564

Первоначальным этапом является определение рангов территорий по следующим показателям антропогенной нагрузки: выбросы от стационар-

ных источников; выбросы от передвижных источников; сброс ЗВ в водные объекты; индекс токсичности; масса накопленных отходов. Ранги террито-

рий определяются по каждому показателю и определяется местом терри-

тории среди муниципальных образований по данным государственной ста-

тистической отчетности о загрязнении природных сред.

Прежде чем определить ранг по индексу токсичности этот индекс необходимо рассчитать. Для расчета индекса токсичности составлен пе-

речень из 28 веществ 1 и 2 класса опасности, поступающих в атмосферный воздух от стационарных источников. Для расчета используется формула

19.

mi – масса выбросов основных загрязняющих веществ и веществ 1 и 2-го класса опасности (всего 28 веществ);

ПДКс.с.i – среднесуточная предельно допустимая концентрация загряз-

няющих веществ в атмосферном воздухе.

Далее определяются коэффициенты токсичности для каждого ранга.

После того как определены ранги по показателям, необходимо рас-

считать соответствующие коэффициенты для каждого ранга. Коэффициент токсичности выбросов в i-м муниципальном образовании (КТВi) определя-

ется по формуле 20.

РТВi – ранг токсичности выбросов.

41

Коэффициент нагрузки на атмосферу от стационарных источников в i-м муниципальном образовании (КНСИi) определяется по формуле 21.

РНСИi – ранг нагрузки на атмосферу от стационарных источников в i-м

муниципальном образовании;

Коэффициент нагрузки на атмосферу от передвижных источников в i-м муниципальном образовании (КНПИi) определяется по формуле 22.

РНПИi - ранг нагрузки на атмосферу от передвижных источников в i-м

муниципальном образовании;

Коэффициент нагрузки на водные объекты в i-м муниципальном об-

разовании (КНВi) определяется по формуле 23.

РНВi – ранг нагрузки на водные объекты в i-м муниципальном образо-

вании;

Коэффициент по массе накопленных отходов в i-м муниципальном образовании (КНПi) определяется по формуле 24.

РНПi – ранг по накоплению отходов в i-м муниципальном образовании.

Далее по формуле 25 определяется коэффициент суммарной антро-

погенной нагрузки (КСАНi).

42

КСАН i КТВi КНСИ i КНПИ i КНВi КНПi (25).

На конечном этапе рассчитывается коэффициент экологической си-

туации (Кэколi) в i-м муниципальном образовании (формула 26).

КСАНнормi – нормированный коэффициент суммарной антропогенной нагрузки в i-м муниципальном образовании. Этот показатель нор-

мируется в интервале от 1 до 6. Территории с наибольшим показа-

телем КСАНi присваивается КСАНнорм.i = 6, а с наименьшим

КСАНнорм.i = 1, а для остальных территорий делается пересчет

(формула 27);

КСАНср.норм. – средний по всем муниципальным образованиям норми-

рованный коэффициент суммарной антропогенной нагрузки.

5 – разность между максимальным и минимальным значением интервала нормирования (6 – 1) = 5;

КСАНmin – КСАН с минимальным значением;

КСАНmax – КСАН с максимальным значением.

Наибольший коэффициент экологической нагрузки имеют террито-

рии с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой (Пермь,

Березники, Чусовой, Соликамск и др.) и муниципальные районы (Перм-

ский, Горнозаводский, Красновишерский и др.). Минимальную антропо-

генную нагрузку ощущают территории с развитой сельскохозяйственной и лесопромышленной отраслями, на которых не расположены магистраль-

43

ные нефте- и газопроводы и отсутствуют предприятия по добыче полезных ископаемых. К данным территориям относятся Частинский, Ильинский,

Еловский, Суксунский и др. (Холостов С.Б., Вертгейм А.Г., 2011).

Применение Кэколi для распределения бюджетных средств может быть произведено следующим образом (формула 28).

Дi – объем дополнительного финансирования i-му муниципальному об-

разованию, руб.;

Vi – общий объем средств, предназначенный для перераспределения между муниципальными образованиями, руб.

Задание

Рассчитайте коэффициент экологической ситуации для некоторых му-

ниципальных образований Пермского края (таблица 12). Исходные данные

для расчета представлены в таблице 11.

Таблица 11 Исходные данные для расчета коэффициента экологической ситуации (Со-

стояние и охрана окружающей среды в Пермском крае, 2014)

Таблица 12 Значения рангов воздействия на природные среды и коэффициента

суммарной антропогенной нагрузки по муниципальным образованиям области в 2014 г.

1

2

...

10

Сумма

Среднее

Для перераспределения дополнительных бюджетных средств на эко-

логические нужды между муниципальными образованиями выделено 100

млн. руб. Рассчитайте объемы финансирования каждого из муниципаль-

ных образований.

Сформулируйте Ваши предложения по корректировке расчета коэф-

фициента экологической ситуации и способу распределения бюджетных средств.

3.2 Практическая работа № 6

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании

попутного нефтяного газа

Попутный нефтяной газ (ПНГ) – это смесь углеводородных и неуг-

леводородных газов и паров, находящихся как в свободном, так и в рас-

творенном состоянии, выделяющихся из сырой нефти в процессе ее добы-

чи (в соответствии с ГОСТ Р 8.615-2005).

В России ежегодно по официальным данным извлекается около 60

млрд. м3 ПНГ. По причине сложности по сбору и утилизации ПНГ около

30% сжигается на факелах и лишь порядка 25% используется в химической

45

промышленности. Принципиальной является проблема расчета уровня утилизации ПНГ в России (Попутный нефтяной газ …, 2013).

