Методички / Рабочая программа Судоустройство и правоохранительные органы

Как Вы оцениваете выявленные различия в требованиях для кандидатов на должность мирового судьи в 1864 г. и в настоящее время?

Учреждение судебных установлений 1864 г.1 (извлечение)

19. В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые:

во 1-х, имеют не менее двадцати пяти лет от роду; во 2-х, получили образование в высших или средних учебных за-

ведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, и

в 3-х, если притом они сами, или их родители, или жены, владеют, хотя бы и в разных местах: или пространством земли ... (не ниже 400 десятин), или другим недвижимым имуществом ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах – недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей.

...

21. Мировыми судьями не могут быть:

1)состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные действия заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собою такие наказания, не оправданы судебными приговорами;

2)исключенные из службы или по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;

3)объявленные несостоятельными должниками;

4)состоящие под опекою за расточительность.

22.Священно- и церковнослужители не могут принимать на себя звания ... мировых судей.

1 Приводится по изданию: Российское законодательство X–XX веков. В 9-ти т. Т. 8. Судебная реформа. М., 1991. С. 34–35.

91

3.Вступая в должность, судьи дореволюционных судов приносили присягу, которая начиналась словами: «Обещаю и клянусь Всемогущим Богом, перед святым Его Евангелием и животворящим крестом Господним, хранить верность Его Императорскому Величеству Государю Императору, Самодержцу Всероссийскому…» (приложение II к ст. 225 Учреждения судебных установлений 1864 г.)1.

Какими правовыми нормами предусмотрено принесение присяги судьями при вступлении в должность в настоящее время? Чем, по Вашему мнению, обусловлено отличие присяги судьи Конституционного Суда РФ от присяги судей иных судов?

В чем Вы видите основное отличие присяги современного судьи от дореволюционной? Какую черту (характеристику) статуса судей отражает это различие?

В чем заключается правовое значение принесение присяги судьей? Каковы последствия вынесения решения судьей, не принесшего присягу?

4.Подготовьте сообщение об основаниях и порядке привлечения судей к дисциплинарной и уголовной ответственности по российскому законодательству. В сообщении сделайте ссылки на Конституцию РФ, Закон РФ «О статусе судей в РФ», Уголовно-процессуальный кодекс РФ, иные правовые акты, а также результаты работы квалификационных коллегий судей, размещенные на официальных сайтах коллегий. Приведите сведения о практике привлечения судей к ответственности.

Примеры тестовых заданий 1. Судья считается вступившим в должность с момента:

а) утверждения Президентом РФ; б) издания соответствующего приказа; в) принесения им присяги;

г) принесения присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, – со дня его назначения на должность судьи.

2. Совершение судьей дисциплинарного проступка может повлечь наложение дисциплинарного взыскания:

1 Российское законодательство X–XX веков. Т. 8. С. 82.

92

а) замечания; б) предупреждения; в) выговора;

г) прекращения (досрочного прекращения) полномочий судьи.

3.Судья, находящийся в отставке, может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи:

а) в случае наличия вакантной должности судьи; б) в случае временного значительного увеличения объема работы в

суде; в) в случае отсутствия судьи или приостановления его полномо-

чий; г) в любое время с его согласия.

4.Соотнесите термины из левой колонки (требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи) с суждениями из правой колонки:

93

Практическое занятие 12 Тема: «Органы судейского сообщества»

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей.

2.Органы судейского сообщества, порядок их образования и полномочия.

3.Обжалование решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении либо отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в Дисциплинарное судебное присутствие.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

1. Еженедельник «Сочи» опубликовал статью журналиста З. «На суд и суда нет?». В ней автор указал, что система назначения судей на юге России не прозрачна для общества и это вызывает различные кривотолки и подозрения. Публикация, в частности, содержала следующие утверждения: «В храме нашей сверхзасекреченной Фемиды все кадровые перестановки и назначения под густым покровом служебных тайн»; «Сегодня в Сочи уже навязли в зубах разговоры о том, что судейскую должность на юге России менее чем за 50 000 долларов не купишь».

Квалификационная коллегия судей и Совет судей Краснодарского края сочли приведенные в публикации сведения порочащими честь, достоинство и умаляющими авторитет судебной власти и обратились в суд с требованием о взыскании в бюджет Краснодарского края в качестве компенсации морального вреда судейскому сообществу 150 тысяч рублей (100 — с газеты, 50 — с автора).

