97.Способы реализации административно-правовых норм.

Различают четыре основных способа реализации АПН: 1) Соблюдение: -пассивное поведение субъектов, не допускает нарушение АПН (н-р, если гражданин или должностное лицо не нарушают санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм). 2)Исполнение: -активное поведение субъектов, направленная на выполнение юридических обязанностей, зафиксированных в АПН.3) Использования: -активное поведение субъектов АП, при которой они сами решают вопрос об осуществлении соответствующих действий или воздержанию от них. В этом случае норма права будет реализовано и тогда, когда субъект выбрал активное поведение (в форме действий), и тогда, когда он избрал пассивную форму поведения. Гражданин может непосредственно проголосовать (т.е. активно реализовать нормы АП через использование) или не прийти на избирательный участок и не голосовать (т.е. пассивно реализовать нормы АП через использование).4) Применения: -проявление властной деятельности уполномоченных гос. органов по поводу конкретных дел и с изданием индивидуальных юридических актов. В отличие от первых трех способов реализации АПН, применение является прерогативой только органов, имеющих государственно-властные полномочия. Правоприменение осуществляется применительно к субъектам АПО с целью реализации абстрактных предписаний норм права по конкретной жизненной ситуации. Результатом правоприменительной деятельности является акт применения права, под которым следует понимать решение уполномоченного.

98.Классификация административно-правовых норм по юридическому содержанию.

В зависимости от юр. назначения АПН делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы устанавливают правовое положение управленческих отношений: их права, обязанности, ответственность, основы взаимоотношений. Процессуальные нормы АП регламентируют порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами АП(н-р, порядок рассмотрения жалоб гос. органами и их должностными лицами).Материальные и процессуальные АПН взаимосвязаны. При этом процессуальные нормы выступают в качестве важной правовой формы гарантий наиболее реализации прав и обязанностей, закрепленных материальными нормами. По юр. содержанию предписания нормы АП подразделяются на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие и рекомендательные. 1.Обязывающая норма содержит предписание субъектам, на которых оно распространяется, действовать в предусмотренных в норме условиях определенным образом, указанным в данной норме (например, обязанность владельца транспортного средства зарегистрировать его в учреждении ГИБДД). 2.Запрещающая норма содержит предписание, указывающее на недопустимость совершения действий в условиях, определенных данной нормой (н-р, запрещены на территории РФ оборот в качестве гражданского и служебного оружия видов оружия, определенных ФЗ "Об оружии", изъятие у гражданина РФ паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ, и т. д.). 3.Уполномочивающая норма содержит предписание, позволяющее субъектам избрать в его пределах вариант поведения по своему усмотрению (н-р, норма, закрепляющая право гражданина на обжалование действий и решений гос. органов и органов ОМСУ и их должностных лиц, нарушающих его права). Для субъектов публичной власти такое предписание может включать в его обязанность избрать тот или иной вариант действий, указанный в норме (н-р, применить одно из альтернативных наказаний, предусмотренных за соответствующее адм. правонарушение. Уполномочивающие нормы необходимо отличать от нормы, относящейся к формированию компетенции субъекта публичной власти. Н-р, норму постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 г., которой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регистрации юридических лиц было признано МНС РФ. 4.Стимулирующие нормы содержат предписания, направленные на создание материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их деятельности (поведения)