)22 (так называемые суды по международным делам)23. Новые постоянно действующие органы ВНС учреждены в двух крупных городах — Сиане и Шэньчжэне; их решения по международным коммерческим спорам выносятся от имени ВНС. Целью их создания является разрешение потенциальных споров в рамках мегапроекта «Один пояс — один путь» ( ). Согласно ст. 3 Положения, к международным коммерческим делам относятся:
1)дела, по которым одной стороной или обеими сторонами выступают иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия или организации;
2)дела, по которым у одной стороны или у обеих сторон место постоянного проживания находится за пределами территории КНР;
3)дела, по которым предмет спора находится за пределами территории КНР;
4)дела, по которым юридические события, влекущие возникновение, изменение или прекращение торговых правоотношений, происходят за пределами территории КНР.
Новые органы при ВНС принимают к рассмотрению по первой инстанции (ст. 2 Положения): 1) дела с исковой суммой свыше 300 млн юаней, если выбор Верховного народного суда заявлен сторонами в соответствии со ст. 34 ГПК КНР;
2)международные коммерческие споры, подсудные народным судам высшей ступени, если соответствующий народный суд высшей ступени сочтет, что спор должен быть передан на рассмотрение в Верховный народный суд КНР с согласия последнего; 3) международные коммерческие споры, имеющие существенное влияние в пределах всей страны; 4) заявления об обеспечении в ходе арбитражного разбирательства, отмене или исполнении арбитражных решений международных коммерческих арбитражей; 5) остальные международные коммерческие дела, которые Верховный народный суд КНР сочтет необходимым передать в специальную палату.
В перспективе — открытие суда по международным делам в г. Пекине.
При Верховном народном суде созданы «окружные суды» (в отечественной литературе их также называют «выездные суды», «суды-сателлиты» либо «палаты») ( ) (ст. 19 «Закона КНР об организации народных судов»)24. Председатель окружного суда и его заместители назначаются на должность (смещаются) председателем ВНС по утверждению ПК ВСНП (ч. 2 ст. 42 «Закона КНР об организации народных судов»).
Первый окружной суд был создан в Шэньчжэне и начал свою работу в начале 2015 г. Всего существует шесть окружных судов, охватывающих 26 администра- тивно-территориальных единиц КНР:
Первый окружной суд ( ) (местоположение: г. Шэньчжэнь, пров. Гуандун, распространяет свою юрисдикцию на провинции Гуандун, Гуанси, Хайнань, Хунань);
22URL: http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-104602.html (на кит. яз.).
23Официальный сайт нового судебного органа при Верховном народном суде: URL: http:// cicc.court.gov.cn/ (на кит. яз.).
24Официальная страница в Интернете: URL: http://www.court.gov.cn/xunhui.html (на кит.
яз.).
782
Г л а в а 2 3
Второй окружной суд ( ) (местоположение: г. Шэньян, пров. Ляонин, распространяет свою юрисдикцию на провинции Ляонин, Цзилин, Хэйлунцзян);
Третий окружной суд ( ) (местоположение: г. Нанкин, пров. Цзянсу, распространяет свою юрисдикцию на провинции Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Цзянси и г. Шанхай);
Четвертый окружной суд ( ) (местоположение: г. Чжэнчжоу, пров. Хэнань, распространяет свою юрисдикцию на провинции Хэнань, Шаньси, Хубэй, Аньхой);
Пятый окружной суд ( ) (местоположение: г. Чунцин, распространяет свою юрисдикцию на г. Чунцин, провинции Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Тибет);
Шестой окружной суд ( ) (местоположение: г. Сиань, пров. Шэньси, распространяет свою юрисдикцию на провинции Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Нинся, Синьцзян).
При этом в городах центрального подчинения Пекин и Тяньцзинь, а также
впровинциях Хэбэй, Шаньдун и во Внутренней Монголии Верховный народный суд осуществляет рассмотрение соответствующих дел непосредственно.