Призваны ли органы судейского сообщества выражать интересы судей? В каких формах органы судейского сообщества выражают интересы судей? Наделены ли органы судейского сообщества полномочием обращаться в суд за защитой «чести и достоинства судебной власти»? Какое решение должен вынести суд? При ответе сделайте ссылки на Федеральный закон «Об органах судейского сообщества».

94

Примеры тестовых заданий

1.Высшим органом судейского сообщества является: а) Всероссийский съезд судей; б) конференция судей субъектов РФ; в) Совет судей РФ;

г) Высшая квалификационная коллегия судей РФ.

2.Представители общественности входят в состав следующих органов судейского сообщества:

а) Всероссийского съезда судей; б) конференций судей субъектов РФ; в) Совета судей РФ; г) советов судей субъектов РФ;

д) Высшей квалификационной коллегии судей РФ; е) квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

Примеры обучающей игры 1. Сценарий ролевой игры «Заседание Высшей квалификацион-

ной коллегии судей».

I. Фабула дела.

Решением квалификационной коллегии судей г. Москвы прекращены полномочия судьи Московского городского судьи П. с лишением его третьего квалификационного класса за действия, позорящие честь и достоинство судьи, умаляющие авторитет судебной власти. Как установила коллегия, судья П. составил заключение о незаконности и необоснованности обвинительного приговора в отношении Н. до вступления его в законную силу. Заключение подготовлено им как членом Президиума экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ. Кроме того, в эфире радиостанции «Эхо Москвы» судья П. дал интервью, в котором сказал, что не отказывает людям в консультациях, назвал свой служебный телефон и разрешил ему звонить.

В жалобе П. ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения, т.к. он никаких поступков, позорящих честь и достоинство судьи и умаляющих авторитет судебной власти, не совершал, данный материал считает продолжением его преследования.

II. Материалы производства.

95

Заключение судьи П. по делу Н. (извлечение)

«Как видно из поступившего обращения …, Н. был признан виновным приговором суда … в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ, и осужден к наказанию в виде двух лет лишения свободы с отбытием в исправительной колонии общего режима. По мнению постановившего приговор суда, «нежелание Н. проходить военную службу с связи с его оценкой нынешнего состояния Российской Армии не может служить основанием для замены военной службы альтернативной гражданской службой. Н. демонстративно отказался выполнять высший закон нашего государства – ч. 1 ст. 59 Конституции РФ…»

Рассматривая в свете изложенных выше правовых соображений материалы уголовного дела по обвинению Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ, нахожу состоявшийся по его уголовному делу обвинительный приговор … незаконным, необоснованным и подлежащим отмене…

В деяниях подсудимого отсутствует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса РФ.

Из материалов уголовного дела видно, что Н. следовало оправдать … ввиду наличия у него несовместимых с несением военной службы убеждений. В приговоре записано: “Сам Н. в судебном заседании показал, что само по себе несение военной службы не вступает в противоречие с его убеждениями… Ссылки Н. на свои убеждения являются голословными и выражают лишь его нежелание служить в Армии и тратить на это время” (с. 3 приговора). Подсудимому, таким образом, приписываются эгоистические мотивы. Между тем, он не называл службу в армии пустой тратой времени. Побуждения же самого Н. носили принципиальный характер и имели общественно значимое содержание.

Н., допрошенный в судебном заседании в качестве подсудимого, заявил: “Мои убеждения противоречат несению военной службы. Я являюсь антимилитаристом… Я против оккупационных действий, против политического насилия, … считаю недопустимым несение службы в нашей Армии, т.к. считаю, что армия – продолжение политики. Обучаясь в институте, я не посещал военной кафедры… Армия является политической силой, и я не желаю служить в такой Армии…

96

Армия ведет войну против своего же народа” (с. 2 об. протокола судебного заседания).

Таким образом, несовместимые с военной службой взгляды Н. четко выражены: он не желает служить в Вооруженных Силах РФ, так как его убеждениям противоречит использование армии во внутриполитических целях. Для оправдания подсудимого Н. достаточно установить, что его убеждения несовместимы с военной службой в рядах отечественного воинства.

Наличие у Н. несовместимых с военной службой убеждений стороной обвинения не опровергнуто.

Факты постоянного выражения Н. несовместимых с военной службой убеждений доказаны:

—заявлением самого Н.;

—показаниями свидетеля Л.: “Отношение Н. к Армии мне известно, он высказывал свое мнение по вопросам военных конфликтов, которые оценены им как политическая игра” (с. 4 протокола судебного заседания);

—показаниями свидетеля К., который, как констатировано в приговоре, “показал, что Н. неоднократно говорил в его присутствии, что он не желает служить в армии по своим убеждениям, считая, что применение армии – это провал демократии (с. 2 приговора)…”

Таким образом, имеются основания для отмены приговора в связи

снеправильным применением судом уголовного закона.

