Методички / Рабочая программа Судоустройство и правоохранительные органы

Практическое занятие 5 Тема: «Суды общей юрисдикции»

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Система судов общей юрисдикции: общая характеристика.

2.Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции. Его полномочия, порядок образования и деятельности.

3.Председатель, заместитель председателя районного суда. Замещение временно отсутствующего председателя районного суда или судей этого суда.

4.Мировые судьи: понятие, полномочия, порядок назначения (избрания).

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры творческих заданий

1.Объясните происхождение термина «мировой судья».

2.Изучите законодательство одного из субъектов РФ по Вашему выбору (либо по указанию преподавателя), литературу и иные источники и подготовьте сообщение о мировых судьях в данном субъекте РФ, ответив на вопросы:

1.Предусматривает ли Конституция (Устав) данного субъекта РФ учреждение мировых судей?

2.Принят ли в данном субъекте РФ закон о мировых судьях?

3.Определены ли границы участков мировых судей?

4.Предусмотрено ли бюджетом на текущий год финансирование аппаратов и материально-техническое обеспечение мировых судей?

5.Каков порядок формирования корпуса мировых судей (назначение на должность или избрание)?

6.Сформирован ли корпус мировых судей в данном субъекте РФ?

7.Основные сведения о деятельности мировых судей (статистические сведения о количестве и характере рассмотренных дел, наиболее интересные решения и др.).

Примеры тестовых заданий 1. Мировой судья рассматривает дела: а) единолично;

б) с участием представителей населения;

71

в) с участием присяжных заседателей; г) коллегией из трех мировых судей.

2. Мировой судья правомочен рассматривать: а) любые гражданские дела;

б) уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести; в) арбитражные споры; г) дела об административных правонарушениях;

д) уголовные дела частного обвинения.

Работа с видеоматериалами Студентам предлагается при подготовке к практическому занятию

ознакомиться с материалами, размещенными на официальном web-сайте одного или двух районных судов (например, Тверского районного суда г. Москвы): с общей информацией о суде, с подразделениями суда, полномочиями, составом суда, с несколькими судебными постановлениями по конкретным делам, со списком мировых судей данного района и др.

Практическое занятие 6 Тема: «Суды общей юрисдикции» (продолжение)

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов – среднее звено судов общей юрисдикции: полномочия, структура.

2.Судебные коллегии верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: полномочия, порядок их образования и деятельности.

3.Президиум верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа: полномочия, порядок его образования и деятельности.

4.Постоянное судебное присутствие верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

72

5.Председатель, заместители председателя, председатели судебных коллегий верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, их полномочия.

6.Военные суды: понятие, полномочия, система, соотношение с иными судами общей юрисдикции.

7.Гарнизонный военный суд. Полномочия и состав.

8.Окружной (флотский) военный суд. Полномочия и структура.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры творческих заданий

1.Составьте схему верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, указав на схеме структуру, состав и полномочия структурных подразделений.

2.Ознакомьтесь с извлечением из работы российского юриста Н.В.Давыдова «Уголовный суд в России» 1918 г., в которой автор анализирует отечественную пореформенную (дореволюционную) судебную систему и приходит к выводу, что военные суды «скорее вредны делу правосудия и подлежат отмене»:

«Организация военного суда, ведающего лишь дела уголовные и функционирующего еще во всей Европе, хотя и приближается к типу общих гражданских судов, отличается однако от него многими чертами отрицательного характера, а в том числе отсутствием в нем представителей народного элемента; в состав судей входят только военнослужащие — юристы и армейские чины офицерского звания. Нормально военному суду (в России) подлежат исключи тельно находящиеся на действительной военной службе офицеры и солдаты по всем, как общим, так и дисциплинарным проступкам и преступлениям, за исключением общих преступлений, совершенных совместно

слицами гражданского ведомства. Но в местностях, объявленных состоящими на военном положении, а также в местах, где введено положение об усиленной охране, военному суду могут быть передаваемы главнокомандующими и другими высши ми властями и невоенные лица за государственные и общие преступления, что и практиковалось широко у нас после 1905 и 1906 годов и до последнего времени, причем по этим делам было постановлено большое количество смерт-

73

ных приговоров. Не говоря уже о совершенной не допустимости такого извращения государственной властью идеи единого, самостоятельного, стоящего вне влияния временных политических течений, суда, существование военного суда при обычных условиях его деятельности даже без расширения нормальных границ его подсудности, представляется нам нежелательным и не вызываемым действительной необходимостью. Идея, вызвавшая учреждение военного суда не только для рассмотрения мелких, чисто дисциплинарных дел, но и для решения дел об общих преступлениях, совершенных как при исполнении служебных обя занностей, так и вне служебной сферы, заклю - чается главным образом в опасении слишком мягкого отношения гражданских судей к подсудимым, при господствовавшем взгляде на необходимость, для поддержания в войсках дис циплины, более сурового отношения к воинским, особливо нижним, чинам и мысль, что граждан ским судьям чужды знание условий военного быта, дисциплинарных правил и особых отно шений, существующих и долженствующих существовать между солдатами и их начальниками1.

