- •1) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей: рынок труда, совокупное предложение труда, совокупный и эффективный спрос на труд
- •5) Главные составляющие рынка труда (элементы механизма его функционирования)
- •6) Структура текущего рынка труда
- •7) Основные компоненты рынка труда и их характеристики
- •8) Демографические факторы предложения труда. Численность и движение населения. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения
- •13) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей: критерий эффективности структуры занятости, безработица, безработный.
- •14) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей: естественный уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица
- •15) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей: циклическая безработица, сезонная безработица, уровень безработицы
- •16) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей показатели распространяемости безработицы, показатель движения безработных, показатель продолжительности безработицы.
- •17) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей: показатели структуры безработицы, факторы динамики безработицы, занятость.
- •22) Методические подходы к определению численности безработных и уровня безработицы.
- •23) Факторы, влияющие на динамику показателей безработицы.
- •24) Социально-экономические, психологические и медико-социальные последствия безработицы.
- •25) Женская безработица и проблемы трудоустройства женщин.
- •26) Трудовая мотивация молодежи и проблемы молодежной занятости. Молодежная безработица и социальная защита молодежи
- •27) Правовой статус безработного. Пособие по безработице и условия его выплаты
- •28) Повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан
- •29) Продолжительность безработицы и ее последствия. Работа с длительно безработными
- •31) Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей: принципы занятости, система регулирования занятости, стратегические цели политики занятости
- •32)Раскройте содержание нижеперечисленных терминов, показателей:
- •33)Виды занятости: полная, рациональная, эффективная.
- •34)Показатель нанимающей способности отрасли, формы занятости, структура занятости.
- •Структура занятости:
- •35.Сущность категории «занятость». Занятость как экономическая категория и как социальная проблема
- •36. Основные принципы занятости, отраженные в Конституции рф и Законе рф «о занятости населения в рф»
- •38)Федеральная и региональные программы содействия занятости населения рф.
- •39.Формы и виды занятости населения
- •40.Показатель эффективной занятости
- •41) Структура занятости. Оценка эффективности структуры занятости.
- •42) Международная организация труда, ее задачи и функции.
- •43) Государственные институты (органы власти), осуществляющие регулирование занятости на рынке труда. Их функции и полномочия.
- •44) Негосударственные структуры содействия занятости населения и основные формы их работы.
- •45) Профессиональная реабилитация инвалидов. Занятость и трудоустройство инвалидов
- •46) Подходящая работа и ее критерии
- •47) Конституционные права граждан в области труда и занятости
- •48) Закон рф « о занятости населения в рф». Особенности и роль в регулировании занятости и безработицы
- •49)Деятельность государственной службы занятости
- •50) Организация временных и общественных работ
- •Виды общественных работ (по отраслям экономики)
- •В отраслях сельского и лесного хозяйства
- •В отраслях материального производства
- •3. В отраслях непроизводственной сферы
- •51)Содействие развитию предпринимательства и самозанятости населения
- •Поддержка предпринимательства и самозанятости граждан – одно из основных направлений регулирования рынка труда
45) Профессиональная реабилитация инвалидов. Занятость и трудоустройство инвалидов
Обеспечение конституционного права граждан с ограниченными возможностями на труд – задача государственного значения, реализуемая органами службы занятости во взаимодействии с работодателями при участии краевых органов исполнительной власти, местного самоуправления, социальной защиты, общественных организаций, представляющих интересы инвалидов. Решению этой задачи способствуют нормативные правовые акты Российской Федерации и Приморского края:
• Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
• Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Квота - минимальное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в процентах от среднесписочной численности работников организации численностью работающих более 100 человек, которые организация обязана создать или выделить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают инвалиды.
Квотирование рабочих мест - установление квоты в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности для приема на работу инвалидов.
Работодатель - зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо, выступающее одной из сторон в трудовом договоре (соглашении, контракте) и осуществляющее от своего имени найм на постоянной или временной основе физических лиц для исполнения ими трудовых обязанностей.
Невыполнением установленной квоты считается:
• случаи, когда доля среднесписочной численности работников-инвалидов к среднесписочной численности работников организации меньше 2%;
• отказ работодателя в приеме на работу инвалидов при наличии свободных рабочих мест;
• ситуация, когда технология производства в организации позволяет принимать на работу инвалидов и возможность выполнения квоты существует, но по каким-либо причинам приём на работу не производится.
Размер квоты для организаций
Организациям (работодателям - юридическим лицам), численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов к среднесписочной численности работников организации с учетом инвалидов, ранее принятых на работу.
Права работодателей
Трудоустройство инвалидов в пределах установленной квоты производится работодателем самостоятельно или по направлениям органов службы занятости с учётом предложений органов социальной защиты населения.
Работодатель имей право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.
Квотирование рабочих мест для инвалидов осуществляется в отношении инвалидов, имеющих рекомендации к труду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Работодатель имеет право получать от органов службы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда.
Работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законодательством порядке.
Обязанности работодателей
Работодатель в соответствии с установленными квотами создает или выделяет рабочие места для трудоустройства инвалидов. Отказ работодателя в приеме на работу безработного, направленного службой занятости по квоте, должен быть мотивирован и обоснован в письменном виде в направлении на работу по квоте, предъявленном безработным.
Работодатель обязан представлять информацию (сведения) о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов ежемесячно в государственные учреждения службы занятости населения – городские и районные центры занятости населения.