Официальной целью создания окружных судов декларируется необходимость в разгрузке аппарата Верховного народного суда от потока текущих дел25, превращение ВНС в «суд шаговой доступности», предоставление ВНС возможности сконцентрироваться на рассмотрении наиболее важных, сложных дел. Кроме того, назначенные ВНС судьи окружных судов более независимы от местной администрации, чем их региональные коллеги, что повышает уровень законности выносимых решений по делу. Решения и определения окружных судов обладают силой решений и определений ВНС и рассматриваются в качестве судебных «кейсов» для всей судебной системы страны.
При Верховном народном суде также действуют: Политический отдел (); Научно-исследовательский кабинет ( ); Управление по международному сотрудничеству ( ); Управление информации ( ); Управление по делам вышедших на пенсию кадровых работников ( ); Контрольное управление ( ). Как и во всех иных судах, функционирует партийный комитет ( ).
Верховному народному суду принадлежит право окончательного утверждения приговора к смертной казни. Китай занимает лидирующие позиции по числу смертных приговоров, однако точное количество приведенных в исполнение неизвестно и является закрытой (секретной) информацией. Уголовный кодекс КНР
вредакции 1979 г. насчитывал 27 составов преступлений, предусматривающих высшую меру наказания. К 1997 г., благодаря появлению в уголовно-правовой сфере разрозненных актов правотворчества, это количество увеличилось до 71. УК КНР в редакции 1997 г. устанавливал 68 составов преступлений с возможностью применения смертной казни.
25 Так, согласно докладу председателя Верховного народного суда Чжоу Цяна перед ВСНП (09.03.2018), в период с 2013 по 2017 г. ВНС принято к производству 82 383 дела, что на 60,6% больше, чем за аналогичный предыдущий пятилетний период с 2008 по 2012 г. URL: http:// www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html (на кит. яз.).
Судебная система КНР
783
В последние годы китайское руководство проводит в жизнь политику либерализации уголовного наказания в отношении некоторых категорий преступлений. Так, принятые 25.02.2011 поправки в действующий УК КНР отменили высшую меру наказания по 13 составам экономических преступлений (преступления ненасильственного характера): 1) контрабанда культурных ценностей; 2) контрабанда драгоценных металлов; 3) контрабанда ценных животных и продукции из них; 4) контрабанда иных товаров и предметов; 5) мошенничество с финансовыми векселями; 6) мошенничество с использованием заведомо фальшивых или поддельных переводных векселей, простых векселей и банковских чеков; 7) мошенничество с аккредитивами; 8) фиктивная выписка специальной квитанции об уплате налога на добавленную стоимость или неправомерная выписка иных квитанций, на основании которых производится возврат экспортной пошлины или уменьшение налогов; 9) подделка или продажа поддельных специальных квитанций об уплате налога на добавленную стоимость; 10) кража общественной или частной собственности; 11) обучение способам преступной деятельности; 12) тайные раскопки и разграбление памятников древней культуры, древних захоронений, представляющих историческую, культурную и научную ценность; 13) тайные раскопки и разграбление окаменелостей древнего человека и древних позвоночных животных, находящихся под охраной государства и имеющих научную ценность.
Таким образом, общее количество составов преступлений, по которым лицо может быть приговорено к смертной казни, снизилось с 68 до 55 (на 19,1%). При этом смертная казнь за такие ненасильственные преступления, как коррупция, перевозка/хранение/сбыт наркотических (психотропных) веществ, китайским государством продолжала применяться.
В августе 2015 г. китайский законодатель отменил смертную казнь по еще 9 составам преступлений (контрабанда ядерных материалов, контрабанда оружия и боеприпасов, контрабанда поддельной валюты, подделка валюты, получение денежных средств путем мошенничества, организация проституции, насильственное вовлечение в занятие проституцией, воспрепятствование исполнению должностных обязанностей в военной сфере, распространение слухов в военное время), снизив их количество до 46.
Внекоторых случаях Верховный народный суд КНР выносит приговоры
ксмертной казни с отсрочкой исполнения на два года ( ) (затем, если осужденным не совершаются новые преступления, наказание смягчается до пожизненного, далее до 25 и 20 лет) (осужденному лицу предоставляется возможность своим деятельным раскаянием добиться смягчения приговора до пожизненного лишения свободы и далее). Смертная казнь не применяется к лицам старше 75 лет, кроме совершивших убийство с особой жестокостью, несовершеннолетним (до 18) и беременным.
