Методички / Рабочая программа Судоустройство и правоохранительные органы

Заполните таблицу:

Примеры тестовых заданий

1.В систему федеральных арбитражных судов не входят: а) Высший Арбитражный Суд РФ; б) районные арбитражные суды; в) третейские суды;

г) апелляционные арбитражные суды; д) кассационные арбитражные суды.

2.Укажите последовательность инстанций при рассмотрении арбитражными судами экономических споров:

а) кассационная; б) первая; а) надзорная;

г) апелляционная.

3.Обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляется:

а) Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ; б) Службой судебных приставов Министерства юстиции РФ; в) Министерством финансов РФ; г) аппаратом этого суда.

Практическое занятие 9 Тема: «Конституционный Суд РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ» (2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1. Конституционный Суд РФ: полномочия и место в судебной системе России.

81

2.Состав Конституционного Суда РФ.

3.Решения Конституционного Суда РФ, их юридическое значе-

ние.

4.Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе РФ, задачи, полномочия.

Задания для подготовки к практическому занятию

Пример задания на изучение и правовой анализ правовых документов.

Изучите одно постановление Конституционного Суда РФ по Вашему выбору или по указанию преподавателя. Ответьте на вопросы:

1.Какими положениями ст. 125 Конституции РФ руководствовался Конституционный Суд РФ, принимая дело к рассмотрению и вынося постановление?

2.Что послужило поводом для рассмотрения дела Конституционным Судом РФ?

3.В каком составе рассматривалось дело Конституционным Судом

РФ?

4.Кем были представлены стороны?

5.Рассматривалось ли дело в открытом или закрытом заседании?

6.В каких официальных изданиях органов государственной власти РФ было опубликовано данное постановление?

7.Когда постановление вступило в силу?

Примеры творческих заданий

1.Согласны ли Вы с утверждением, что Конституционный суд РФ выполняет, по определению известного австрийского юриста Х. Кельзена, основоположника идеи европейского конституционного контроля, роль «негативного законодателя»1, так как фактически отменяет акты, не соответствующие Конституции?

Какие нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» подтверждают данное высказывание?

2.15 декабря 1990 г. в Конституции РСФСР 1978 г. впервые появилось упоминание о Конституционном Суде. В поправке, которая была

1 См.: Шайо А. Самоограничение власти: краткий курс конституционализма. М.: Юристъ, 2001. С. 233.

82

одобрена Вторым Съездом народных депутатов РСФСР, Конституционный Суд РСФСР был назван «высшим органом судебной власти по защите конституционного строя».

В действующей же Конституции РФ Конституционный Суд РФ именуется судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Чем обусловлено изменение подхода законодателя к определению статуса Конституционного Суда РФ? Правомерно ли считать Конституционный Суд РФ высшим органом судебной власти?

Полномочен ли Конституционный Суд РФ или иной судебный орган проверять (пересматривать) решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ? При ответе сделайте ссылки на нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ».

Как Вы относитесь к идее создания единой системы конституционных судов, аналогичной системе арбитражных судов или судов общей юрисдикции?

3. Изучив нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», литературу и иные источники, проведите сравнительный анализ организации и деятельности Конституционного Суда РФ и органа судебного конституционного контроля другого государства.

При выполнении задания могут быть использованы официальные сайты соответствующих органов, многие из которых содержат информацию на русском языке:

Конституционный Суд Азербайджанской Республики, Конституционный Суд Республики Армении, Конституционный Суд Республики Белоруссии, Конституционный Совет Республики Казахстан, Конституционный Суд Республики Молдовы, Конституционный Суд Республики Таджикистан, Конституционный Суд Республики Узбекистан.

Ссылки на сайты органов судебного конституционного контроля других государств имеются на сайте Конституционного Суда РФ.

83

Могут быть использованы и иные источники1.

4.По состоянию на 19 ноября 2010 г. конституционные (уставные) суды действовали в шестнадцати субъектах РФ: в Республике Дагестан (с 1991 года), Республике Саха (Якутия) (с 1992 года), КабардиноБалкарской Республике (с 1993 года), Республике Карелия (с 1994 года), Республике Коми (с 1994 года), Республике Бурятия (с 1995 года), Республике Башкортостан (с 1996 года), Республике Адыгея (с 1997 года), Республике Марий Эл (с 1998 года), Республике Татарстан (с 2000 года), Свердловской области (с 2000 года), Санкт-Петербурге (с 2000 года), Республике Северная Осетия - Алания (с 2002 года), Республике Тыва (с 2003 года), Калининградской области (с 2003 года) и Чеченской республике (с 2006 года).

