Поддержка предпринимательства и самозанятости граждан – одно из основных направлений регулирования рынка труда

 

Как свидетельствует практика, многие квалифицированные специалисты, оставшись без работы, стремятся найти себя в малом и среднем бизнесе, открыть собственное дело. По экспертным оценкам, к концу 1997 г. малое предпринимательство обеспечивало занятость примерно 16% трудоспособного населения Московской области*.

________________________

* Человек и труд. 1997. № 12.

 

В то же время, социологические исследования показывают, что только 3–5% безработных обладают необходимыми данными, чтобы стать предпринимателями: энергией, знаниями в области техники и технологии, умением коммерчески мыслить, правильно строить свои взаимоотношения с людьми.

Службы занятости, как государственные, так и негосударственные, уделяют большое внимание ориентации лиц, потерявших работу, на самозанятость, на предпринимательскую деятельность разнообразных видов. Малое предпринимательство – альтернатива сокращению производства в отраслях экономики, поскольку создает новые рабочие места.

Региональные службы занятости содействуют безработным в организации малого бизнеса, оказывая помощь в ориентировании (тестирование в целях выявления деловых качеств, необходимых предпринимателю), консультационные услуги по составлению бизнес-планов, ведению бухгалтерии, компенсируя часть расходов по организации собственного дела (оплата госпошлины, разработки пакетов примерных учредительных документов и др.). Создающим собственное дело выдаются субсидии за счет средств Федерального фонда занятости.

При содействии служб занятости в ряде регионов России созданы клубы начинающих предпринимателей. Членами таких клубов могут быть безработные граждане, желающие организовать собственное дело, начинающие предприниматели, зарегистрировавшие свои предприятия. Основные задачи клубов – оказание консультационных услуг по правовым и организационным вопросам, предоставление финансовой помощи в организации собственного дела, закрепление за начинающими наставников из числа опытных предпринимателей, проведение экспертизы технико-экономического обоснования проектов, содействие обучению основам бизнеса и бухгалтерского учета, помощь в подборе помещений (производственных, складских, офисных).

Московская областная Дума, например, приняла Комплексную программу поддержки и развития малого предпринимательства на ближайшие годы, которая включает: создание соответствующей инфраструктуры; организацию специального обучения безработных и повышения квалификации занимающихся малым бизнесом; создание системы финансовой поддержки малого предпринимательства на конкурсной основе за счет Государственного фонда занятости с привлечением других инвесторов.

В Московской области созданы новые структуры – социально-деловые центры адаптации населения к рынку труда (Центры развития бизнеса). К концу 1997 г. в Подмосковье их насчитывалось одиннадцать. Деятельность каждого из них сообразуется с актуальными потребностями районов, где они расположены. Так, Фрязинский социально-деловой центр (СДЦ) совместно с фирмой «Бурда Моден» реализует муниципальную программу занятости женщин. Одинцовский СДЦ ориентируется на решение проблем занятости молодежи, на базе социально-делового центра «Юбилейный» создан центр социальной реабилитации офицеров и ветеранов вооруженных сил и т.п. При поддержке службы занятости и социально-деловых центров успешно работают несколько десятков малых предприятий, сложилась эффективная система надомного труда.

Малый бизнес не только создает, прямо и косвенно инициирует появление дополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности, вовлекая в трудовую деятельность и тех граждан, которые не обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда. Более «гибкие» условия труда, включая нестандартные режимы рабочего времени, на малых предприятиях делают их привлекательными для работников. Чутко реагируя на изменение рыночной конъюнктуры, малые предприятия становятся участниками инвестиционного процесса, способствуют качественному улучшению рабочей силы, формируют рабочие места на базе новых технологий.

В создании социально-деловых центров на территории Подмосковья, помимо работников областной службы занятости, приняли участие канадские специалисты. В основу работы Центров положен проект «Будущее городских сообществ», успешно апробированный в Канаде, США, Великобритании. С использованием канадской модели разработана система мер социально-экономического развития местных сообществ, помогающая решать проблемы занятости населения. Рациональным зерном проекта «Будущее городских сообществ» можно считать то, что социально значимые мероприятия планируются и осуществляются на местах, а не в центре, и тем самым максимально приближены к потребностям человека.

Благодаря технической, методической и финансовой (на возвратной основе) поддержке, сообщества ряда городов Московской области (Мытищи, Пушкино, Воскресенск, Орехово-Зуево) разработали планы обеспечения благоприятных условий для работы действующих и появляющихся новых малых предприятий, что приведет к созданию новых рабочих мест, увеличению поступлений в бюджет, насыщению локальных рынков отечественными товарами.

Координацию и контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет координационный совет администрации области по малому предпринимательству. Учреждена Московская областная специализированная лизинговая компания, цель которой – развитие объектов малого предпринимательства, ориентированных на сферу производства. Достижение намеченных целей требует немалых средств, которые ни федеральный, ни региональный бюджеты выделить не в состоянии, поэтому возникает необходимость привлечь дополнительные ассигнования. Для финансовой поддержки малого предпринимательства в области создаются специальные инновационный и гарантийный фонды. Учреждено Московское региональное агентство по поддержке малого и среднего предпринимательства, на которое возложены функции инвестиционного обеспечения этого сектора экономики.

Широкомасштабную программу подготовки квалифицированных кадров для рыночной экономики и поддержки малого предпринимательства – Морозовский проект – с 1992 г. реализует Академия менеджмента и рынка. За годы ее осуществления в России создано 65 учебно-деловых центров, 19 из которых открыли свои филиалы в 52 малых российских городах. Центры сотрудничают с местными администрациями и Центрами занятости, региональными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства. Ежегодно не менее 50 тысяч предпринимателей и специалистов становятся их клиентами.

Академия менеджмента и рынка по заказам центров занятости обучает безработных граждан, желающих открыть собственное дело, готовит преподавателей и консультантов для сферы малого бизнеса, разрабатывает методики реализации инвестиционных программ. Ежегодно в рамках Морозовского проекта проходят подготовку и консультирование не менее 40 тысяч менеджеров и предпринимателей.