Что касается главного основания — необходимости более строгого наказания военнослужащих, основания, приведшего к существованию в царствование Николая I шпицрутенов, — часто превращавшихся в смертную казнь, но мучительно квалифицированную, то едва ли ложность и искусственность этого положения сто ит доказывать; совершенно ясно, что такая злост ная привилегия не нужна, а затем неверным представляется положение, что гражданскому суду чужды внутренний военный быт, сущность взаимоотношений солдат и офицеров и тонкости требований дисциплины. Все это может быть дей ствительно чуждо гражданскому суду, но лишь до тех пор, пока он не ознакомится, в видах правильного решения предстоящего ему военного дела, с этими условиями, как судья зна комится с техникой банковского делопроизводства, железнодорожного дела и т.д. В виду изложенного мы считали бы необходимой отмену военно-судебного производства в теперешней его организации, с передачею дел по обвинению военно служащих в преступлениях, влекущих наказания не ниже тюрьмы, нормальным судам и с сохранением военных судов

1 Случевский В.К. Учебник уголовного процесса. СПб., 1913. С. 275–288.

74

лишь для разрешения мелких дисциплинарных нарушений и проступков. Затем надлежит признать, что в военное время в действующей армии военные суды неизбежны, как учреждение временное и хотя не удовлетворяющее истинным задачам правосудия, но необходимое и вызванное таким чудовищным злом, дезорганизующим вообще всю государственную жизнь, как война»1.

Сравните организацию и деятельность дореволюционных и современных военных судов в России, ответив на вопросы:

1.Какие дела подсудны военным судам?

2.Допускается ли передача дел, подсудных общим (гражданским) судам общей юрисдикции, военным судам на территориях, где введено военное положение?

3.В каком составе военные суды рассматривают подсудные им дела?

4.Какие требования предъявляются к судьям военных судов, к присяжным заседателям военных судов?

5.Как соотносятся военные суды и иные суды общей юрисдикции? Сделайте ссылки на Конституцию РФ и Федеральные конститу-

ционные законы «О судебной системе», «О военных судах» и «О военном положении».

Как Вы полагаете, чем обусловлено существование военных судов в судебной системе РФ?

Выполнение тестовых заданий

1.Правом законодательной инициативы обладают: а) краевой (областной) суд; б) верховный суд республики в составе РФ; в) Верховный суд РФ;

г) суд города федерального значения; д) суд автономной области; е) суд автономного округа.

2.Военные суды создаются в соответствии с:

а) национально-государственным устройством страны; б) административно-территориальным делением государства;

в) отраслевой принадлежностью к определенной сфере деятельности;

1 Давыдов Н. Уголовный суд в России. М., 1918. С. 36–38.

75

г) местом постоянной дислокации воинских частей и подразделений.

Работа с видеоматериалами Студентам предлагается при подготовке к практическому занятию

ознакомиться с материалами, размещенными на официальном webсайте одного или двух военных судов (например, Московского окружного военного суда, Тихоокеанского флотского военного суда), а также одного верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (по указанию преподавателя или по выбору студента): с историей суда, с общей информацией о суде, с подразделениями суда, полномочиями, составом суда, с несколькими судебными постановлениями по конкретным делам и др.

Практическое занятие 7 Тема: «Суды общей юрисдикции» (окончание)

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Верховный Суд РФ – высший орган системы судов общей юрисдикции, полномочия и его структура.

2.Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Полномочия, состав и порядок формирования. Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда РФ.

3.Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.

4.Президиум Верховного Суда РФ. Полномочия и его состав, порядок формирования.

5.Пленум Верховного Суда РФ, полномочия и его состав. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их значение.

6.Председатель Верховного Суда РФ, его полномочия. Заместители председателя Суда. Председатели Судебных коллегий.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры творческих заданий 1. Составьте схему судов общей юрисдикции. Укажите структуру

судов и полномочия структурных подразделений.

76

2. Выберите из журнала «Бюллетень Верховного Суда РФ» или иного источника судебное постановление (решение, приговор, определение, постановление) по уголовному или гражданскому делу. Можно воспользоваться примерами из судебной практики, имеющимися в справочных правовых системах либо размещенных на официальных сайтах судов общей юрисдикции.

Отметьте на схеме судов общей юрисдикции (см. предыдущее задание) «движение» выбранного Вами дела по звеньям системы судов общей юрисдикции и судебным инстанциям.

Заполните таблицу:

Примеры тестовых заданий.

1. Председатель Верховного Суда РФ:

а) назначается на должность Советом Федерации; б) назначается на должность Президентом РФ;

в) назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ;

г) избирается на должность судьями Верховного Суда РФ.

2. Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется: а) аппаратом этого суда; б) Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ;

в) Министерством юстиции РФ; г) Министерством финансов РФ.

Работа с видеоматериалами Совершите видеоэкскурсию по залам Верховного Суда РФ

(http://www.vsrf.ru).

77

Практическое занятие 8 Тема: «Арбитражные суды» (2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Арбитражные суды в РФ: правовые основы организации и деятельности, система, задачи.

2.Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ): полномочия, порядок образования и деятельности.

3.Арбитражные апелляционные суды: полномочия, порядок образования и деятельности.

4.Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды): полномочия, порядок образования и деятельности.

5.Высший Арбитражный Суд РФ: полномочия, порядок образования и деятельности.

6.Роль третейских судов в защите гражданских прав. Соотношение третейских и арбитражных судов.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

1. В связи с возникшей необходимостью Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ издал распоряжение о переводе судьи М. на время рассмотрения конкретного арбитражного дела из судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, в судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Судья М., не согласившись с этим распоряжением, подал заявление на имя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с просьбой проверить законность указанного решения.

Вправе ли Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии? Имеют ли аналогичное право Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, председатель федерального арбитражного суда округа, председатель арбитражного апелляционного суда, председатель арбитражного суда субъекта РФ? Кем утверждается состав судебных коллегий Высшего

78

Арбитражного Суда РФ, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта РФ?

2.В Высший Арбитражный Суд РФ поступило несколько заявлений от предпринимателей о признании недействительным одного и того же постановления Правительства РФ, нарушающего, по мнению заявителей, их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Указывая, что все заявления имеют один и тот же предмет, заявители обратились к Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ с ходатайством об образовании специальной судебной коллегии для рассмотрения заявлений.

Вправе ли Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ принять решение об образовании иных судебных коллегий в Высшем Арбитражном Суде РФ помимо указанных в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в РФ»? Какой судебный орган наделен таким правом? Правомерно ли образование иной судебной коллегии в ситуации, изложенной в задаче? Допускается ли создание судов ad hoc в РФ?

3.На заседании Президиума Федерального арбитражного суда округа выяснилось, что отсутствует кворум, необходимый для вынесения Президиумом решения по рассматриваемому в порядке надзора делу. В связи с этим Председатель суда своим распоряжением привлек

кучастию в заседании Президиума трех судей из состава Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, не являющихся членами Президиума.

Правомерно ли поступил Председатель Федерального арбитражного суда округа? В каком порядке судьи арбитражного суда подлежат включению в состав Президиума суда?

Примеры творческих заданий 1. Первое упоминание об особых судах для торгового сословия Рос-

сии, будущих арбитражных судах, встречается в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, датированной 1135 г. Особенностью первых коммерческих судов России был специализированный судебный состав, отличающийся от составов обычных судов. Так, особые таможенные суды, учрежденные по Новоторговому уставу в 1667 г., состояли «из лучших торговых людей».

Сохранилась ли эта особенность судебного состава арбитражных судов в настоящее время? Может ли гражданин, уполномоченный го-

79

сударством осуществлять правосудие по арбитражному делу, быть предпринимателем (коммерсантом)? При ответе сошлитесь на нормы ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и другие необходимые нормативные акты.

2.В 1995 г. были созданы федеральные арбитражные суды округов «для обеспечения независимости судебной власти, потому что надо было оторвать хотя бы один уровень судов от административнотерриториального деления и тем самым от других ветвей власти — законодательной и исполнительной»1.

Какая особенность организации федеральных окружных арбитражных судов обеспечивает их независимость от законодательной и исполнительной ветвей государственной власти?

Что означает термин «судебный округ»? Сколько судебных округов предусмотрено федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ»? Обведите на карте РФ границы арбитражных судебных округов.

Предусмотрены ли действующим законодательством судебные округа (судебные участки) для судов общей юрисдикции?

3.Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в РФ» содержит понятие «постоянное судебное присутствие».

Каково содержание указанного понятия? Существуют ли постоянные судебные присутствия в судах общей юрисдикции? При ответе сошлитесь на нормы Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ» и другие необходимые нормативные акты.

4.Составьте схему арбитражных судов в РФ. Укажите структуру судов и полномочия структурных подразделений.

5.Выберите из журнала «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» или иного источника судебное постановление по любому делу, рассмотренному арбитражным судом. Можно воспользоваться примерами из судебной практики, имеющимися в справочных правовых системах либо размещенных на официальных сайтах арбитражных судов.

Отметьте на схеме арбитражных судов (см. предыдущее задание) «движение» выбранного Вами дела по звеньям системы арбитражных судов и судебным инстанциям.

1Комментарий-интервью председателя Высшего Арбитражного Суда В.Яковлева

//Российская газета. 2002. 14 августа. С. 16.

80