5. Методические указания к изучению курса

1. Следует иметь в виду, что предметом изучения данного курса является гражданское процессуальное право. Поэтому, наряду с учебными руководствами и литературой, указанной в настоящем УМК, нужно самым тщательным образом изучать нормативные источники гражданского процессуального права, прежде всего ГПК. Надо также следить за изменениями в законодательстве.

С момента принятия ГПК в 2002 году в него внесено уже немало изменений. Наиболее существенные из них содержатся в федеральных законах от 28.07.2004 г. № 94-ФЗ, от 02.11.2004 г. №127-ФЗ, от 21.07.2005 г. №93-ФЗ, от 27.12.2005 г. №197 ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 04.12.2007 г. № 330 ФЗ, от 11.06.2008 г. № 85-ФЗ, от 22.07.2008 г. № 147-ФЗ.

Также следует учитывать и относящиеся к гражданскому процессуальному законодательству постановления Конституционного Суда РФ, такие как: от 18.07.2003г. № 13-П, от 27.01.2004 г. № 1-П, от 25.02.2004 г. №4-П, от 26.12.2005 г. № 14-П, от 13.06.2006 г. № 272-О, от 12. 07.2007 г. № 10-П.

Для того чтобы знания, приобретенные при изучении источников права и учебной литературы, были глубже, надо ознакомиться с судебной практикой. Необходимо знать те постановления Пленума Верховного Суда РФ, на которые имеются ссылки в учебной литературе, и которые будут рекомендоваться лекторами или преподавателем группы на практических занятиях или консультации (см. подраздел «Судебная практика»).

Студентам рекомендуется также систематически изучать опубликованную судебную практику по журналу «Бюллетень Верховного Суда РФ». В нем публикуются как руководящие постановления Пленума, так и решения и определения по конкретным делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ по первой, кассационной инстанции и в порядке надзора. Хорошо представлена судебная практика и в электронных справочно-правовых системах «Консультант Плюс», «Кодекс», «Гарант».

Успешное усвоение курса студентами зависит от умелой организации самостоятельной работы и систематических занятий по заранее составленному графику.

2. Изучая курс гражданского процессуального права, следует учитывать, что в рекомендованных учебниках и учебных пособиях многие вопросы решаются неоднозначно, что требует от студента выработки самостоятельного и критического подхода к осмыслению и оценке прочитанного. Как правило, в учебниках дается ссылка на иные позиции, однако, для подробного ознакомления с аргументами сторонников другой точки зрения желательно прочитать по дискуссионным вопросам несколько учебников. Это тем более необходимо при написании курсовых, контрольных работ, подготовке к семинарам.

Методические рекомендации при изучении отдельных тем курса

В теме 1 «Предмет и система курса гражданского процессуального права», изучая понятие гражданского процессуального права как отрасли права, следует уяснить соотношение гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права, а также место норм, регулирующих отношения в сфере исполнительного производства. Не менее важно понять, в чем состоит приоритет судебной формы защиты права в сравнении с общественной и административной формами защиты и в этой связи роль и значение гражданской процессуальной формы. Надо обратить внимание и на соотношение таких понятий как гражданское процессуальное право и гражданский процесс. Их нередко употребляют в одном значении, однако в действительности их содержание различно.

С принятием ГПК 2002 г. еще более обострился спор относительно видов гражданского судопроизводства: стоит ли их выделять и сколько таких видов предусматривает ГПК. Определитесь в этом вопросе.

При изучении принципов гражданского процессуального права обратите внимание не только на определение понятия и содержание принципов, но и на их значение как для законодателя, так и для правоприменителя. Рассматривая организационно-функциональные принципы правосудия, надо выделить и уяснить гарантии их реализации. Применительно к принципам, определяющим процессуальную деятельность, следует обращать внимание на предусмотренные законом исключения из них, например, из принципов непосредственности, непрерывности. Особенно важно правильно понять содержание, проявление и значение наиболее специфичных принципов гражданского процесса: диспозитивности, состязательности и объективной (судебной) истины. Реформа гражданского судопроизводства весьма существенно отразилась на них, проявившись в расширении диспозитивности и состязательности, а также наполнении новым содержанием принципа объективной истины. Все эти моменты требуют четкого уяснения.

