![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
Sovremennoe_kitayskoe_gosudarstvo_Tom_1
.pdf![](/html/19115/128/html_VCZeKfO4kw.pdE8/htmlconvd-gXYIYy691x1.jpg)
Народный политический консультативный совет Китая |
691 |
лизма среди участников НПКСК увеличивалось число представителей интеллигенции, а в процессе реализации принципа «одна страна — две системы» увеличивалось число представителей Гонконга, Макао, Тайваня, зарубежных китайцев.
В регионах состав членов определяется в связи с задачами на предстоящий период исходя из местных условий. Так, в г. Тайюань провинции Шаньси в начале 2000-х годов более четверти членов комитета составляли частные предприниматели47.
Численность членов КПК в ВК НПКСК 13-го созыва составила 102 человека48. В составе ВК НПКСК на ранних этапах были представители от одиннадцати некоммунистических партий. Начиная со 2-го созыва ВК НПКСК в нем участвуют восемь политических партий. Среди них:
Революционный комитет Гоминьдана ( ) был основан 1 января 1948 г. сторонниками левых взглядов, которые выступали против политики Чан Кайши и вышли из Гоминьдана в период Гражданской войны. Партия в основном состоит из бывших членов Гоминьдана или имеющих связь с Гоминьданом на Тайване политиков, посвятивших себя делу воссоединения Родины. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 65 человек.
Демократическая лига Китая ( ) была основана 19 марта 1941 г. в Чунцине в результате объединения трех демократических партий — Национальной ассоциации спасения, Ассоциации по восстановлению сельских районов и Общества профессионального образования. Изначально эта партия именовалась Китайской демократической политической лигой, свое настоящее название получила в 1944 г. Во время Гражданской войны партия пыталась найти «третий путь» между коммунистами и националистами. В ее состав входят преимущественно представители интеллигенции среднего и высшего звена, работающие в сферах культуры, образования, науки и техники. В 1947 г. Гоминьдан объявил Демократическую лигу вне закона, что привело ее к сотрудничеству с коммунистами, в 1949 г. партия приняла руководство КПК. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 65 человек.
Ассоциация демократического национального строительства Китая () была основана в Чунцине 16 декабря 1945 г. Партия состоит из специалистов и ученых в области экономики, промышленников и предпринимателей, других представителей китайской интеллигенции. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 65 человек.
Ассоциация содействия развитию демократии Китая ( ) была основана в Шанхае. Как и другие демократические партии, она зародилась под влиянием антияпонской борьбы. Официально оформилась в партию после окончания Второй мировой войны 30 декабря 1945 г., активно выступала против гражданской войны. В основном состоит из представителей интеллигенции в сфере образования, культуры, издательского дела и т.п. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 45 человек.
47Chen Minglu. Inside the ‘Flower vase’: The Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) // Political Science. 2011.
48[Список членов ВК НПКСК 13-го созыва]. URL: http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2020/05/11/ARTI1589179608333237.shtml
![](/html/19115/128/html_VCZeKfO4kw.pdE8/htmlconvd-gXYIYy693x1.jpg)
Народный политический консультативный совет Китая |
693 |
партий в 1997 г., когда на прошедших съездах был существенно обновлен состав их центральных органов, а в уставы партий были внесены все важнейшие установки КПК — о реформе и открытости, строительстве социализма с китайской спецификой, начальном этапе социализма и т.д.
Некоммунистические партии — это не оппозиционные, а дружественные КПК партии, которые принимают участие в государственных делах в тесном со- трудничестве с КПК. КПК и некоммунистические партии проводят демократи- ческие консультации по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни, осуществляют взаимный контроль, что ведет к повышению эффектив- ности руководства КПК и укреплению демократических партий. Такое взаимо- действие позволяет избегать политических потрясений, вызванных партийным соперничеством и борьбой за власть, а также недостатков, обусловленных одно- партийным правлением.
Общая численность членов демократических партий не превышает 1 млн человек. Значительное число их членов ранее являлись членами КПК, они вступили в демократические партии или заняли в них руководящие посты в зрелом возрасте. Традиционно с 1950-х годов члены демократических партий занимают высокие должности в органах исполнительной власти. Некоторые члены малых демократических партий занимали и занимают посты министров и заместителей министров Госсовета. Первым представителем демократических партий, занявшим после начала реформ пост министра, стал председатель ЦК партии Чжигундан (Партия стремления к справедливости) Вань Ган. Он в 2007 г. был назначен министром науки и технологий. До этого он был президентом университета Тунцзи (2002–2007). Члены демократических партий входят в состав ВСНП и ПК ВСНП49. Несколько десятков тысяч членов демократических партий являются депутатами собраний народных представителей различных уровней. Например, в конце 1990-х годов 1/3 всех членов Лиги демократического самоуправления Китая являлась депутатами ВСНП и СНП различных уровней50.