Деятельность органов службы занятости населения
Центр занятости населения направляет для трудоустройства на квотируемые рабочие места инвалидов в соответствии трудовыми рекомендациями индивидуальной программы реабилитации. На руки выдается направление на работу по квоте, в котором работодатель ставит отметку о приеме на работу инвалида или об отказе в приеме. Центр занятости населения вправе сообщать о случаях отказа в приеме на работу инвалида в счет квоты в органы прокуратуры и (или) государственной инспекции труда для применения мер реагирования.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена следующая ответственность работодателей (должностных лиц):
• за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты;
«Статья 5.42. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости
1. Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей»;
• за непредставление или несвоевременное представление (представление в искаженном виде) сведений о выполнении квоты, движении рабочих мест:
«Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1., 19.7.2., 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей».
На сегодняшний день в обществе существует определённый стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако нельзя забывать о том, что среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми.
Инвалиды испытывают определенные трудности в поиске работы по причине ограниченности своих возможностей и в связи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.
Причинами инвалидности признаются:
1. Общее заболевание
2. Инвалидность с детства
3. Трудовое увечье
4. Профессиональное заболевание
5.Заболевание, которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий.
6. Ранение (увечье, контузия), полученные при защите государства или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием на фронте [4].
Отклонения от нормы в жизнедеятельности инвалида разнообразны. Среди них: нарушение двигательной функции, нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, обмена веществ и энергии; нарушение зрения, слуха, обаяния или осязания; Психические расстройства, нарушение памяти, внимания, речи, мышления.
Каждое ограничение имеет свою степень выраженности
1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.
2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств
3 степень – неспособность к трудовой деятельности.
Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.
Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени.
Работодатели часто отказываются принимать на работу инвалидов:
- в связи с лишними затратами;
- психологическими особенностями инвалидов,
- в связи с необходимостью лечения.
В Российской Федерации решением вопроса занятости населения занимается государственная служба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек с инвалидностью. Данная организация занимается предоставлением проф. ориентационных услуг и проводит ознакомление с имеющимся банком вакансий. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учет в службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить "Индивидуальную программу реабилитации" при условии отсутствия у него третьей степень ограничения к трудовой деятельности.
Человек, имеющий инвалидность обладает рядом психологических факторов, отражающих его положение на рынке труда, а так же формирующих их отношение к обществу. Инвалиды относятся к категории мало мобильного населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, по причине имеющихся недугов и в результате неприспособленности к окружающей среде. Важную роль играет отсутствие специализированного оборудования для инвалидов, разрыв привычного общения. Это влечёт за собой ряд последствий, а именно наступление одиночества, возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменения в поведении.
Для инвалидов, желающих трудиться, очень важна занятость. Инвалид, имеющий работу, перестает ощущать свою неполноценность, вызванную физическими и иными недостатками здоровья, чувствует себя полноправным членом общества и, что немаловажно, имеет дополнительные материальные средства. Поэтому, инвалидам предоставляются гарантии осуществления трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
1) Установление квоты для приема на работу инвалидов и выделение минимального количества специализированных рабочих мест для них;
2) Осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;
3) Создание инвалидам условий труда в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации;
4) Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения их новым профессиям.
Для трудоустройства инвалидов должны создаваться специальные рабочие места со специализированным техническим оснащением с учётом индивидуальных возможностей инвалидов.
Одним из основных направлений поддержки инвалидов является профессиональная реабилитация, которая является важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Профессиональная реабилитация инвалидов включает следующие мероприятия:
1. Профориентация;
2. Психологическая поддержка профессионального самоопределения;
3. Обучение или переобучение;
4. Повышение квалификации;
5. Содействие трудоустройству;
6. Квотирование и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов,
7. Профессионально-производственная адаптация.
Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна для государства. Так как, средства, вложенные в реабилитацию инвалидов, будут возвращаться государству в виде налоговых поступлений, являющихся следствием трудоустройства инвалидов. Если доступ инвалидов к занятиям профессиональной деятельностью будет ограничен, расходы на реабилитацию инвалидов лягут на плечи общества.
Для инвалидов, которые не способны участвовать в основном процессе занятости создаются специализированные предприятия. В России в настоящее время существует около 1,5 тысяч таких предприятий. Специализированные предприятия обычно предназначены для определенных категорий инвалидов со значительными потерями функций организма: нарушение зрения , умственного развития и двигательного аппарата. Однако трудоустройство инвалидов на специализированные предприятия нельзя рассматривать как исключительную форму обеспечения занятости инвалидов и как фундамент, на котором основывается вся политика по обеспечению занятости инвалидов.
Инвалиды зачастую опасаются перемещения на основной рынок труда из-за возможной неудачи в трудоустройстве на обычные не специализированные профессии, после чего перед ними вновь встанет проблема получения специализированной работы. К тому же инвалиды бояться потери определенных льгот, которые они получают, работая на специализированном предприятии. Работники специализированных предприятий зачастую становятся важной рабочей силой, обладают высоким профессионализмом и положительно влияют на производительность, доходы и прибыль предприятия вследствие чего руководители таких предприятий обычно не хотят отпускать работников. Целью руководителей специализированных предприятий может являться достижение определенного уровня занятости инвалидов с целью получения определенных налоговых и других льгот, таким образом, они заинтересованы в сохранении этих рабочих, какой бы ни была их производительность.
Таким образом, можно сделать вывод. Трудовая деятельность человека является основной сферой его жизнедеятельности. Здоровый человек легко может приспособиться к окружающей среде. Инвалидам же нужно приспосабливаться к различным сферам жизнедеятельности. Государство и общество должно быть заинтересовано в адаптации этой социальной группы для того, чтобы они свободно могли работать по той профессии, которой они считают наиболее подходящей для себя. Работодатели не должны оставаться равнодушными к проблемам этих людей. Предприятия должны оснащаться специализированным оборудованием для инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными людьми, способными к трудовой деятельности, что бы ощущали себя на равных со здоровыми.