В теме «Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты» прежде всего, следует обратить внимание на характерные признаки гражданского процессуального правоотношения, а затем установить различия между главным, дополнительным и служебно-вспомогательным правоотношениями. Рассматривая вопрос о субъектах процессуального правоотношения, важно уяснить их классификацию. Полезно продумать и нарисовать схему, которая бы отражала предложенное деление субъектов.

Тема «Лица, участвующие в деле» является логическим продолжением предыдущей темы, поскольку участвующие в деле лица – это основные (наряду с судом) субъекты гражданского процессуального правоотношения. Круг участников процесса шире, чем круг лиц, участвующих в деле. Надо точно знать, кто относится к лицам, участвующим в деле, какие существенные признаки им всем присущи, а также какими они обладают общими процессуальными правами и обязанностями. Следует обратить внимание и на то, что в зависимости от характера юридического интереса к исходу процесса всех лиц, участвующих в деле, можно в свою очередь подразделить на две группы:

-лица, имеющие личный материально правовой и процессуальный интерес;

-лица, имеющие общественный, государственный, т.е. только процессуальный интерес.

Надо понять смысл и практическое значение такого деления. Не менее важно уяснить характеристики каждого субъекта, входящего в состав лиц, участвующих в деле: сторон, третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих чужие интересы. Здесь наиболее сложными вопросами являются, во-первых, процессуальное соучастие, во-вторых, процессуальное положение участников, защищающих чужие интересы.

Изучив основания процессуального соучастия, определив отличие соучастия от других видов множественности лиц в процессе, нужно уяснить критерии деления соучастия на обязательное и факультативное и практическое значение такой классификации.

Расширение действия принципа диспозитивности, нашедшее свое отражение в новом ГПК, привело к существенному уменьшению роли в процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и других лиц, защищающих чужие интересы. В отличие от ГПК 1964 г в Кодексе 2002 г. установлено, что и предъявление прокурором иска, и вступление его в процесс с целью дачи заключения допустимо лишь в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. Поскольку порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы его участия в деле, надо четко уяснить различие между этими двумя формами.

Применительно к органам и лицам, защищающим чужие интересы, следует учитывать, что в двух формах могут участвовать в деле только государственные органы и органы местного самоуправления. Надо найти объяснение этому и запомнить некоторые категории дел, в которых органы дают заключение по делу.

Изучая тему «Представительство в суде», нужно учитывать, что представительство является сложным межотраслевым институтом, поэтому следует обратиться не только к нормам процессуального права, но и к соответствующим положениям ГК, СК, Трудового кодекса, закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и др. для уяснения правовой природы судебного представительства. Рассматривая виды судебного представительства, постарайтесь понять, в чем практическое значение предложенной классификации.

В теме «Подведомственность гражданских дел» надо обратить внимание, во-первых, на то, что законодателем по-разному закрепляется подведомственность общему суду исковых и неисковых дел, а, во-вторых, на критерии разграничения подведомственности гражданских дел между общими и арбитражными судами.

Изучая тему «Подсудность», обратите внимание на то, сколь значимо с практической точки зрения правильное решение этого вопроса по конкретным делам. В этой связи уместно рассмотреть позицию Конституционного Суда РФ относительно значения подсудности, сформулированную им в определении от 3 июля 2007 г. № 623-О-П. Также учтите, что Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ изменена родовая подсудность дел мирового судьи.

Глава о судебных расходах в учебнике 2004 г. в определенной части устарела, поскольку не отражает весьма существенных изменений, которые были внесены в одноименную главу ГПК Федеральным законом от 29.12.2004. Льготы по уплате государственной пошлины, основания и порядок ее возврата или зачета, основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и ряд других вопросов, касающихся государственной пошлины, регулирует в настоящее время Налоговый Кодекс РФ. Что же касается издержек, связанных с рассмотрением дела, то их регулирование осталось прежним.

Тема «Судебные доказательства» состоит из двух частей и включает общее учение о доказательствах и характеристику отдельных видов доказательств. Теория доказательств очень подробно разрабатывалась в уголовном процессе, поэтому вполне уместно вспомнить материал, изученный в курсе уголовного процессуального права, и сравнить с аналогичными понятиями и институтами гражданского процессуального права. Важнейшим понятием доказательственного права является предмет доказывания. Надо уяснить его содержание и отграничение от доказательств, а также научиться определять его по конкретным делам, обратившись к примерам из судебной практики.