Все приговоры к смертной казни подлежат обязательному утверждению Верховным народным судом КНР. Без его окончательного подтверждения приговор в исполнение не приводится.
Основная нагрузка по осуществлению судопроизводства ложится на местные народные суды, которые, согласно ст. 13 «Закона КНР об организации народных
784
Г л а в а 2 3
судов», подразделяются на низовые народные суды, народные суды средней и высшей ступени.
В число низовых судов ( ) входят уездные народные суды и народные суды автономных уездов, народные суды городов без районного деления и городских районов (ст. 24 «Закона КНР об организации народных судов»). Эти суды являются основными судами первой инстанции. Они также координируют деятельность народных медиативных комиссий ( ), цель работы которых заключается в использовании примирительных досудебных процедур для разрешения споров между различными субъектами. Кроме того, народным судам низового уровня действующим законом предоставлено право создавать народные трибуналы ( ), решения и определения которых имеют силу решений и определений низовых народных судов (ч. 2 ст. 26 «Закона КНР об организации народных судов»).
Низовые народные суды в Китае состоят из председателя, его заместителя и нескольких судей. В низовых народных судах создаются палаты по уголовным, гражданским и экономическим (хозяйственным) делам, учреждаются должности начальников палат и их заместителей. Именно низовые суды КНР разбирают, как правило, гражданские и уголовные дела как суды первой инстанции. Если по принятым к своему производству делам низовой народный суд признает их достаточно важными, они могут быть переданы на рассмотрение вышестоящему суду. Низовые народные суды являются судебными органами КНР, наиболее тесно связанными с китайским населением. В них происходит разбирательство большинства поступающих в судебные органы дел.
Народные суды средней ступени ( ) — это в основном суды сравнительно крупных городов (включая города центрального подчинения) и автономных округов. Они могут создаваться и в единицах провинциального уровня (ст. 22 «Закона КНР об организации народных судов»). Народные суды средней ступени по первой инстанции разбирают дела, отнесенные законом к их компетенции, и дела, переданные им низовыми судами по первой инстанции, а также дела, назначенные им к рассмотрению от вышестоящей инстанции по первой инстанции. По второй инстанции они разбирают дела по кассациям и апелляциям на решения и определения низовых судов, а также проводят разбирательство по вновь рассматриваемым делам, принесенным в порядке надзора.
Народные суды средней ступени состоят из председателя, его заместителей, начальников палат и их заместителей, судей. Народный суд средней ступени вправе передать вышестоящему суду на рассмотрение дела, которые представляются весьма важными. В основу организации и деятельности народных судов средней ступени положен опыт существовавших в самом начале образования КНР отделений провинциальных народных судов в округах. Однако ранее вынесенные ими решения (определения) могли быть обжалованы только в Верховный суд, сейчас же решения и определения судов средней ступени обжалуются в суд высшей ступени, что существенно упрощает процедуру обжалования.
К народным судам высшей ступени ( ) относятся суды провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Они разбирают по первой инстанции дела, отнесенные к их компетенции, дела, переданные им судами средней ступени, а также дела, назначенные им к рассмотрению Верхов-
Судебная система КНР
785
ным народным судом. По второй инстанции разбирают дела по кассациям и апелляциям на решения и определения народных судов средней ступени, проводят разбирательства по вновь рассматриваемым делам, принесенным в порядке надзора, а также проверяют переданные народным судом средней ступени дела по приговорам к смертной казни.
Особое место в системе местных народных судов КНР принадлежит судам Синьцзянского производственно-строительного корпуса (СПСК,)26. СПСК был создан еще в октябре 1954 г., позже, во время «культурной революции» его ликвидировали, однако после ее окончания корпус был восстановлен. СПСК представляет собой закрытую военизированную структуру (в своей публичной деятельности — современную высокотехнологичную экономическую корпорацию), одними из целей которой являются борьба с уйгурским терроризмом, подавление волнений в регионе, охрана государственной границы КНР.