Кандидат юридических наук П.»

III. Задание.

Для студентов, исполняющих роли сторон: изучив приведенный документ, подготовьте выступления сторон (заявителя – судьи П.; представителя квалификационной коллегии судей г. Москвы, прокурора) на заседании Высшей квалификационной коллегии судей по этому делу и, с соблюдением процедуры заседания Высшей квалификационной коллегии судей, воспроизведите эти выступления.

Для студентов, исполняющих роли членов Высшей квалификационной коллегии судей: выслушав выступления сторон и исследовав представленные доказательства, постановите решение о законности либо незаконности решения квалификационной коллегии судей г. Москвы о лишении П. полномочий судьи.

97

Для студентов «контрольной группы»: зафиксируйте все нарушения процедуры рассмотрения жалоб в Высшей квалификационной коллегии судей, допущенные участниками ролевой игры, подготовьте устное сообщение об этих нарушениях.

2. По образцу предыдущего задания составьте сценарий и проведите ролевую игру «Заседание Дисциплинарного судебного присутствия». Фабула дела может быть заимствована из решений Дисциплинарного судебного присутствия, размещенных на его официальном сайте, а также на сайтах квалификационных коллегий судей и в справочных правовых системах. Следует обратить внимание студентов, что Дисциплинарное судебное присутствие является судом, а не органом судейского сообщества.

Пример задания на правовой анализ документов Изучите закон Липецкой области от 11 июля 2002 г. № 8-03 «О на-

значении и правовом статусе представителей общественности в квалификационной коллегии судей Липецкой области».

11 июля 2002 года № 8-03

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

О НАЗНАЧЕНИИ И ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ОБЩЕСТВЕННОСТИ В КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (извлечение)

Принят постановлением

Липецкого областного Совета депутатов

от 11 июля 2002 г. № 49-пс

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в РФ» определяет порядок назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Липецкой области и их правовой статус.

98

Статья 1

Вквалификационную коллегию судей Липецкой области (далее - квалификационная коллегия судей) входят семь представителей общественности.

Всоответствии с федеральным законодательством представителем общественности в квалификационной коллегии судей (далее - представитель общественности) может быть гражданин РФ, достигший 35 лет, имеющий высшее юридическое образование, не совершивший порочащих его поступков, не замещающий государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющийся адвокатом.

Статья 2

Представитель общественности назначается областным Советом депутатов на срок полномочий квалификационной коллегии судей – два года.

Статья 3

1.Областной Совет депутатов не позднее пяти дней после открытия вакансии члена квалификационной коллегии судей представителя общественности объявляет об этом в газете «Липецкая газета”…

2.Предложения (представления, рекомендации) о кандидатах для назначения в качестве представителей общественности в областной Совет депутатов могут вносить: председатель областного Совета депутатов, глава администрации области, председатели областного суда, Арбитражного суда области, общественные организации юридической направленности и общественные организации, основной уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина, имеющие государственную регистрацию в соответствии

сФедеральным законом «Об общественных объединениях» (далее общественные организации), а также научно педагогические коллективы юридических научных организаций и юридических образовательных учреждений (далее — научно-педагогические коллективы), осуществляющие свою деятельность на территории области.

Статья 4

1. Областной Совет депутатов на очередной сессии областного Совета депутатов … назначает либо отклоняет представленную кандидатуру.

99

В случае отклонения той или иной кандидатуры ее повторное рассмотрение не допускается.

2. Одно и то же лицо не может быть назначено в качестве представителя общественности более двух раз подряд.

Статья 5

Представитель общественности осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в РФ» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с федеральным законодательством представитель общественности при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Представитель общественности осуществляет свою деятельность в квалификационной коллегии судей самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь Конституции РФ и закону, и за принятие решений по рассматриваемым вопросам никому не подотчетен.

Представитель общественности обязан обеспечивать тайну голосования и принятия решений по вопросам, рассматриваемым квалификационной коллегией судей.

Представителю общественности запрещается без поручения квалификационной коллегии судей вести в индивидуальном порядке прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций и их обращений по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Оцените соответствие данного закона требованиям Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» по следующим вопросам:

1.Включение представителей общественности в состав квалификационных коллегий судей.

2.Требования, предъявляемые к представителям общественности

вквалификационной коллегии судей.

3.Срок полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей.

4.Органы государственной власти, полномочные назначать представителей общественности в квалификационных коллегиях судей субъекта РФ.

100