шт.

2.Письменный ответ от 15 февраля 2011 г. (с отказом в переводе меня на другую работу), подписанный начальником филиала ФГУП «Почта России» в г. Волгоград.

24 февраля 2011 г. Сидорова Л. И.

Примечание: в настоящей жалобе обжалуется бездействие должностных лиц государственного предприятия в части соблюдения трудового законодательства на предприятии в отношении прав и гарантий, предоставляемых беременным

108

женщинам. Как видно из текста жалобы, жалоба может быть написана простым доступным языком, применение специальных терминов не обязательно. Кроме того, не регламентированы и требования в части машинописного текста или предоставления жалобы на листе А4 и пр. Любой гражданин, чьи права нарушены (по его мнению), может обратиться к уполномоченному по правам человека (в РФ или в регионе), написав свою жалобу от руки, на обычном тетрадном листе. Единственное требование, предъявляемое ко всем видам жалоб и заявлений — разборчивость и читаемость текста обращения.

109

Приложение 2

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В СУД НА ДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИКОВ ГИБДД

ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ АВТОМОБИЛЯ

В Суворовский районный суд г. Пенза Заявитель:

Маринин С. В., проживающий по адресу: г. Пенза, ул. 2 Перспективная, д. 4, кв. 1, (дом. тел. 33–33–33)

Ответчики: Петров Г. В., проживающий по адресу: г. Пенза, ул.

Школьная, д. 5, кв. 44 Васечкин И. П., проживающий по адресу: г. Пенза, ул. Советская, д. 3, кв. 11 ГИБДД по Суворовскому району г. Пензы,

адрес: г. Пенза, проспект Суворова, д. 16

Жалоба

19 июня 2011 г. я на автомашине марки ГАЗель, номерной знак 234 ОРП 56, перевозил принадлежащий мне груз, а именно молочную продукцию, который надлежало передать ООО «Молочный дворик» согласно договору от 12 июня 2010 г., заключенному между мной и ООО «Молочный дворик».

Сразу после переезда через железнодорожный переезд по направлению от оптового склада «Звездный», расположенного по Вольскому тракту, 1 в сторону проспекта Строителей, мой автомобиль ГАЗель, номерной знак 234 ОРП 56, был остановлен сотрудниками ГИБДД по Суворовскому району г. Пензы, представившимися Петровым Г. В. и Васечкиным И. П., которые проверили водительское удостоверение, страховой полис ОСАГО, документы на машину, а также документы на перевозимый груз. Несмотря на то, что все документы на груз были оформлены в соответствии с требованиями закона, груз указанными сотрудниками был изъят без объявления причин.

Документы были возвращены спустя 2 часа со словами, что произошла ошибка.

110