Многие вступают в некоммунистические партии, чтобы получить повышение по службе. В китайских госкомпаниях предусмотрена определенная квота для членов малых демократических партий, членам некоммунистических партий наряду с членами КПК уделяется приоритетное внимание. Считается, что членство в малых партиях повышает вероятность быть замеченным и способствует карьерному продвижению51.
Вступить в демократическую партию непросто. Кандидаты должны быть работниками умственного труда среднего звена или предпринимателями, а также иметь рекомендации от действующих членов партии. Кроме того, многие партии требуют, чтобы их члены имели определенный уровень образования или квалификации, например степень магистра, или выдающиеся профессиональные достижения и награды в соответствующих областях.
49Wan Gang named minister of science and technologies // China Daily. 27.04.2007. URL: http://www.chinadaily.com.cn/china/2007-04/27/content_861991.htm
50Как управляется Китай. М.: ИДВ РАН, 2001. С. 116.
51Mu C. China’s Forgotten Non-Communist Parties // The Diplomat. 25.08.2012. URL: https:// thediplomat.com/2012/08/chinas-forgotten-non-communist-parties/
![](/html/19115/128/html_VCZeKfO4kw.pdE8/htmlconvd-gXYIYy695x1.jpg)
![](/html/19115/128/html_VCZeKfO4kw.pdE8/htmlconvd-gXYIYy696x1.jpg)
696 |
|
|
|
Г л а в а 1 9 |
|
|
|
|
|
Количество |
|
|
|
|
|
Количество |
|
|
Созыв |
Период |
Председатель |
организаций- |
|
|
|
|
|
участников |
членов |
|
|
|
|
|
|
|
4 |
январь 1965 — |
Чжоу Эньлай ( ) |
29 |
1199 |
|
|
март 1978 |
|
29 |
|
|
5 |
март 1978 — |
Дэн Сяопин ( ) |
1988 |
|
|
|
июнь 1983 |
|
31 |
|
|
6 |
июнь 1983 — |
Дэн Инчао ( ) — |
2039 |
|
|
|
апрель 1988 |
вдова Чжоу Эньлая |
31 |
|
|
7 |
апрель 1988 — |
Ли Сяньнянь ( ) |
2081 |
|
|
|
март 1993 |
|
34 |
|
|
8 |
март 1993 — |
Ли Жуйхуань ( ) |
2093 |
|
|
|
март 1998 |
|
34 |
|
|
9 |
март 1998 — |
Ли Жуйхуань ( ) |
2196 |
|
|
|
март 2003 |
|
34 |
|
|
10 |
март 2003 — |
Цзя Цинлинь ( ) |
2238 |
|
|
|
март 2008 |
|
34 |
|
|
11 |
март 2008 — |
Цзя Цинлинь ( ) |
2237 |
|
|
|
март 2013 |
|
34 |
|
|
12 |
март 2013 — |
Юй Чжэншэн ( ) |
2237 |
|
|
|
март 2018 |
|
34 |
|
|
13 |
март 2018 — |
Ван Ян ( ) |
2158 |
|
|
|
март 2023 |
|
|
|
Среди 23 заместителей председателя ВК НПКСК 11 представляют КПК, 8 — демократические партии, 1 — Всекитайскую ассоциацию промышленников и торговцев, 2 — специально приглашенные деятели из Специальных административных районов (САР) Гонконг и Макао и один от религиозных кругов.
Таблица 5
Список членов ВК НПКСК 13-го созыва по секторам (по данным на 25 января 2018 г.)