Изучите законодательство одного из субъектов РФ по Вашему выбору (либо по указанию преподавателя), литературу и иные доступные Вам источники и подготовьте сообщение о конституционном (уставном) суде данного субъекта РФ, ответив на вопросы:

1.Предусматривает ли Конституция (Устав) избранного Вами субъекта РФ создание конституционного (уставного) суда?

2.Принят ли закон о конституционном (уставном) суде в данном субъекте РФ?

3.Действует ли конституционный (уставный) суд в данном субъекте РФ?

4.Каковы полномочия данного суда?

5.Какие субъекты правомочны обращаться в суд?

6.В каком составе суд рассматривает подведомственные ему дела?

7.Какова структура суда?

8.Какие требования предъявляются к кандидатам на должность судьи? Каков порядок наделения судей полномочиями? Каков срок полномочий судей?

9.Иные сведения об организации и деятельности суда (количество

ихарактер рассмотренных дел, наиболее интересные решения, официальное издание суда и др.).

Примеры тестовых заданий 1. Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ осу-

ществляется:

1 См., например: Опря О.В. Конституционный Суд Республики Болгария // Журнал российского права. 2002. № 9.

84

а) Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ; б) Службой судебных приставов Министерства юстиции РФ; в) Министерством финансов РФ; г) аппаратом этого суда.

2.Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий:

а) может быть пересмотрено Конституционным Судом РФ; б) может быть пересмотрено Верховным Судом РФ;

в) может быть пересмотрено Высшим Арбитражным Судом РФ; г) не может быть пересмотрено иным судом.

3.Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается:

а) Конституцией РФ; б) Федеральным конституционным законом «О судебной системе

РФ»; в) законом РФ «О статусе судей в РФ»;

г) нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Работа с видеоматериалами Студентам предлагается при подготовке к практическому занятию

ознакомиться с материалами, размещенными на официальном webсайте одного конституционного и одного уставного суда субъектов Российской (по указанию преподавателя или по выбору студента): с общей информацией о суде, полномочиями, составом суда, с несколькими судебными постановлениями по конкретным делам, с историей суда и др.

Практическое занятие 10 Тема: «Дисциплинарное судебное присутствие»

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Правовые основы организации и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.

2.Полномочия Дисциплинарного судебного присутствия.

3.Состав Дисциплинарного судебного присутствия.

4.Требования, предъявляемые к кандидатам в члены Дисциплинарного судебного присутствия. Порядок избрания членов Дисциплинарного судебного присутствия.

85

5.Осуществление членом Дисциплинарного судебного присутствия своих полномочий. Регламент Дисциплинарного судебного присутствия.

6.Прекращение и приостановление полномочий члена Дисциплинарного судебного присутствия.

7.Решения Дисциплинарного судебного присутствия: виды, порядок принятия, оглашения, опубликования, вступление в законную силу.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры творческих заданий

1.Статистика привлечения судей к дисциплинарной ответственности свидетельствует, что судьи судов общей юрисдикции привлекаются к дисциплинарной ответственности во много раз чаще, чем судьи арбитражных судов. Так, в 2007 г. к дисциплинарной ответственности было привлечено 422 судьи, из них 409 – в системе судов общей юрисдикции и 24 – в системе арбитражных судов1; в 2008 г. – 367 судей, из них 358 — в системе судов общей юрисдикции и 9 – в системе арбитражных судов2.

Как Вы полагаете, оправдано ли формирование состава Дисциплинарного судебного присутствия из судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ на основе одинаковых норм их представительства с учетом приведенных статистических данных?

2.Какой правовой документ устанавливает случаи, когда допускается закрытое заседание Дисциплинарного судебного присутствия? Соответствует ли закрепление данного положения в этом правовом документе требованиям ч. 1 ст. 123 Конституции РФ?

Работа с видеоматериалами Студентам предлагается при подготовке к практическому занятию

ознакомиться с материалами, размещенными на официальном webсайте Дисциплинарного судебного присутствия (http://dsp.sudrf.ru): с общей информацией о суде, его полномочиях, с действующим составом суда, с текстами двух-трех решений и др.

1 Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. 2008. № 2 (16). 2 Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. 2009. № 2 (20).

86

Практическое занятие 11 Тема: «Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей»

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям.

2.Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые

ккандидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей.

3.Гарантии независимости судей при осуществлении ими своих полномочий.

4.Приостановление и прекращение полномочий судьи.

5.Статус присяжных заседателей.

