Экология / Экология для ЭФ 2012 / дополнительные материалы / ГосДоклад о ОС РФ

Заключение

Кола, Ковдора, Нюдуай, ручей Варничный. На этих водных объектах в 2008 г. было зарегистрировано 53 случая экстремально высокого и 99 случаев высокого загрязнения.

Вода р. Северная Двина практически на всем протяжении, как и в 2007 г., характеризуется как «грязная». Ухудшилось качество воды р. Вологда. Приток р. Сухона, р. Пельшма характеризуется как «экстремально грязная» под воздействием сброса предприятий г. Сокол.

Качество воды р. Печора не изменилось и на устьевом участке характеризуется как «очень загрязненная». Улучшилось качество воды р. Воркута от «загрязненной» до «слабо загрязненной»

Вода р. Волга в верхнем течении в основном оценивается как «незагрязненная», на участке р. Волга между городами Рыбинск и Чебоксары – как «загрязненная». Качество воды Чебоксарского водохранилища ухудшилось от класса «загрязненная» до класса «грязная», Куйбышевское водохранилище характеризуется как «грязное», Саратовское – как «загрязненное». В 2008 г. в р. Чапаевка было зафиксировано 49 случаев высокого и экстремально высокого загрязнения воды хлорорганическими пестицидами. Производство пестицидов в г. Чапаевск прекращено, что свидетельствует о накоплении хлорорганических пестицидов в донных отложениях и почве. Вода Волгоградского водохранилища, а также Волги в районе г. Астрахань оценена как «загрязненная», а ниже города в дельте – как «грязная»

и«очень грязная».

Вверхнем течении р. Ока вода характеризуется как «загрязненная», ниже по течению, под влиянием сточных вод предприятий Московской области, городов Рязань, Касимов и Дзержинск качество воды переходит в категорию «грязная». В целом качество воды р. Ока несколько улучшилось по сравнению с 2007 г. Река Москва наиболее загрязнена на участке г. Москва – устье реки, в целом вода характеризуется как «грязная».

Вбольшинстве створов р. Кама оценивается как «умеренно загрязненная» – «загрязненная», ее самые

крупные притоки – реки Вятка и Белая – как «умеренно загрязненные». Наихудшим в бассейне р. Кама качеством воды постоянно характеризуются на отдельных участках реки Чусовая (г. Первоуральск), Белая (г. Стерлитамак), вода которых в ряде створов соответствует классу качества «грязная». Наиболее высок уровень загрязненности воды р. Чусовая ниже г. Первоуральск, где в течение многих лет вода характеризуется в основном в узком диапазоне «грязная» – «экстремально грязная».

Восновном вода р. Дон оценивается как «загрязненная», на участке г. Калач-на-Дону – «грязная». Ухудшилось качество воды Белгородского водохранилища ниже г. Белгород до класса качества «грязная». Качество воды р. Кубань также практически не изменилось, вода характеризовалась как «умеренно загрязненная» – «загрязненная».

Впоследние годы в результате проведения природоохранных мероприятий обстановка в нижнем течении р. Терек стабилизировалась: категория качества воды «умеренно загрязненная» – «загрязненная».

Вбассейне р. Обь в 2008 г. качество воды большинства рек оценено в диапазоне «загрязненная»

– «грязная». Лишь на территории Республики Алтай водные объекты – «слабо загрязненные». В районе г. Салехард качество воды резко ухудшалось до класса «экстремально грязная».

Из Казахстана на территорию России поступает подвергшаяся большой антропогенной нагрузке вода р. Иртыш, которая характеризовалась в 2008 г. как «очень загрязненная». Качество воды ниже г. Омск: в 2008 г. («очень загрязненная») не изменилось в нижнем течении реки, на участке от г. Тобольск до г. Ханты-Мансийск – «грязная», а ниже г. Ханты-Мансийск – «очень грязная».

Река Исеть является наиболее загрязненной не только на территории трех областей (Свердловской, Курганской и Тюменской), по которым она протекает, но и всей Российской Федерации. Вода реки характеризуется как «очень грязная» и «экстремально грязная».

Река Тура в районе г. Тюмень по качеству воды оценена как «грязная». Река Тобол классифицировалась на всем протяжении как «грязная».