Тема «Иск. Возбуждение гражданского дела» является одной из важнейших в курсе гражданского процессуального права. При ее рассмотрении следует учитывать, что основные понятия в учебнике под ред. М.С. Шакарян изложены, исходя из учения М.А. Гурвича об иске и праве на иск. Есть и иные точки зрения на понятие иска, его элементов, виды исков, право на иск. С ними можно ознакомиться, обратившись к другим рекомендованным учебникам либо дополнительной литературе.

Умение определять элементы конкретного иска важно с практической точки зрения, так как от этого зависит правильное решение целого ряда процессуально-правовых вопросов, например, о тождестве исков. Поэтому следует поупражняться в определении предмета и основания иска, обратившись к сборникам задач, практикумам, либо к реальным примерам из судебной практики.

Уясняя смысл и содержание предпосылок права на предъявление иска (возбуждение дела), следует соотнести их с соответствующими пунктами ст. 134 ГПК и учесть, что такая предпосылка, как юридическая заинтересованность заявителя, по-разному оценивается в литературе, в том числе и как противоречащая конституционному праву на судебную защиту. Надо постараться составить свое мнение на этот счет.

Поскольку альтернативой возбуждению дела может быть отказ в принятии заявления, возвращение заявления и оставление заявления без движения, следует четко уяснить различия в этих институтах и запомнить соответствующие каждому из них основания.

В главе о подготовке дела к судебному разбирательству следует обратить внимание на институт предварительного судебного заседания, выяснив его цели, порядок назначения и проведения, установив случаи возможного вынесения решения на этом этапе.

Изучая тему «Судебное разбирательство», надо учесть, что судебное заседание, в рамках которого происходит судебное разбирательство, начатое в определенный день и час, может завершиться:

-вынесением решения;

-прекращением производства по делу;

-оставлением заявления без рассмотрения;

-приостановлением производства по делу;

-отложением разбирательства дела.

При этом первые три способа окончания судебного разбирательства совпадают с окончанием производства в суде первой инстанции. Следует выявить различия между всеми названнымиздесь институтами.

Изучая тему «Постановления суда первой инстанции» следует учесть, что одноименная глава в учебнике под ред. М.С. Шакарян отразила позицию кафедры гражданского процесса МГЮА по поводу содержания данного понятия: в него традиционно включены решения (в том числе заочные) и определения. О судебном приказе идет речь в другой главе «Приказное производство», а сам судебный приказ обособлен, не поставлен в один ряд с решениями и определениями, поскольку только они могут быть признаны актами правосудия.

Изучая данную тему, следует обратиться к постановлению № 23 Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 12 декабря 2003 г., однако оценить его с известной долей критики, поскольку роль и значение судебного приказа в нем явно преувеличены и искажены. В частности, нельзя согласиться с тем, что судебный приказ обладает свойством преюдициальности.

Также в рамках названной темы надлежит уяснить различие понятий: требования, предъявляемые к судебному решению; свойства законной силы судебного решения. Нередко они студентами смешиваются, что недопустимо.

Главное в теме «Заочное производство» - установить его отличие от «обычного» производства по делу, обратив при этом внимание на специфическую процедуру обжалования и отмены заочного решения.

Изучая приказное производство, следует учитывать практическую востребованность судебного приказа. Тем более досадно, что нормы главы «Приказное производство» в ГПК имеют значительное число изъянов и противоречий, на которые обращается внимание в одноименной главе учебника. Вместе с тем, надо обратить внимание, что и судебный приказ, и приказное производство в литературе, в том числе учебной, получили различное толкование и оценку.

Дела из публичных правоотношений представляют собой первую группу неисковых дел, предусмотренных в ГПК. Вместе с тем, в учебнике под ред М.С. Шакарян правовая природа этих дел изложена так, что грань между исковыми и делами из публичных отношений стирается, а производства сближаются. Эта точка зрения имеет как много сторонников, так и противников.