При СПСК всегда существовали не только свои собственные силовые структуры и суды, но и сеть исправительных учреждений, а также уже ликвидированные в 2013 г. лагеря «трудового перевоспитания». В результате внесения крупных поправок в «Закон КНР об организации народных судов» в октябре 2018 г. в указанном законе впервые появилось упоминание о народных судах СПСК (ст. 14). Возможно, в будущем ПК ВСНП примет регулирующий их деятельность правовой документ. В настоящее время существует лишь ряд разрозненных актов правотворчества, расплывчато регламентирующих работу данного вида судов, анализ которых не позволяет провести подробное, основанное на фактических материалах исследование специфики их функционирования. По некоторым данным, в СПСК входит 43 народных суда всех трех ступеней (1 — высшей, 13 — средней, 29 — низовой), которые работают в основных крупных административнотерриториальных единицах Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), включая Урумчи27.
Важную роль в судебной системе КНР играют специальные народные суды ( ). Согласно положениям ст. 15 «Закона КНР об организации народных судов», к ним относятся:
—военные суды ( );
—морские суды (суды по морским делам) ( );
—суды по интеллектуальным правам ( );
—финансовые суды ( );
—иные суды (например, лесные, мелиорационные, по банкротству и пр.; законом не устанавливается никаких ограничений в отношении числа видов специальных судов).
Специальные суды рассматривают дела определенных ведомств и в определенной сфере. В отличие от обычных судов, они, как правило, не создаются по
26Официальную страницу СПСК в сети Интернет можно посмотреть по следующей ссылке: URL: http://www.xjbt.gov.cn/ (на кит. яз.).
27Данная информация размещена на официальном сайте народных судов СПСК: URL: http://xjbtfy.chinacourt.org/article/detail/2014/06/id/1310280.shtml (на кит. яз.). Подчеркнем, что на приведенном сайте содержится крайне мало сведений об интересующей нас проблематике.
786
Г л а в а 2 3
единицам административно-территориального деления, а чаще привязываются к определенным административным органам. У этих судов обычно две ступени — средняя и низшая. Их решения обжалуются в суде высшей ступени соответствующей административно-территориальной единицы.
Так, например, в настоящее время к компетенции специальных судов на железнодорожном транспорте, согласно «Некоторым положениям Верховного народного суда о подсудности дел судам на железнодорожном транспорте» (приняты 02.07.2012)28, относится более десятка категорий дел в рамках уголовного и гражданского судопроизводства, включая коррупционные преступления работников транспорта и споры по компенсации имущественного вреда, возникшего по причине транспортного происшествия.
Специальные суды создаются и с привязкой к определенному региону. Так, в августе 2018 г. в Шанхае начал работу финансовый суд ( )29, который правомочен рассматривать коммерческие споры, связанные с ценными бумагами, счетами, финансовыми кредитами и операциями, страхованием и т.д. Создание специального финансового суда в Шанхае не случайно. Здесь располагается крупнейшая финансовая биржа материкового Китая, ежедневно заключаются многомиллионные финансовые сделки, и обычные народные суды перегружены спорами финансового характера.
Работа такого рода специального суда имела целью в том числе превращение крупного мегаполиса в международный финансовый центр к 2020 г. Финансовый суд должен также способствовать усилению контроля правительства КНР над финансовыми рынками, реализации государственной финансовой стратегии, созданию благоприятного финансового климата в регионе, повышению доверия инвесторов к финансовому рынку Китая. О своей деятельности новый суд отчитывается перед ПК СНП г. Шанхая. Контроль за ним осуществляется Верховным народным судом и народным судом высшей ступени г. Шанхая.
Еще один вид специального суда создан в г. Ханчжоу — месте сосредоточения большого числа крупных корпораций, занимающихся электронной торговлей, в том числе всемирно известный интернет-гигант Алибаба ( ). Так, в июне 2017 г., в ходе 36-го заседания Центральной руководящей группы по всестороннему углублению реформ под председательством Си Цзиньпина был одобрен план создания первого в Китае Интернет-суда в г. Ханчжоу ( ).
Данный специализированный суд призван рассматривать дела исключительно на заседаниях в режиме онлайн без приглашения участников в зал суда. Подача документов, исковых требований также должна происходить через Интернет. В компетенцию суда входят дела, связанные с мошенничеством при осуществлении онлайн-торговли, споры по онлайн-договорам, нарушение авторских прав в интернет-пространстве и др. Главная цель эксперимента — ослабить нагрузку на местную судебную систему, снизить объем бумажно-бюрократической работы.
