18. Особенности организации и проведения аукционов по продаже зу или права на заключение договора аренды зу.

Подготовка и организация аукциона (различный порядок подготовки к проведению аукциона в зависимости от инициатора):

• По инициативе ОГВ или ОМСУ (п. 3 ст. 39.11 ЗК)

• По инициативе заинтересованных гражданина или ЮЛ (п. 4 ст. 39.11 ЗК)

Решение о проведении аукциона принимает уполномоченный орган, в том числе по заявлениям граждан и ЮЛ!!!

Подготовка по инициативе ОГВ или ОМСУ:

1. Подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения зу в случае, если такой зу предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории

2. обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении ЗУ, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения ЗУ, в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком ЗУ (кадастровые работы)

3. осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета ЗУ, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования ЗУ из земель или ЗУ, государственная собственность на которые не разграничена

4. получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством РФ о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием ЗУ не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений

5. принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона

Подготовка по инициативе заинтересованного лица:

1. подготовка заинтересованным лицом схемы расположения ЗУ, если ЗУ предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории (не допускается в случае образования ЗУ из земель или ЗУ, расположенных в границах субъектов РФ – городов федерального значения)

2. подача заявления об утверждении схемы расположения ЗУ в уполномоченный орган с указанием цели использования ЗУ

3. принятие решения уполномоченного органа об утверждении схемы в срок 2 месяцев или об отказе в утверждении при наличии оснований отказа (п. 16 ст. 11.10 и пп. 5-9, 13-19, п. 8 ст. 39.11)

4. обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ (за свой счет)

5. осуществление на основании заявления заинтересованного лица государственного кадастрового учета ЗУ, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением если собственность не разграничена

6. обращение заинтересованного лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера ЗУ

7. получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством РФ о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукцион

8. проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 ст. 39.11 (когда не может быть предметом аукциона), и принятие им в срок не более чем 2 месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований

ЗУ, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

• границы ЗУ подлежат уточнению

• на ЗУ не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности (исключение если не разграничена)

• в отношении ЗУ не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием ЗУ не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений

• в отношении ЗУ отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев если не предусмотрено)

• в отношении ЗУ не установлено разрешенное использование или разрешенное использование ЗУ не соответствует целям использования ЗУ, указанным в заявлении о проведении аукциона

• ЗУ полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования ЗУ в которой не допускают использования ЗУ в соответствии с целями использования такого ЗУ, указанными в заявлении о проведении аукциона

• ЗУ не отнесен к определенной категории земель

• ЗУ предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды

• на ЗУ расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или ЮЛ

• на ЗУ расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с ЗУ

• ЗУ изъят из оборота

• ЗУ ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды ЗУ

• ЗУ зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды ЗУ на срок, не превышающий срока резервирования ЗУ

• ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии

• ЗУ в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения

• ЗУ предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой РФ, государственной программой субъекта РФ или адресной инвестиционной программой

• в отношении ЗУ принято решение о предварительном согласовании его предоставления

• в отношении ЗУ поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении ЗУ

• ЗУ является ЗУ общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования

• ЗУ изъят для государственных или муниципальных нужд

Начальной ценой предмета аукциона по продаже ЗУ является по выбору уполномоченного органа рыночная или кадастровая стоимость такого ЗУ, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды ЗУ устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки или в размере не менее 1,5 % кадастровой стоимости такого ЗУ, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за 5 лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого ЗУ не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником, начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на 30% начальной цены предмета предыдущего аукциона.

Организатор аукциона:

• Уполномоченный орган

• Специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом

Устанавливает:

• время, место и порядок проведения аукциона

• сроки подачи заявок

• порядок внесения и возврата задатка

• величину повышения начальной цены на предмет аукциона

Обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, определенном Правительством РФ не позднее чем за 30 дней до дня проведения аукциона (обязательным приложением будет проект договора купли-продажи/аренды).

Сам порядок проведения см. ст. 39.12 ЗК, там в принципе все то же самое, что мы учили раньше по проведению аукционов, СМ. вопрос № 30!!!

Электронный аукцион (ст. 39.13)

• аукцион по продаже ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных ФЗ

• подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК (общий порядок), с учетом особенностей, установленных статьей 39.13

• в случае проведения электронного аукциона опубликование извещения о проведении электронного аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения ЗУ не требуется

• электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• извещение о проведении аукциона – в электронной форме

• подписи у всех усиленные квалифицированные электронные

• по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды ЗУ заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора

НЕ проводится в электронной форме, если ЗУ предоставляется:

• гражданам для ИЖС

• для ведения личного подсобного хозяйства

• для садоводства

• гражданам или КФХ для его деятельности либо предназначен для с/х производства