Категории дел из публичных правоотношений, проанализированные в главе 17 учебника под ред. М.С. Шакарян, сегодня очень востребованы на практике, поэтому надо составить четкое представление о порядке их возбуждения и рассмотрения. При этом надлежит учесть, что в главу 26 ГПК «Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» законом от 21.07.2005 были внесены изменения и дополнения.

Тема «Особое производство», в рамках которого объединены 11 различных категорий дел, предполагает уяснение весьма существенных отличий этого производства от производства по иску. Надо уяснить не только первооснову различия - отсутствие в особом производстве спора о праве, но и другие общие признаки, свойственные всем делам особого производства и отличающие их от исковых дел.

Изучая раздел «Производство в суде второй инстанции», нужно учитывать, что действующая система пересмотра судебных актов в общих судах предусматривает два различных порядка проверки законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу: апелляционный – для решений и определений мировых судей; кассационный – для решений и определений районных судов, судов субъектов РФ и Верховного Суда РФ, вынесенных в первой инстанции.

Надо сопоставить апелляционный и кассационный порядок и уяснить, что в них общее и в чем различия по объекту обжалования; по субъектам права обжалования; по срокам и порядку обжалования; по правилам рассмотрения; по полномочиям суда второй инстанции; по основаниям к отмене, изменению или вынесению нового решения.

Изучая тему «Пересмотр судебных решений и определений, вступивших в законную силу», следует учесть, что именно этот раздел в ГПК 2002 года подвергся наиболее существенным изменениям. (См. Федеральные законы от 28.07.2004 №94-ФЗ и от 04.12.2007 № 330-ФЗ). Эти изменения коснулись и производства в суде надзорной инстанции и пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.

Регулирование стадии производства в порядке надзора в ее нынешнем виде вызывает немало критических замечаний и в доктрине, и в практике. Надо постараться понять, основательна ли эта критика и нуждается ли стадия пересмотра в порядке надзора в дальнейших изменениях.

Обратите внимание на важнейшие характеристики производства в суде надзорной инстанции: субъектов, управомоченных на обращение в суд, сроки на подачу жалобы (представления), объекты обжалования и порядок «движения дела». Надо четко уяснить последовательность действий суда надзорной инстанции после получения жалобы или представления прокурора и понять, что далеко не всегда подача жалобы (представления) приводит к рассмотрению дела судебно-надзорным органом (Президиумом суда субъекта РФ, судебной коллегией Верховного Суда РФ, Президиумом Верховного Суда РФ). Также следует обратить внимание на полномочия суда надзорной инстанции и основания к отмене решений (определений, постановлений) в порядке надзора.

Вступившие в законную силу решения могут быть пересмотрены не только в порядке надзора, но и по вновь открывшимся обстоятельствам. Следует научиться отличать вновь открывшиеся обстоятельства от новых обстоятельств и новых доказательств. Также надо уяснить порядок производства по пересмотру.

Сложности в изучении вопросов исполнительного производства состоят в том, что оно регламентируется одновременно ГПК, АПК, законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» (См. Федеральный закон от 02.10.2007. № 229-ФЗ). При этом в ГПК или АПК нашли отражение только те нормы, которые определяют роль суда в исполнительном производстве. Однако студент должен получить более полное и разностороннее представление о порядке принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, опираясь прежде всего на закон «Об исполнительном производстве». Чтобы не выпустить из внимания значимые положения, целесообразно обратиться к программе курса или вопросам для самоконтроля.

Изучая арбитражный процесс, следует учитывать его «генетическое» единство с гражданским процессом. Именно поэтому, опираясь на знания, полученные по гражданскому процессуальному праву (о принципах, субъектах, доказывании, праве на предъявление иска, судебных постановлениях и т.д.), надо обратить внимание именно на особенности арбитражного процесса, проявляющиеся в возбуждении, рассмотрении и пересмотре дел в арбитражных судах.

Утвержденная в 2007 году программа курса «Гражданское процессуальное право» включает новую тему: «Порядок обращения и производства в Европейском Суде по правам человека». Сложности в ее изучении состоят в том, что далеко не все учебники по гражданскому процессу, в том числе и рекомендованные в настоящем Сборнике, включают в себя соответствующий материал. Изучить эту тему можно по учебникам: «Гражданский процесс» под ред. М.К. Треушникова. М., 2007, или «Гражданское процессуальное право» под ред. Л.В. Тумановой. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.