Вода р. Енисей на всем протяжении характеризовалась в диапазоне «очень загрязненная» – «грязная».

Вода р. Ангара на выходе из оз. Байкал оценивается как «условно чистая»; Братского водохранилища

– как «слабо загрязненная». Наиболее загрязнено Усть-Илимское водохранилище за счет впадения в него очень грязной р. Вихоревой, где качество воды переходит в разряд «грязная». В целом вода р. Ангара оценивалась как «слабо загрязненная».

Вверхнем течении р. Лена вода характеризуется как «условно чистая», ниже по течению – в основном как «слабо загрязненная», а в районе городов Якутск, Олекминск – как «грязная».

Вода бассейна р. Индигирка оценивалась как «очень загрязненная».

Качество воды рек Колыма, Яна не изменилось и соответствовало категории «грязная».

Качество воды р. Амур определяется состоянием двух его основных притоков – рек Аргунь («грязная»

– «очень грязная») и Шилка («загрязненная» – «очень загрязненная»), а также стоками крупных промышленных городов: Хабаровска, Амурска (качество воды «грязная»), Комсомольска-на-Амуре («очень грязная»). На качество воды р. Амур продолжает оказывать негативное влияние р. Сунгара, водосбор ко-

471

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

торой целиком находится на территории Китая, где качественный состав реки формируется под влиянием сброса сточных вод населенных пунктов и поверхностного стока с территории, активно используемой сельскохозяйственными предприятиями. В целом существенных изменений качества воды р. Амур не произошло. Река Аргунь занесена в «Приоритетный список водных объектов, требующих первоочередного осуществления водоохранных мероприятий».

Для малых рек Приморья характерен высокий уровень загрязненности воды. В 2008 г. воды оценивались как «грязные» – «экстремально грязные».

Самой загрязненной рекой острова Сахалин остается р. Охинка: несмотря на то, что средние концентрации нефтепродуктов снизились более чем в 2 раза, они остаются на уровне экстремально высокого загрязнения (76 ПДК).

Содержание большинства определяемых химических веществ в воде озера Байкал и показатели качества воды находились в пределах допустимых норм. Существенных изменений состояния озера не произошло. Анализ многолетних данных о бассейне озера Байкал свидетельствует об отсутствии устойчивых тенденций изменения содержания загрязняющих веществ в поверхностных водах.

Контроль за трансграничным загрязнением водотоков и водоемов в 2008 г. проводился на 45 водных объектах на границе России с сопредельными государствами в 54 пунктах.

Наиболее загрязненные участки рек, вода которых характеризовалась как «грязная», отмечены на границах с Норвегией (р. Колос-Йоки), Польшей (р. Мамоновка), Украиной (реки Северский Донец, Ворскла, Большая Каменка, Миус), Казахстаном (реки Ишим, Уй, Тобол), Китаем (протока Прорва, реки Аргунь, Амур).

По сравнению с 2007 г. в 22 пунктах наблюдений, расположенных на 22 водных объектах, произошло изменение уровня загрязненности воды: в 11 пунктах наблюдений на 11 водных объектах качество воды ухудшилось, в остальных либо улучшилось, либо не изменилось.

Как и в предыдущие годы, наиболее загрязненными остаются участки водных объектов на границах с Норвегией, Казахстаном и Китаем, наименее – на границе с Грузией.

Ресурсный потенциал подземных вод России, как и в 2007 г., составляет 869,1 млн м3/сут. Общая величина эксплуатационных запасов подземных вод увеличилась на 1,34 млн м3/сут и составила 93,82 млн м3/сут. Из подземных источников для различных нужд населения и промышленности в 2008 г. добывалось 25,0 млн м3/сут воды, что соответствует уровню 2007 г. По-прежнему велики потери при транспортировке воды. Основная часть подземных вод используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения (69%). Использование подземных вод в расчете на одного человека в среднем по России увеличилось и составило 114 л/сут (2007 г. – 107 л/сут).