Сектор |
Блок |
Количество |
|
мест |
|||
|
|
||
Политические |
Коммунистическая партия Китая |
102 |
|
партии |
Революционный комитет Гоминьдана |
65 |
|
|
Демократическая лига Китая |
65 |
|
|
Ассоциация демократического национального |
65 |
|
|
строительства Китая |
|
|
|
Ассоциация содействия развитию демократии Китая |
45 |
|
|
(«Миньцзинь») |
|
|
|
Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая |
44 |
|
|
Китайская партия стремления к справедливости |
30 |
|
|
Общество «3 сентября» («Цзюсань») |
45 |
|
|
Лига демократической автономии Тайваня |
20 |
|
|
|
|
|
|
Беспартийные |
64 |
|
|
Всего: |
545 |
Народный политический консультативный совет Китая |
697 |
||
|
|
|
|
Сектор |
Блок |
Количество |
|
мест |
|||
|
|
||
Общественные |
Коммунистический союз молодежи Китая |
8 |
|
организации |
Всекитайская федерация профсоюзов |
63 |
|
|
Всекитайская федерация женщин |
64 |
|
|
Всекитайская федерация молодежи |
27 |
|
|
Всекитайская федерация промышленников и торговцев |
64 |
|
|
Всекитайская ассоциация науки и техники |
42 |
|
|
Всекитайская федерация тайваньских соотечественников |
14 |
|
|
Всекитайская федерация китайских реэмигрантов |
27 |
|
|
Всего: |
309 |
|
Профессиональные |
Культура и искусство |
122 |
|
круги (выдвигаются |
Наука и технологии |
112 |
|
от профессиональных |
|
|
|
Общественные науки |
68 |
||
ассоциаций, |
|
|
|
Экономика |
127 |
||
объединений, союзов, |
|||
государственных |
Сельское хозяйство |
68 |
|
организаций и т.д.) |
Образование |
107 |
|
|
Спорт |
20 |
|
|
Журналистика |
44 |
|
|
Медицина |
90 |
|
|
Международные отношения |
45 |
|
|
Социальное обеспечение |
36 |
|
|
Национальные меньшинства |
104 |
|
|
Религия |
65 |
|
|
Всего: |
1008 |
|
Специально |
Гонконг |
124 |
|
приглашенные |
в т.ч. |
|
|
делегаты |
Демократический альянс за улучшение и прогресс |
24 |
|
|
Гонконга |
|
|
|
Альянс деловых людей и профессионалов Гонконга |
4 |
|
|
Гонконгская федерация профсоюзов |
2 |
|
|
Либеральная партия Гонконга |
4 |
|
|
Форум нового века |
1 |
|
|
Ассоциация обществ новых территорий |
2 |
|
|
Макао |
29 |
|
|
в т.ч. |
|
|
|
Ассоциация объединенных граждан Макао |
1 |
|
|
Союз предпринимателей Макао |
1 |
|
|
Союз профессиональных интересов Макао |
2 |
|
|
Союз содействия прогрессу |
1 |
|
|
Союз за развитие |
1 |
|
|
Другие (включают представителей Народно-освободи- |
136 |
|
|
тельной армии Китая и Народной вооруженной милиции |
|
|
|
Китая) |
|
|
|
Всего: |
289 |
|
|
Итого: |
2151 |
Народный политический консультативный совет Китая |
699 |
В рамках ВК НПКСК действует Канцелярия, которой руководит ответственный секретарь.
По решению ПК ВК НПКСК в ВК НПКСК создаются специальные комиссии и другие рабочие органы.
Постоянный комитет ВК НПКСК
ПК ВК НПКСК осуществляет руководство административными делами НПКСК, состоит из председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов. Кандидаты в члены ПК ВК НПКСК выдвигаются путем консультаций с членами ВК НПКСК и избираются на пленарном заседании ВК НПКСК.
Председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и члены ПК ВК НПКСК избираются на пленарном заседании ВК НПКСК.
Количество членов ПК ВК НПКСК 13-го созыва — 297 человек.
Полномочия ПК ВК НПКСК согласно Уставу НПКСК:
1.Разъяснять положения Устава НПКСК, осуществлять контроль за его ис- полнением.
2.Созывать и проводить сессии ВК НПКСК, перед 1-й сессией каждого со- зыва проводить подготовительное собрание всех членов ВК НПКСК.
3.Обеспечивать осуществление задач, указанных в Уставе НПКСК.
4.Исполнять решения пленарных заседаний ВК НПКСК.
5.Во время закрытия сессии ВК НПКСК проводить рассмотрение предло- жений в адрес ВСНП, ПК ВСНП, Госсовета.
6.Путем консультаций решать вопросы членства в ВК НПСК.
7.По предложению ответственного секретаря назначать и освобождать от должности заместителя ответственного секретаря ВК НПКСК.
8.Принимать решения о рабочей структуре ВК НПКСК, назначать и снимать
сдолжности его руководящих членов.
«Правила работы ПК ВК НПКСК» () определяют следующим образом полномочия ПК ВК НПКСК:
1.Разъяснять положения Устава НПКСК, контролировать их исполнение.
2.Путем обсуждений принимать решения о членах ВК НПКСК следующего созыва, о количестве участников и распределении мест по представительным группам; в ходе консультаций принимать решения об изменениях численности
исостава членов ВК НПКСК текущего созыва.
3.Созывать и проводить пленарные заседания ВК НПКСК, перед 1-м пленар- ным заседанием каждого созыва проводить подготовительное собрание всех членов ВК НПКСК; избирать президиум 1-го пленарного заседания.
4.В условиях исключительных обстоятельств принимать решение о продле-
нии срока полномочий ВК НПКСК (решение принимается 2/3 голосов всех членов ПК).
5.Организовывать осуществление задач, указанных в Уставе НПКСК.