6.Статус арбитражных заседателей.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

1. Управлением Судебного департамента Н-ской области претенденту на должность судьи А. было предложено пройти психодиагностическое обследование в центре психологической диагностики Министерства внутренних дел РФ1.

А. выразил нежелание проходить обследование, процедура которого, по его мнению, связана с унижением достоинства, а результаты не имеют научного обоснования.

Претенденту было разъяснено, что психодиагностическое обследование проводится в соответствии со ст. 41 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и постановлением Совета судей РФ от 26 июля 2002 г.2 для оценки психологической пригодности кандидатов на должность судьи, выявления лиц с нервно-психической неустойчивостью, асоциальными установками, ко рыстно-утилитарной мотивацией, а также употребляющих психоактивные вещества3.

1 Психодиагностика — область психологической науки, разраба тывающая методы измерения и выявления индивидуально-психологических особенностей личности.

2 Российская юстиция. 2002. № 10. С. 9.

3 Вещества, вызываю щие привыкание и зависимость при их систематичес ком приеме, — алкоголь, наркотические вещества, ле карственные препараты и др.

87

По результатам обследования А. специалистами было составлено заключение, в котором отмечалось, что у претендента заниженный интеллект, соци альная незрелость, недостаточный самоконтроль, отсутствие аналитических способностей, узкий кругозор, низкий уровень куль турного развития, а нежелание проходить обследование связано с высоким уровнем тревожности, неуверенностью в своих знаниях и действиях, эмоциональной неустойчивостью, отсутствием твердой жизненной позиции.

Выводы специалистов о несоответствии кандидата требованиям профессии были учтены квалификационной коллегией судей, отказавшей А. в рекомен дации к назначению на должность судьи.

А. обжаловал в суд решение квалификационной коллегии судей.

Какое решение должен вынести суд?

2.Проверками квалификационной коллегии судей установлено, что в судебных заседаниях судья И. допускал грубости и нравоучения, пренебрежительные высказывания в адрес участников процесса: «Мне, юристу с зеленым дипломом, приходится учить юриста

скрасным дипломом»; «прокуратура не работает и не желает работать». При рассмотрении гражданского дела судья И. перемигивался и перешептывался с ответчицей по делу, допускал по отношению к свидетелям истца несдержанность, выразившуюся в обвинении их в клевете и даче ложных показаний, нравоучениях в их адрес. Представитель администрации города, участвовавшая в судебном процессе, вместе с судьей удалилась в совещательную комнату и оставалась наедине несколько минут.

Какое решение по результатам этой проверки следует вынести квалификационной коллегии судей в отношении судьи И.? Обоснуйте ответ ссылками на положения Закона РФ «О статусе судей в РФ» и Кодекса судейской этики.

3.Глава администрации области утвердил перечень общественных работ, где под № 16 значилась «работа в качестве присяжных заседателей в судебных органах». Руководствуясь этим, областной суд заключил с Федеральной службой по труду и занятости договор на общественные работы, по которому к осуществлению правосудия были привлечены лица, состоявшие на учете в центре занятости и признанные безработными.

88

Оцените законность процедуры наделения полномочиями присяжных заседателей.

Каковы последствия рассмотрения и разрешения дел незаконным составом суда?

4. В Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ поступило представление председателя арбитражного суда N-ской области, в котором ставился вопрос о прекращении полномочий арбитражного заседателя М. в связи с совершением им поступка, умаляющего авторитет судебной власти. В письме отмечалось, что М. еще до включения в список арбитражных заседателей привлекался к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, однако в связи с актом амнистии уголовное дело в отношении него было прекращено. М. направил в Пленум письменное заявление, в котором возражал против прекращения своих полномочий как арбитражного заседателя, подчеркивая, что основания для принятия такого решения отсутствуют.

Какое решение по указанному представлению должен принять Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ? В каком порядке и при наличии каких оснований прекращаются и приостанавливаются полномочия арбитражного заседателя? При ответе сошлитесь на нормы Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» и другие необходимые нормативные акты.

Примеры творческих заданий 1. Как известно, наиболее общие требования к кандидатам на

должность судей закреплены в ст. 119 Конституции РФ и ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в РФ». Универсальными являются требования гражданства РФ и наличия высшего юридического образования. Остальные требования, в том числе возраст и стаж работы по юридической специальности, могут различаться для различных судов. Изучив действующее законодательство, заполните таблицу:

89

2. Проанализируйте требования для кандидатов на должность мирового судьи по действующему законодательству и по Учреждению судебных установлений 1864 г. (возраст, гражданство, образование, стаж работы, имущественный ценз, оседлость и др.).

90