Примерный состав ПНГ представлен в таблице 13.

Способы утилизации ПНГ: 1) нефтехимический (разделение попутного нефтяного газа на газоперерабатывающих заводах (ГПЗ) с целью дальнейшего использования), 2) энергетический (сжигание попутного нефтяного газа в энергетических установках для получения на месте электрической и тепловой энергии), 3) технологический (закачка ПНГ в пласт для повышения нефтеотдачи пластов).

Сжигание ПНГ обусловливает треть поступлений платы за НВОС в Пермском крае. В 2013 г. сумма сборов составила 110 039 038,24 руб. В

2012 г. эта сумма была в три раза выше (330 009 242,07 руб.). Снижение сборов вызвано изменениями в законодательстве. В 1 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1148 от 8 ноября

2012 года «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа». Изменение законодательства в отношении платы за сжигание ПНГ вызвано стремлением государства простимулировать природопользователей (нефтедобывающие предприятия) к использованию этого ценного ресурса.

46

Расчет платы за НВОС при сжигании ПНГ представляется в соответствии с формой, указанной в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5

августа 2013 г. № 274).

Задание

Ознакомьтесь с электронным вариантом Инструктивно-

методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, на сайте СПС «Консультант Плюс».

Сделайте расчет платы за сжигание ПНГ в соответствии с индивидуальным заданием преподавателя.

3.3 Практическая работа № 7

Расчѐт платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных источников

В соответствии с требованиями ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. и Постановления Правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» № 183 от 02.03.2000 г., все юридические лица и индивидуальные предприниматели имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны иметь разрешение на выброс и разработанные проекты ПДВ.

Проекты ПДВ разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с рекомендациями, изложенными в Приказе Ростехнадзора № 703 от 19.10.2007 г., либо заказыва-

47

ются в специально аккредитованных на это организациях, способных квалифицированно выполнить этот вид работ.

Кроме того предприятие оказывающее НВОС должно быть зарегистрировано как объект негативного воздействия для осуществления отчетности по форме 2-ТП.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников рассчитывается по формуле 29.

П – плата за загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников, руб.;

Кэ – коэффициент экологической ситуации в данном регионе (Постановление правительства № 344);

Кинф. – коэффициент, учитывающий инфляцию (принимается федеральным законом о бюджете и ежегодно корректируется). Сведения о данном коэффициенте обновляются на сайте Росприроднадзора по Пермскому краю. При выборе данного коэффициента следует учитывать, что для веществ, базовый норматив которых, утвержден постановлением правительства № 410 берется наименьший коэффициент из двух указываемых на сайте на текущий год. Для веществ, базовый норматив которых утверждѐн постановлением правительства № 344 берется наибольший коэффициент;

К1 – дополнительный коэффициент равный 1,2, применяемый в случае, если выброс осуществляется на территории городов и крупных промышленных центров;

К2 – дополнительный коэффициент равный 2,0, применяемый если выбросы ЗВ осуществляются в охраняемых природных территорий (ООПТ), в том числе лечебно-оздоровительных местностях и курортах, а также районах Крайнего Севера и приравненных к ним

48

местностях, Байкальской природной территории и зонах экологического бедствия;

i – конкретное загрязняющее вещество;

Рi – базовый норматив платы за выброс загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов (Постановление правительства №344), руб./т;

MПДВ – масса загрязняющего вещества в пределах ПДВ, установленного для данного предприятия, т;

Рlim - базовый норматив платы за выброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов (Постановление правительства №344), руб./т;

MВСВ – масса загрязняющего вещества в пределах ВСВ, установленного для данного предприятия, т;

Кпов. – коэффициент повышения, применяющийся к массе выброса, произведѐнного сверх установленного лимита, равен 5;

Mlim – масса выброса загрязняющего вещества сверх установленного лимита, т.

Внастоящее время ВСВ для предприятий Пермского края не выдается. Выдача ВСВ производится в индивидуальном порядке в некоторых регионах по усмотрению компетентных органов.

Втом случае, если выброс ЗВ осуществляется на основании разрешения, но без установленного норматива ПДВ, то при расчете платы он устанавливается как сверхлимитный.

Плановый годовой размер платежей за загрязнение согласовывается

сУправлением Росприроднадзора по Пермскому краю у устанавливаемые им сроки. На сайте этой организации (http://prirodnadzor.perm.ru) можно отслеживать все изменения касающиеся расчетов платы за НВОС.

Для заполнения статистической отчетности и расчета платы за выброс ЗВ требуется указывать коды этих веществ. Код вещества обознача-

49

ется согласно «Перечня и кодов веществ загрязняющих атмосферный воз-

дух» НИИ Атмосферного воздуха. Санкт-Петербург, 1998.

Задание

Рассчитайте годовую плату предприятия за загрязнение атмосферно-

го воздуха от стационарных источников. Для всех загрязняющих веществ разработаны нормативы предельно допустимого выброса (ПДВ), имеется разрешение на выброс. Варианты заданий представлены в приложении 3.

3.4 Практическая работа № 8

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от

передвижных источников

Плата за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источ-

ников вносит сравнительно небольшой вклад в сборах за НВОС. Так, в

2012г. было собрано около 1,8 млн. руб. Вместе с тем, автотранспорт явля-

ется основным источником загрязнения атмосферного воздуха в городах.

Для того чтобы рассчитать плату за выбросы ЗВ от передвижных источни-

ков, можно воспользоваться несколькими способами.

Первый способ. Расчѐт платы за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, производимый на основании данных о массе за-

грязняющих веществ по видам топлива (формула 30).