564

Задание

Рассчитайте стоимость посадки аллеи протяженностью 1 км. Посад-

ка будет проводиться трехлетними саженцами ивы белой (Salix alba L.)

плакучей формы. Нормативное расстояние между растениями в ряду 1,5 м.

Страховой фонд саженцев – 5%. Стоимость саженца в г. Перми составляет

500 руб. В качестве удобрения будет использоваться аммофоска нормой внесения 1 кг на одну посадочную яму. Стоимость 1 кг аммофоски состав-

ляет 56 руб. Стоимость 1 часа работы ямокопателя ЯС-1,3 на базе трактора МТЗ при производительности 30 посадочных ям (глубина 1 м, диаметр 0,8

м) в час составляет 1500 руб. Договорная стоимость посадки одного са-

женца составляет 100 руб. Транспортировка саженцев осуществляется ав-

томобилем «Газель», при максимальной загрузке в нее помещается 100 са-

женцев. Стоимость одного рейса автомобиля составляет 1500 руб. Норма-

тив накладных расходов составляет 14,2% от суммы материальных затрат.

Контрольные вопросы

1.Обоснуйте необходимость экономической оценки природных ресурсов.

2.Перечислите экономические подходы к оценке природных ресурсов.

3.В чѐм заключается рентный подход к оценке земельных ресурсов? Что называют дифференцированной рентой?

4.В чѐм заключается затратный подход к оценке природных ресурсов?

5.В чѐм заключается упущенная выгода от временного изъятия земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд?

6.Назовите особенности экономической оценки минеральных ресурсов.

7.Назовите особенности экономической оценки лесных ресурсов.

31

2. ПЛАТНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Ничто не дается даром

Барри Коммонер

Перечень необходимых для усвоения знаний и умений:

1. Нормативные документы, регулирующие платность использова-

ния природных ресурсы в РФ.

2. Методика расчѐта платы за пользование водными объектами находящимися в федеральной собственности.

Одним из аспектов принципа платности в природопользовании явля-

ется плата за использование природного ресурса, плата за негативное воз-

действие на окружающую среду и возмещение ущербов. Существует си-

стема платежей за право пользования природными ресурсами (таблица 9).

Таблица 9 Система платежей за пользование природными ресурсами

32

2.1 Практическая работа № 4

Расчѐт платы за пользование водными объектами,

находящимися в федеральной собственности

Водный кодекс РФ устанавливает систему платежей за пользование водными объектами, в которую включается водный налог и плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов. В «Правилах расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» (Постановление Правительства РФ № 764 от

14.12.2006 г.). В документе установлен порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности (далее – плата). Водные объекты предоставляются на основании договоров водопользования для осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, использования водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии, использования акватории водных объектов или их частей, в том числе для рекреационных целей.

Плата устанавливается на основе следующих принципов: 1) стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов; 2) дифференциация ставок платы в зависимости от речного бассейна; 3) равномерность поступления платы в течение финансового года.

Расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями.

Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. Платежная база устанавливается в договоре водопользования по каждому виду пользования водными объектами и

33

для каждого водного объекта или его части.

Платежной базой является:

а) для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ре-

сурсов из водных объектов или их частей, – объем допустимого забора

(изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для переда-

чи абонентам, за платежный период;

б) для плательщиков, использующих водные объекты или их части без забора (изъятия) водных ресурсов для целей гидроэнергетики, – коли-

чество производимой электроэнергии за платежный период;

в) для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, – площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.

В соответствии с условиями договора водопользования при умень-

шении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной элек-

троэнергии по сравнению со значениями, установленными договором во-

допользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Пере-

расчет производится по мере необходимости по окончании соответствую-

щего платежного периода (квартал).

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчи-

тывается как:

- фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизме-

рительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использо-

вания воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем за-

бранной воды определяется исходя из времени работы и производительно-

сти технических средств. В случае невозможности определения объема за-

бранной воды, по времени работы и производительности технических средств, его определяют по нормам водопотребления или с помощью дру-

34

гих методов (в соответствии с договором водопользования); - фактическое количество произведенной электроэнергии.

Ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользо-

вания на территории Пермского края, составляют 282 руб. за 1000 м3 вод-

ных ресурсов.

Ставка платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения устанавливается в размере 70 рублей за 1000 м3

водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта.

Ставка платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии на территории Пермского края составляет 12,3 руб. за 1000 кВт×ч

электроэнергии.

Ставка платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей на территории Пермского края составляет 30240

рублей за 1 км2 используемой акватории в год.

Лимиты водопотребления утверждаются МПР России в целом на год или на месяц и указываются в лицензии. Лимиты водопотребления устанавливаются по каждому водному объекту, виду водопользования, а

также могут определяться по целям использования забираемых вод (для собственных производственных нужд, для подачи сторонним водопотре-

бителям – организациям, для водоснабжения населения и т.д.).

Забор воды сверх лимитов или без разрешения влечѐт за собой уве-

личение платы за использование водным объектом в пятикратном размере.

35

Задание

1. Рассчитайте плату за пользование водными объектами производ-

ственным предприятием Пермского края за отчетный период – месяц.

Установленный лимит забора воды для технологических нужд предприя-

тия – 6000 м3 в месяц. Фактический объем воды, забранный из водного объекта – 7000 м3.

