12. Источники правового регулирования земельно-имущественных отношений. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании земельно-имущественных отношений.

Система НПА в сфере регулирования ЗИО:

• Конституция РФ

• Международные договоры

• ФЗ

• Конституции (уставы) и законы субъектов РФ

• Указы и распоряжения Президента РФ

• Акты Правительства РФ

• НПА ОИВ РФ (федеральных министерств, служб и агентств)

• НПА ОИВ субъектов РФ

• _{НПА ОМСУ}

Соотношение гражданского и земельного законодательства:

• взаимодействие земельного и гражданского права и законодательства РФ: в ряде норм ЗК и иных кодексов и законов РФ предусматриваются, например, недопущение приватизации определенного имущества в отрыве от земли, заключение ГП договоров и других сделок по поводу земли и иных природных объектов

• базовые положения содержатся в ст. 36 Конституции РФ: граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает нрав и законных интересов иных лиц

• общие нормы ГК влияют на регулирование отношений по поводу охраны и использования земель и объектов иных природных ресурсов: в п. 3 ст. 8 ГК "Основания возникновения гражданских прав и обязанностей", например, предусматривается судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности. Оно может быть вынесено судом, например, при обжаловании итогов конкурса и аукциона ЗУ и отказе в выдаче лицензии на охоту или иной вид природопользования

• правовым фундаментом организации и проведения конкурсов и торгов ЗУ и выдачи лицензий на тот или иной вид природопользования, заключения лицензионного соглашения являются положения ст. 445 ГК "Заключение договора в обязательном порядке", ст. 448 ГК "Организация и проведение торгов", ст. 449 ГК "Последствия нарушения правил проведения торгов" и др.

• гражданское законодательство относится к ведению РФ, земельное – к совместному ведению РФ и ее субъектов. Разграничение земельных и связанных с ними имущественных полномочий между РФ и ее субъектами напрямую зависит от указанного конституционного разграничения предметов ведения между ними, размежевания и взаимодействия земельного, гражданского и иных отраслей российского законодательства

13. Образование новых ЗУ.

Ст. 11.2 ЗК:

1. ЗУ образуются при разделе, объединении, перераспределении ЗУ или выделе из ЗУ, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1. Образование ЗУ из искусственно созданных ЗУ осуществляется в соответствии с I.1. главой

2. ЗУ, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются ЗУ (исходные ЗУ), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них ЗУ

3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых ЗУ признаются целевое назначение и разрешенное использование ЗУ, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются ЗУ, за исключением случаев, установленных ФЗ

4. Образование ЗУ допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных ЗУ

СОГЛАСИЕ НЕ ТРЕБУЕТСЯ В СЛЕДУЮЩИХ СЛУЧАЯХ:

1. образование ЗУ из ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных ГУП и МУП, государственным или муниципальным учреждениям

2. образование ЗУ на основании решения суда

3. образование ЗУ в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд

4. образование ЗУ в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств

5. образование ЗУ, на которых расположены самовольные постройки

6. образование ЗУ в связи с разделом ЗУ для целей, предусмотренных статьей 13 (обеспечение исполнения обязательств по договору залога) ФЗ от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве МКД и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», если иное не предусмотрено договором залога

6. Образование ЗУ из ЗУ, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании ЗУ, за исключением выдела ЗУ в счет доли в праве общей собственности на ЗУ из земель с/х назначения

7. Образование ЗУ из ЗУ, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГрК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности

8. Споры об образовании ЗУ рассматриваются в судебном порядке

Ст. 11.3:

Образование ЗУ из земель или ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1. проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ

2. проектная документация лесных участков

3. утвержденная схема расположения ЗУ или ЗУ на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование ЗУ:

1. из ЗУ, предоставленного для комплексного развития территории

2. из ЗУ, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу

3. в границах элемента планировочной структуры, застроенного МКД

4. для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения

5. из ЗУ, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства

14. Основания и порядок возмещения убытков при нарушении земельно-имущественных прав.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению ЗУ в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Ст. 57 ЗК Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, правообладателей расположенных на ЗУ объектов недвижимости

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: