II. Различия в построении уголовного обвинения

§32. Обвинение частное народное и должностное.

72 По­мимо заботы о суде на государстве же по делам уголовным, ввиду определяющего их начала общественного, лежит забота о построении уголовного обвинения.

72 Право суда принадлежит судебной власти государства.

72 Право уголовного преследования

¹ Ревизионный порядок оставлен лишь в предварительном следст­вии, где получил дальнейшее развитие по закону 3 мая 1883 г. (ст.528 УУС). Пересмотр в интересах закона проникает к нам с развитием прак­тики обжалования и пересмотра в порядке надзора (решение по делу Иегера и др.); см. также закон 20 мая 1885 г.

² В этих случаях суд или решает дело непосредственно (1870/5о, Браиловского), или представляет судебной палате о необходимости обвинения подсудимого в более тяжком преступлении (1867/374, Плеханова).

73 есть функция исполнительной власти. В построении его заме­чаются различные формы.

73 Старейшая из них состоит в сохранении обвинения за от­дельными частными лицами, потерпевшими от преступного деяния. Преследуя свой интерес, они в то же время служат и интересу общественному.

73 Форма эта имеет два главных удобст­ва: значительно облегчает заботу правительства и дает правовое удовлетворение естественному чувству обиды потерпевшего вследствие содеянного против него или его близких преступле­ния - чувству, которое гарантирует надлежащую со стороны обвинителя энергичность в преследовании.

73 Поэтому полное устранение от уголовного преследования частных лиц, потер­певших от наказуемых деяний, неполитично и несправедливо. Но в ней есть и недостатки: далеко не каждому уголовному де­лу может найтись потерпевший, способный возбудить уголов­ное преследование и вести его перед судом; для этого требуют­ся и свободное время, и имущественные средства, и желание быть обвинителем. В помощь им необходима государственная организация обвинения.

73 Оно известно в двух формах: в форме народного обвинения и в форме должностного обвинения.

73 Народное обвинение известно Риму времен республики, ко­гда по делам, интересовавшим все общество, обвинителем мог выступить каждый полноправный гражданин. Это было его политическое право, но вместе с тем и политическая служба.

73 К этой же форме склоняется и обвинение по современному английскому процессу, который видит в нем функцию общины, представляемой большим жюри, и смотрит на отдельных лиц, выступающих обвинителями перед судом, только как на испол­нителей общественного поручения, .добровольно или даже по принуждению ими на себя принятого.

73 Эта форма может значи­тельно облегчить государственную власть, пополняя силы госу­дарственных обвинителей из среды всего общества. Она представляется крайне желательной и по соображениям внутренней политики, содействуя более равномерному осуществлению об­винительной деятельности: представители правительства энер­гично отнесутся к деяниям, нарушающим интересы власти, но могут быть крайне неэнергичны в преследовании преступных деяний должностных лиц, нарушающих интересы личности; представители общества приведут обвинительную деятельность к надлежащему равновесию; интересы меньшинства найдут ту же судебную охрану, как и интересы большинства. Но оно мыслимо только в странах, где население твердо и ясно сознает свои общественные права и обязанности, и необходимо предпо­лагает широкую политическую равноправность частных лиц, без которой превращается в мертвую букву.

73 Вместе с тем опыт показывает, что даже в странах, где такая форма существовала,

74 она оказывалась недостаточной: множество преступлений име­ют заурядный характер, не возбуждают общественного внима­ния, не вызывают и охоты жертв, необходимо сопряженных с обвинительной деятельностью. Народное обвинение приходи­лось дополнять должностными обвинителями.

74 Под должностным обвинением мы понимаем сосредоточе­ние уголовного обвинения в руках особо учрежденных для это­го должностных лиц.

74 Первоначально это разрозненные органы, учреждавшиеся для преследования дел известного рода, каковы римские irenarchae, curiosi и т. п., или адвокаты правительства, самостоятельные и не зависимые друг от друга, как ныне в Англии, а в прежнее время и во Франции. На этой ступени Рим и Англия остановились, во Франции же последовало даль­нейшее развитие рассматриваемой должности в смысле объеди­нения в прочную организацию всех членов ее. Так образовалась прокуратура, институт значительной силы и важности, стоящий ныне во главе судебной полиции, сосредоточивающей в своих руках все дело государственного преследования преступлений.

74 Из Франции он перешел в другие государства континента, а за последнее время и Англия решилась ввести у себя некоторое его подобие.

74 Действующее русское законодательство знает первую и третью из названных форм, а для отдельных лиц, потерпевших от преступления, открыты все права уголовного обвинения по делам, ведаемым мировыми и судебно-административными ус­тановлениями (ст.З и п.1 ст.42 УУС); по делам же, ведаемым общими установлениями, им принадлежит только право на воз­буждение уголовного преследования (ст.301, 303, 304); само же обличение обвиняемого перед судом переносится на прокурату­ру (ст.4), за исключением лишь дел о преступлениях частных, могущих оканчиваться примирением (ст.З, 20).

74 Должностное обвинение распределяется между полицией, иными админист­ративными ведомствами (ст.З), прокуратурой и судом. Помимо потерпевших о возбуждении уголовного преследования посред­ством объявлений о преступлении (ст.298—-300) могут ходатай­ствовать и иные частные лица; но подобные ходатайства для судебной власти необязательны.

Проект комиссии 1894—1899гг. предполагает дать значи­тельное развитие участию частных лиц в обвинении.