2. Предприятие теплоэнергетики (Пермский край) в отчетном перио-

де забрало 12000 м3 воды для технологических нужд. Забор осуществлѐн в пределах лимита. Рассчитайте плату за использование воды.

3. Рассчитайте плату за использование воды Камской гидро-

электростанцией за сентябрь, если выработка электроэнергии соста-

вила 137 млн. кВт×ч электроэнергии (в 2010 г. выработано 164 млн. кВт×ч

электроэнергии).

4. Организация имеет на балансе две гидроэлектростанции. Гидро-

электростанция на реке Кубань выработала за отчетный период 10 млн.

кВт×ч электроэнергии, а гидроэлектростанция на реке Волга – 20 млн.

кВт×ч. Определить размер платежа за пользование водным объектом.

Контрольные вопросы

1.Перечислите нормативные документы, регулирующие платность использования земельных ресурсов.

2.Какими документами следует руководствоваться при расчѐте платы за использование водных ресурсов?

3.В чѐм заключается принцип платности использования биологиче-

ских ресурсов?

4. На чѐм основана методика расчѐта платы гидроэлектростанции

за пользование водными ресурсами?

36

3. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Рыночная экономика может погубить окружающую среду и себя, если мы не позволим ценам говорить экологическую правду

Рихард фон Вайцзеккер

Перечень необходимых для усвоения знаний и умений:

1. Нормативные документы и методики расчета платы за негатив-

ное воздействие на окружающую среду.

2.Методика составления статистической отчѐтности 2-ТП на предприятии.

3.Особенности работы в компьютерных программах по расчѐту платы за негативное воздействие на ОС и составлению статистической от-

чѐтности 2-ТП (воздух, вод. хоз., отходы, рекультивация).

Всоответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ от 10.01.2002 г.) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Основанием для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду являются:

- ст. 16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» (№

7-ФЗ от 10.01.2002 г.);

-ст. 23 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» (№ 89-ФЗ от 24.06.1998 г.);

-ст. 28 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха»

(№ 96-ФЗ от 04.05.1999 г.); - Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка опре-

деления платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»

(№ 632 от 28.08.1992 г.);

37

-Постановление Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные

иподземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (№ 344 от 12.06.2003 г.);

-ст.3 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 гг.» № 20-ФЗ от 24.11.2008 г.;

Независимо от системы налогообложения, организации, предприятия и индивидуальные предприниматели, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (образование отходов и их размещение в окружающей среде, выбросы, сбросы загрязняющих веществ в ОС), обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации № 284-О от 10.12.2002 г., плата за негативное воздействие на окружающую среду является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде, т.е. носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

Плательщики за НВОС ставятся на учет плательщиков за НВОС в территориальных органах Федеральной службы (ФС) надзору в сфере природопользования. В Пермском крае это Управление Росприроднадзора по Пермскому краю.

Природопользователи самостоятельно по истечении квартала определяют фактические размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляют платеж в размере 100 % на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пермскому краю (УФК МФ РФ по ПК). Согласно Распоряжению Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от 10.02.2012 г. № 128,

отчѐтным периодом для предоставления плательщиками расчѐта платы за НВОС при размере платежа более 300 тыс. руб./год признан календарный

38

квартал, менее 300 тыс. руб./год – календарный год. Сроки внесения платы за НВОС согласно Приказа ФС Ростехнадзора от 8.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» – ежеквартально (1-ый квартал до 20 апреля; 2-ой квартал до

20июля; 3-ий квартал до 20 октября; 4-ый квартал до 20 января).

ВДокладах о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края за 2012 и 2013 гг. представлены сведения о сборах за НВОС в Пермском крае (таблица 10).

Таблица 10 Общие сведения о плате, начисленной природопользователями Пермского

края, по видам негативного воздействия в 2012 и 2013 гг.

*С 2013 г. применяется коэффициент 12. ** С 2013 г. применяется коэффициент 120.

Отмечено уменьшение сбора плат за НВОС, связанное с установкой

39

приборов учета (вызвано стремлением природопользователей избежать применения повышающего коэффициента 120 за отсутствие прибора учета сжигания ПНГ). Из общей суммы платы за НВОС 40% остается в бюджетах городских округов и муниципальных районов, 40% перечисляется в бюджет Пермского края и 20% отчисляется в федеральный бюджет.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от трех до шести тысяч рублей; на юридические лица – от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Плата за НВОС в пределах установленных нормативов входит в цену продукции, а плата за сверхлимитное НВОС изымается из чистой прибыли предприятия.

3.1 Практическая работа № 5

Освоение методики ранжирования муниципальных образований по

уровню негативного воздействия на окружающую среду

Ранжирование территорий муниципальных образований Пермского края по уровню антропогенной нагрузки выполняется в целях выявления наиболее неблагоприятных в экологическом аспекте территории. По Распоряжению губернатора Пермского края (от 18.04.2008 г. № 42-р) коэффициент экологический ситуации учитывается при распределении дополнительных бюджетных средств на экологические нужды среди муниципальных образований. Алгоритм ранжирования и расчета коэффициента экологической ситуации разработан сотрудниками ОГУ «Аналитический центр» (Состояние и охрана…, 2006).

40