Первый Интернет-суд Китая официально начал свою работу 18 августа 2017 г. при Центре электронной коммерции г. Ханчжоу. Благодаря созданной в Интернете платформе инициировать судебное разбирательство теперь можно «не вы-
28URL: https://www.chinacourt.org/law/detail/2012/07/id/145929.shtml (на кит. яз.).
29URL: http://www.xinhuanet.com/legal/2018-08/21/c_1123299289.htm (на кит. яз.).
Судебная система КНР
787
ходя из дома» в чрезвычайно короткие сроки30. За первый год своей работы он рассмотрел более 11 тыс. дел, вынеся решения по 9,6 тыс. из них. Продолжительность судебного разбирательства в среднем составила около 38 дней, что быстрее, чем в обычных судах, на 50%.
10 сентября 2018 г. второй по счету на территории КНР Интернет-суд открылся в г. Пекине ( )31. Он также не предусматривает личного присутствия на судебном заседании истца и ответчика, все судебные процедуры осуществляются через сайт суда. Третий в стране Интернет-суд создан в Гуанчжоу в конце сентября 2018 г. ( )32. Таким образом, к настоящему времени (2019/20 г.) в КНР полноценно действуют три Интернет-суда: в крупных городах Пекин, Гуанчжоу и Ханчжоу.
9 сентября 2018 г. Верховный народный суд принял «Положение о некоторых вопросах рассмотрения дел Интернет-судами»33, которым, кроме прочего, устанавливается легальность блокчейна в качестве метода хранения данных. Таким образом, записанные в блокчейне данные могут приниматься к рассмотрению интернет-судами в качестве доказательств при вынесении решений по делам, касающимся авторских прав, мошенничества, онлайн-торговли и т.п. (ч. 2 ст. 11).
В судебной системе КНР уже некоторое время также функционируют специальные суды по интеллектуальным правам ( )34. В них обращаются при необходимости защиты секретов производства, товарных знаков, авторских прав и т.п. 31 августа 2014 г. ПК ВСНП принял постановление о создании судов по интеллектуальным правам в трех крупнейших городах КНР: Пекине, Шанхае и Гуанчжоу35. Первый такой суд открылся 6 ноября 2014 г. в Пекине.
3 декабря 2018 г. судебный комитет Верховного народного суда обнародовал «Положение о некоторых вопросах палаты по интеллектуальным правам», согласно которому при ВНС создается палата (суд) по интеллектуальным правам, которая с 01.01.2019 начала рассматривать апелляционные жалобы по делам, связанным с защитой прав интеллектуальной собственности (сложные дела, касающиеся изобретений, патентов, новых сортов растений, интегральных схем, технических секретов, программ и т.д.)36.
14 января 2019 г. в Шэньчжэне начал работать специальный суд (палата) по делам о банкротстве ( ). Затем в конце января и начале февраля аналогичные суды (палаты) появились в Пекине и Шанхае соответственно. В них рассматриваются дела о банкротстве и принудительной ликвидации компаний, решаются вопросы взыскания средств, возвращения активов, защиты прав кредиторов и т.п.
Специальные военные суды ( ) ведут свою историю с революционных трибуналов (военно-судебных органов соединений и учреждений На- родно-освободительной армии) и военных трибуналов военно-контрольных
30URL: http://www.netcourt.gov.cn/portal/main/domain/index.htm (на кит. яз.).
31URL: http://www.xinhuanet.com/legal/2018-09/10/c_1123403042.htm (на кит. яз.).
32URL: https://www.gzinternetcourt.gov.cn/portal/main/domain/index.htm (на кит. яз.).
33URL: http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-116981.html (на кит. яз.).
34Официальная страница в Интернете: URL: http://zscq.court.gov.cn/ (на кит. яз.).
35URL: http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-09/01/content_1877042.htm (на кит. яз.).
36URL: http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-137481.html (на кит. яз.).