На территории России, по данным государственного мониторинга состояния недр, выявлено 6118 участков загрязнения подземных вод (2007 г. – 5967), при этом более 70% участков загрязнения выявлены в грунтовых водоносных горизонтах, обычно не являющихся источниками питьевого водоснабжения населения. Загрязнение 2407 участков (39% общего количества) связано с деятельностью промышленных предприятий, 841 участка (14%) – с сельскохозяйственной деятельностью, 707 участков (12%) – с коммунальным хозяйством, 521 участка (8%) – в результате подтягивания некондиционных природных вод при нарушении режима их эксплуатации, 588 участков (10%) – деятельностью промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных объектов (загрязнение подземных вод «смешанное»), а для 1054 участков (17%) источник загрязнения подземных вод не установлен.

В основном подземные воды загрязнены соединениями азота, нефтепродуктами, сульфатами, хлоридами, тяжелыми металлами, фенолами. Чрезвычайно опасной степени загрязнения подземных вод подвержены 247 участков, или 4% общего количества участков загрязнения подземных вод.

Уровень загрязнения морской среды в 2008 г. оценивался на следующих морях, омывающих территорию Российской Федерации.

Каспийское море. Основными загрязняющими веществами являются фенолы, концентрация которых в прибрежной зоне были повышенными (1–5 ПДК), а также нефтепродукты в пределах 1 ПДК. В 2008 г. воды акватории Лопатина и взморья р. Самур оценивались как «умеренно загрязненные», в районе городов Махачкала, Дербент, Каспийск, Избербаш, взморья рек Сулак и Терек как «загрязненные».

Азовское море. Загрязнение воды моря и устьевой области р. Дон продолжало снижаться за исключением содержания аммонийного азота. Наиболее загрязнен на всей акватории Таганрогский залив.

Черное море. Средний уровень загрязненности морских вод нефтяными углеводородами не превышал 0,8 ПДК (2007 г. – 2,5 ПДК), по остальным веществам также не превышал ПДК. По качеству морская вода характеризуется как «умеренно загрязненная» – «условно чистая».

Балтийское море. Уровень загрязнения вод Финского залива практически не превышал установ-

ленные нормативы. Вода Куршского и Вислинского заливов характеризовалась как «условно чистая»

– «чистая», за исключением места впадения р. Преголя («грязная» – «очень грязная»).

472

Заключение

Белое море. В различных частях моря качество морских вод было удовлетворительным. Средние концентрации загрязняющих веществ не превышали установленных ПДК.

Баренцево море. Загрязнение вод Кольского залива составило по нефтяным углеводородам 4 ПДК, меди – 1,3 ПДК, ртути – 2,7 ПДК. Качество вод в акватории порта г. Мурманск оценивается как «грязная».

Тихий океан. По сравнению с 2007 г. качество воды в Авачинской бухте не изменилось, вода оценивается как «умеренно загрязненная».

Охотское море. Повышенные уровни загрязнения в 2008 г. фиксировались в акватории залива Анива (фенолы, медь, нефтепродукты), пос. Пригородное (нефтепродукты).

Японское море. Качество вод в заливе Петра Великого (нефтяные углеводороды), бухте Золотой Рог, Амурском заливе (ГХЦГ) в 2008 г. ухудшилось. Вода бухты Золотой Рог характеризуется как «очень грязная», бухты Диомид, Амурского залива и пролива Босфор Восточный как «грязная», Уссурийского залива как «загрязненная».

3.Площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2009 г. составляла 1709,8 млн га.

В2008 г. перевод из одной категории в другую затронул все категории земель, но в большей степени это коснулось земель запаса и сельскохозяйственного назначения. Общая площадь земель особо охраняемых природных территорий не изменилась и составила 34,4 млн га. Площадь земель лесного фонда увеличилась на 1,5 млн га, а водного фонда – на 8,5 тыс. га.

На 1 января 2009 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения во всех категориях земель уменьшилась на 864,1 тыс. га и составила 402,3 млн га (23,5% всего земельного фонда страны). Площадь сельскохозяйственных угодий в составе этой категории земель увеличилась на 18,0 тыс. га. Вместе с тем сократились пахотные земли на 63,3 тыс. га в составе земель фонда перераспределения.

На 1 января 2009 г. площадь нарушенных земель составила 989,4 тыс. га, что на 118,1 тыс. га меньше, чем в предыдущем году. Более всего нарушено земель промышленности и иного специального назначения – 34,6%, а также земель лесного фонда – 23,9% и сельскохозяйственного назначения – 20,6%. Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого (117,1 тыс. га), Корякского (114,5 тыс. га), Ханты-Мансийского (55,4 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов, Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской (62,1 тыс. га) областей.

