Жалобы. Куда жаловаться при нарушении ваших прав

11)Федеральная таможенная служба.

12)Федеральная служба по тарифам.

Также необходимо знать, что в случае нарушения ваших прав вы можете обратиться:

в Генеральную прокуратуру РФ;

в Центральный Банк РФ;

в Торгово-промышленную палату РФ;

в Совет Европы;

в Европейский Суд по правам человека;

к Уполномоченному по правам человека;

в Общественную палату РФ.

?В чем заключается право граждан на обращение?

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

!Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмот-

рения обращений граждан Российской Федерации»:

1)обращение — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

11

2)предложение — это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социальноэкономической и иных сфер деятельности государства

иобщества;

3)заявление — это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов

идолжностных лиц;

4)жалоба — это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления

!или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

?На что вы имеете право при рассмотрении обращения?

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения,

12

составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездей-

ствие) в связи с рассмотрением обращения

вадминистративном и (или) судебном порядке

всоответствии с законодательством РФ;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

?Каковы требования к письменному обращению гражданина?

5 Требование 1

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение;

либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

В обращении в краткой форме излагается

!суть предложения, заявления или жалобы и ставится личная подпись гражданина и дата подачи обращения.

13

5Требование 2

Вслучае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5Требование 3

Вобращении гражданин в обязательном порядке указывает:

свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии);

адрес электронной почты, — если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, — если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Гражданин вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в элек-

!тронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В каком порядке направляется

?и регистрируется письменное обращение гражданина?

5 Шаг 1

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

5 Шаг 2

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления

14

в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

5 Шаг 3

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

5Шаг 4

Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5Шаг 5

Вслучае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

15

5 Шаг 6

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган ме-

!стного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

5Шаг 7

Вслучае если в соответствии с указанным выше запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В какие сроки должно быть

?рассмотрено письменное обращение гражданина?

Письменное обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должно быть рассмотрено с соблюдением следующих сроков:

16

Кисключительным случаям могут быть отнесены:

особая сложность обращения;

объемность проблем, поставленных в обращении;

необходимость проведения специальных исследований, проверки предоставленных сведений, изучения дополнительных материалов.

Продление срока рассмотрения обращения также возможно, если государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо направили запрос для получения дополнительной информации.

Ответ на обращение подписывается руково-

!дителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или

вписьменной форме по почтовому адресу, указанному

вобращении.

?В каком порядке рассматриваются отдельные обращения граждан?

5Ситуация 1

Вслучае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение,

17

и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5Ситуация 4

Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,

18

если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5Ситуация 5

Вслучае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5Ситуация 6

Вслучае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5Ситуация 7

Вслучае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного

19

самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Какие жалобы может рассматривать

?Уполномоченный по правам человека?

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Это дает человеку возможность отстоять свои права, если органы госнадзора не отреагировали на жалобы и заявления или нарушили его права.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, его компетенция, организационные формы и ус-

ловия его деятельности определяются ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Согласно ст. 15 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Уполномоченный по правам человека вправе рассматривать жалобы:

граждан РФ,

иностранных граждан, находящихся на территории РФ,

лиц без гражданства, находящихся на территории РФ.

К Уполномоченному по правам человека также вправе обратиться с жалобой лица, ограниченные в свободе, находящиеся в следст-

!венных изоляторах, изоляторах временного содержания, колониях, тюрьмах, психиатрических больницах, приемниках-распредели- телях и пр.

20