788
Г л а в а 2 3
комитетов. Специальные военные суды составляют в КНР отдельную систему правосудия. Председатели военных судов всех ступеней назначаются и смещаются ПК ВСНП по предложению председателя Верховного народного суда (п. 12 ст. 67 Конституции КНР). Все другие должностные лица военных судов назначаются военно-политическими органами ( ) по представлению председателя военного суда, т.е. Управлением по политической работе Военного совета ЦК КПК и его подразделениями на местах (ранее Главное политическое управление НОАК и политуправления военных округов (упразднены
с01.10.2016)).
ВКНР действуют три ступени военных судов:
1)военный суд Народно-освободительной армии Китая (НОАК);
2)военные суды крупных военных округов и видов вооруженных сил;
3)военные суды провинциальных военных округов и армейских военных соединений.
В рамках проводимой политики углубления реформ в сфере государственной обороны и армии Верховный народный суд 29.06.2016 обнародовал Извещение37, согласно которому военные суды в настоящее время подразделяются на следующие ступени:
высшая (военный суд НОАК); средняя (военные суды Восточного, Южного, Северного, Центрального воен-
ных округов; первый и второй военный суд Западного округа; военные суды, непосредственно подчиненные НОАК);
низшая (например: военный суд НОАК в г. Шанхай; военный суд НОАК в
г.Нанкин; военный суд НОАК в г. Харбин)38.
ВКитае не существует специальных административных судов. Их функции выполняют действующие в общих судах палаты по административным делам.
Согласно положениям «Закона КНР о судьях» (ст. 9) (принят 28.02.1995, с изменениями от 30.06.2001 и 01.09.2017), судьей может стать гражданин КНР, достигший 23 лет, поддерживающий Конституцию, обладающий отличными политическими и профессиональными качествами, безупречным поведением и хорошим здоровьем, окончивший бакалавриат высшего учебного заведения по специальности юриспруденция либо окончивший бакалавриат высшего учебного заведения по неюридической специальности, но обладающий специальными юридическими знаниями, имеющий стаж работы в юридической сфере от двух лет (для судей народных судов высшей ступени и ВНС — стаж работы от трех лет); либо окончивший магистратуру по юридической специальности, имеющий степень доктора права, либо окончивший магистратуру не по юридической специальности, имеющий степень доктора в другой области, но обладающий специальными юридическими знаниями, имеющий стаж работы в юридической сфере от года (для судей народных судов высшей ступени и ВНС — стаж работы от двух лет). Исключением из указанного правила являются лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности или снятые с должности.
37URL: http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-22812.html (на кит. яз.).
38URL: http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-22812.html (на кит. яз.).
Судебная система КНР
789
Статус судьи лицо теряет: при утрате гражданства КНР; выходе из состава суда; изменении профессиональных обязанностей при отсутствии необходимости в сохранении статуса судьи; несоответствии занимаемой должности по результатам аттестации; в связи с неисполнением обязанностей по причине длительной болезни; в связи с уходом на пенсию; в связи с увольнением или отставкой; по причине совершения дисциплинарного проступка, правонарушения, преступления, предполагающих невозможность продолжения нахождения на должности (ст. 13 «Закона КНР о судьях»).
Кроме того, согласно действующим правилам (ч. 1 ст. 12 «Закона КНР о судьях»), лица, впервые назначаемые на должность судьи, должны проходить единый государственный экзамен в части определения знаний по специальности «юриспруденция» (при неудовлетворительной сдаче лицо на должность судьи не назначается). Находящиеся на должности судей подлежат регулярной (ежегодной) обязательной аттестации, которая включает анализ достигнутых успехов в работе, моральные качества, уровень квалификации, включая знание теории права, стиль работы и т.д. (гл. 8 «Закона КНР о судьях»). В случае неудовлетворительной оценки результатов аттестации лицо подлежит увольнению с должности.
В последнее время судебная система КНР претерпевает ряд важных изменений. Проводится ее реформирование в целях упрощения судебных процедур, повышения эффективности судебной защиты законных прав и интересов личности, борьбы с коррупцией внутри судебного аппарата. Власти идут по пути расширения открытости (гласности) судебного производства. Усиливается контроль за выносимыми судами приговорами и решениями по уголовным, гражданским, административным делам как со стороны надзирающих органов, так и со стороны общественности. В этих целях создана система онлайн-трансляции судебных заседаний через всемирную сеть Интернет39. В настоящее время отслеживать судебный процесс можно при помощи смартфона, подача иска возможна через всемирную сеть, а для оплаты судебных издержек нужно лишь установить на телефоне соответствующую программу.