Состояние земель ухудшается практически во всех субъектах Российской Федерации. Водной эрозии подвержено 17,8% площади сельскохозяйственных угодий, ветровой – 8,4%. Наиболее опасны в эрозионном отношении территории Приволжского (50,0%), Южного (24,3%) и Центрального (12,4%) федеральных округов, в дефляционно опасном – Сибирского (45,1%) и Южного (40,2%) федеральных округов. На территории 27 субъектов Российской Федерации общая площадь опустынивания охватывает более 100 млн га.

В последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации работы по изучению состояния и использования земель (почвенные, геоботанические и другие) практически не проводятся, что снижает эффективность управления земельными ресурсами.

Загрязнение почв тяжелыми металлами отмечается в основном вокруг промышленных предприятий за счет выпадения ТМ из атмосферы. К опасной категории загрязнения (обследования проводились в период 2000–2008 гг.) отнесены почвы 7 городов и населенных пунктов (Баймак, Кировоград, Нижний Новгород, Реж, Рудная Пристань, Сибай, Учалы). Основные загрязняющие вещества – медь, кадмий, цинк, свинец, никель. Один населенный пункт – Ревда (Свердловская область) – отнесен к чрезвычайно опасной категории загрязнения. К умеренно опасной зоне загрязнения отнесены почвы 11 городов и населенных пунктов.

Загрязнение почв фтором наблюдается в городах, где расположены алюминиевые производства, в

частности, в Шелехове, Краснотурьинске, Ревде, Каменск-Уральском.

Остаточными количествами пестицидов в 2008 г. было загрязнено 4,2% обследованной площади (38,0 тыс. га) в 12 субъектах Российской Федерации. В 2008 г. были обследованы почвы г. Дзержинск в различных частях города. На окраине города на территории промышленной свалки были обнаружены ОК суммарного ГХЦГ на уровне 72,8 ПДК (доля альфа-ГХЦГ – 88%) и ГХБ на уровне 0,7 ПДК. Почвы, загрязненные суммарным ДДТ больше 15 ПДК, в 2008 г. обнаружены в Саратовской и Ульяновской областях, больше 10 ПДК – в Курской и Иркутской областях, больше 5 ПДК – в Курганской, Иркутской и Новосибирской областях.

4.В 2008 г. работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы России за счет бюджетных средств выполнялись на 800 объектах.

В стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, треть из которых введена в освоение.

В 2008 г. с 314 до 329 млн т возросла добыча угля. Увеличилась по сравнению с предыдущим годом добыча газа на 1,7% (добыто 664 млрд м3), снизилась добыча железной руды – на 4,4% (100,1 млн т).

473

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

Потери полезных ископаемых при добыче и полезных компонентов при обогащении в основном не превышают нормативные или ниже их.

В2008 г. эффективность вложений федеральных средств в геолого-разведочные работы повысилась

в1,5 раза по сравнению с 2007 г. и составила 659 руб. на 1 руб. затрат.

Проблемным вопросом при добыче нефти и газа остается утилизация нефтяного попутного газа. Разработан и реализуется план мероприятий по организации контроля за рациональным использованием нефтяного попутного газа.

Вместе с тем в целях повышения эффективности утилизации нефтяного попутного газа, который сжигается в огромных количествах, необходима скорейшая подготовка и утверждение «Правил разработки нефтяных, нефтегазовых, газонефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений».

5. Среднегодовая, взвешенная по территории России, объемная активность суммы долгоживущих бета-активных радионуклидов в приземной атмосфере на протяжении 10 последних лет имеет слабую тенденцию к уменьшению.

Наибольшие значения среднесуточной объемной активности суммы бета-активных радионуклидов отмечались в пос. Б. Мурта (ГХК) – 245·10–7 Бк/м3, г. Барнаул – 211·10–5 Бк/м3, пос. Уяр (ГХК)

– 164·10–5 Бк/м3 и в пос. Дуброво (Белоярская АЭС) – 136·10–5 Бк/м3.

Наибольшие суточные выпадения суммы бета-активных радионуклидов наблюдались в пос. Лысково Нижегородской области, поселках Морозовск и Зимовники Ростовской области, в г. Норильск – 41,8; 37,4; 23,9 и 23,2 Бк/м2·сут соответственно. Средневзвешенная активность цезия, стронция, изотопов плутония в 2008 г. была на 5–7 порядков ниже допустимой.

Наибольшие площади загрязненных районов в результате аварии на Чернобыльской АЭС приходятся на Брянскую и Тульскую области. В этих районах после аварии регистрируются повышенные значения

мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения, которые мало меняются от года к году. В 2008 г. на территориях Гордеевского, Злынковского, Клинцовского, Новозыбковского и Красногорского районов Брянской области с плотностью загрязнения почвы 137Cs более 15 Ки/км2 максимальные значения МЭД колебались от 30 до 52 мкР/ч (с. Ущерпье Клинцовского района). На территориях 18 районов Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей с плотностью загрязнения почвы 137Cs 5–15 Ки/км2 МЭД изменялась от 13 до 32 мкР/ч (с. Творишино Гордеевского района, пос. Красная Гора Красногорского района), а на территориях с плотностью загрязнения 137Cs 1–5 Ки/км2 значения МЭД колебались в пределах от 13 до 22 мкР/ч (с. Мартьяновка Клинцовского района). Эти значения мало отличаются от данных предыдущего года.

На загрязненных в результате чернобыльской аварии территориях европейской части России вследствие ветрового подъема пыли с загрязненной почвы и хозяйственной деятельности населения до сих пор наблюдается повышенное содержание радионуклидов в воздухе. Основным дозообразующим радионуклидом на загрязненных территориях является 137Cs. Среднемесячные объемные активности 137Cs в ближайшем к загрязненной зоне г. Брянске изменялись в пределах от 5 до 21·10–7 Бк/м3 при среднегодовом значении 12,8·10–7 Бк/м3, что примерно в 5,5 раза выше фонового уровня для территорий, расположенных вне загрязненных зон.

Повышенное содержание техногенных радионуклидов в приземном слое воздуха наблюдалось и в районах, расположенных в 100-километровой зоне вокруг ПО «Маяк» на Южном Урале в п.г.т. Новогорный, расположенном в непосредственной близости от ПО «Маяк». Среднегодовая объемная активность 137Cs в воздухе в Новогорном (104·10–7 Бк/м3) осталась на уровне 2007 г. (106·10–7 Бк/м3) и была в 45 раз выше среднего по России, но на 6 порядков ниже допустимой объемной активности 137Cs в воздухе для населения (ДОАНАС) по НРБ-99.

Наиболее загрязненной остается р. Теча, вследствие фильтрации вод через плотину из искусственных и естественных водоемов на территории ПО «Маяк» в обводные каналы и выноса радионуклидов из Асановских болот. В связи с прекращением прямых сбросов в р. Теча жидких радиоактивных отходов, а также в связи со строительством в 1951–1964 гг. плотин и обводных каналов поступление радионуклидов в реку было существенно ограничено. Тем не менее загрязнение реки радионуклидами, в большей степени 90Sr, до сих пор остается достаточно высоким. Этот радионуклид более чем на 95% находится в водорастворимом состоянии.

На предприятиях атомной отрасли в 2008 г. радиационных инцидентов, связанных с поступлением радионуклидов в атмосферный воздух, не зарегистрировано.

Сбросы радионуклидов в открытую гидрографическую сеть в организациях атомной отрасли в 2008 г. не превышали установленных нормативов.

За 2008 г. на предприятиях образовалось 3,97 млн м3 жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и более 1,4 млн т твердых радиоактивных отходов (ТРО). Из общего объема образовавшихся ЖРО основную часть (95,4%) составляют низкоактивные отходы.

Доля образовавшихся за год высокоактивных отходов составляет менее 0,34% общего объема. Большая часть ЖРО образовалась на трех предприятиях: ФГУП «ПО «Маяк», ФГУП «Сибирский

474

Заключение

химический комбинат» (г. Северск Томской области) и ФГУП «Горнохимический комбинат» (г. Железногорск Красноярского края). Годовой объем переработки ЖРО – 3,98 млн м3. После переработки высокоактивных ЖРО на ФГУП «ПО «Маяк» получено 742,1 т остеклованных отходов.