1 января 2014 г. вступили в силу «Правила обнародования в сети Интернет решений народных судов». Их новая редакция принята Верховным народным судом 25 июля 2016 г.40. Согласно закрепленным в документе положениям, все китайские суды обязаны публиковать в сети Интернет решения, определения, извещения, приказы и др. (ст. 3). В Интернете создана единая платформа решений, определений китайских судов с открытым в нее доступом41.
По делам, затрагивающим государственную тайну, по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, при использовании медиативных процедур, по делам, связанным с разводом или опекой, попечительством над несовершеннолетними, и в иных случаях, когда суд считает невозможным обнародование информации по делу, решения и определения в Интернете не размещаются (ст. 4).
При обнародовании судебных документов в Интернете сохраняются имена и фамилии участвующих в деле лиц. Однако это не касается: 1) сторон и их пред-
39URL: http://tingshen.court.gov.cn/ (на кит. яз.).
40URL: http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-25321.html (на кит. яз.).
41URL: http://wenshu.court.gov.cn/ (на кит. яз.).
790
Г л а в а 2 3
ставителей по семейным и наследственным делам; 2) потерпевших, их представителей, гражданских истцов, их представителей, свидетелей, экспертов по уголовным делам; 3) несовершеннолетних и их представителей (ст. 8).
В Интернете также не допускается обнародование информации о домашнем адресе, способах связи, удостоверении личности, банковском счете, состоянии здоровья, номере транспортного средства, номере документа на движимое и недвижимое имущество и другая личная информация физического лица; информации, касающейся банковского счета, номера транспортного средства, номера документа на движимое и недвижимое имущество юридического лица или иной организации; информации, затрагивающей коммерческую тайну; частной информации, касающейся интересов семьи, достоинства лица; информации, затрагивающей меры технического и следственного характера; информации, которая, по мнению суда, не должна быть публичной (ч. 1 ст. 10).
Китайские власти наращивают усилия по повышению прозрачности судебной системы. В октябре 2012 г. впервые была обнародована «Белая книга судебной реформы в Китае», в которой раскрываются подробности проводимого в стране курса на реформирование судебной ветви власти42. В октябре 2017 г. Верховный народный суд обнародовал «Белую книгу судебной реформы в Китае за 2013–2016 гг.» и «Белую книгу по открытости судебной системы за 2013–2016 гг.»43.
Наряду с повышением уровня открытости судебного процесса местные власти активизируют работу по приему в суды низовых уровней судей, владеющих как общеупотребительным государственным языком путунхуа, так и распространенным в регионе языком национальных меньшинств, преимущественно проживающих на данной территории. Некоторые ответственные работники судебных органов на местах свидетельствуют о больших трудностях в понимании процесса со стороны не владеющих путунхуа жителей деревень, уездов, городов, что является «серьезным препятствием для процесса правового строительства, распространения правовой культуры»44. В последние годы ВНС активизировал работу по подготовке судей, способных вести процесс на двух языках (общеупотребительном путунхуа и языке национальности). Публикуются двуязычные юридические материалы, с 2015 г. организованы соответствующие курсы подготовки судей45.
В последние годы в области реформирования судебной системы Китай добился значительных результатов. Повсеместно вводится онлайн-трансляция судебных заседаний в реальном времени, судебные приговоры в обязательном порядке обнародуются на сайтах судебных органов, публикуются в открытом доступе материалы и статистические данные о работе судебной системы. Все это способствует большей открытости китайских судов, прозрачности осуществляемого в них правосудия, противодействию коррупции в судейской среде.
Вместе с тем китайские суды, как и прежде, зависят от законодательных (представительных) органов власти. Принцип «независимости суда» до сих пор
42URL: http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2012/Document/1226622/1226622.htm (на кит. яз.).
43URL: http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-36952.html (на кит. яз.).
44Жэньминь жибао. 14.03.2015.
45URL: http://www.gdcourts.gov.cn/web/content/2476-?lmdm=10739 (на кит. яз.).