За 2008 г. суммарная площадь загрязненных радионуклидами территорий по отрасли практически не изменилась. Реабилитировано за год 39,0 тыс. м2 территории.

В2008 г. на АЭС не зафиксировано случаев несанкционированного поступления радиоактивных веществ в окружающую среду.

6. В целом 2008 г. оказался третьим по рангу теплых лет с 1886 г.: средняя годовая температура воздуха, осредненная по территории России, превысила норму на 1,9°С.

В2008 г. количество выпавших осадков в целом по России было выше нормы во всех регионах, кроме Приамурья и Приморья. В ряду наблюдений с 1936 г. по суммарному количеству годовых осадков 2008

г.был пятым.

В2008 г. впервые за последние годы число случаев опасных гидрометеорологических явлений на территории России снизилось на 9% и составило 404 случая (2007 г. – 445).

Наибольшее число опасных гидрометеорологических явлений зарегистрировано в Сибирском федеральном округе (154), наименьшее – в Северо-Западном (28).

По данным МЧС России, количество чрезвычайных ситуаций природного характера, происшедших на территории Российской Федерации в 2008 г. (152 ЧС), снизилось на 35,6% по сравнению с предыдущим годом (236 ЧС). В результате природных ЧС в 2008 г. пострадало 1249 человек (2007 г. – 16 187 человек), погиб 21 человек (2007 г. – 27 человек). Больше всего населения пострадало в результате природных ЧС, обусловленных отрывами прибрежных льдов (1110 человек) и землетрясениями (109 человек). Погибло в результате ЧС, обусловленных землетрясениями, 13 человек; схода снежных лавин – 6 человек.

В2008 г. в сельском хозяйстве Российской Федерации было зафиксировано 33 чрезвычайных ситуации в результате стихийных бедствий, в том числе 10 чрезвычайных ситуаций, приведших к разрушению 1053 объектов инфраструктуры. Чрезвычайные ситуации были объявлены в 36 субъектах Российской Федерации, гибель посевов произошла на площади 507,0 тыс. га.

Состояние растительного и животного мира. Особо охраняемые природные территории

1. Лесной фонд Российской Федерации занимает около 65% территории и является наиболее важным стабилизирующим природным комплексом страны.

Общая площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены лемма, на 1 января 2008 г. составила 1181,9 млн га, на 7,2 млн га больше, чем в предшествующем году. Лесистость территории Российской Федерации составляет 46,6%.

Как и в прошлые годы, наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в подзоне средней тайги Пермского края, Республики Коми и Центральной Сибири. Наиболее малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в аридной зоне европейской части России (Республика Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей).

Основные лесообразующие породы в лесном фонде Российской Федерации: лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина. Они занимают более 90% земель, покрытых лесной растительностью. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) – менее 1% земель, остальная площадь – кустарники (кедровый стланик, береза кустарниковая и др.). Более половины лесов России произрастает на вечномерзлотных почвах в условиях сурового климата.

Наиболее востребованные виды использования лесов в 2008 г. – заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, рекреационная деятельность, заготовка живицы, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

В лесах России зарегистрировано более 180 аборигенных видов древесных и кустарниковых пород, формирующих леса. Разнообразие пород возрастает с севера на юг. Наибольшее количество

– 36 лесообразующих древесных и кустарниковых пород выделено в Сочинском национальном парке (Краснодарский край), а наименьшее – 2–5 пород – в лесах Калмыкии, Карелии, Южного Таймыра и в некоторых районах Якутии.

Основные угрозы для биоразнообразия лесных экосистем в России следующие:

–лесные пожары;

–биологически необоснованные системы рубок и заготовки недревесной продукции леса;

–неэффективное лесовосстановление (монокультуры, рядовая посадка и пр.);

–отторжение лесных земель для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;

–техногенная деградация лесов под воздействием выбросов предприятий металлургического,

химического, энергетического комплексов, транспорта;

–нелегальные рубки, браконьерство и другие виды несанкционированного лесопользования;

475

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

–антропогенные воздействия на объекты полезащитного лесоразведения и естественные лесостепные сообщества;

–нерегулируемая рекреация.

По состоянию на 1 января 2008 г. фонд лесовосстановления составляет 29 445,7 тыс. га. На основной части фонда (65%) обеспечено естественное восстановление лесов. В 2008 г. объем выполненных работ по лесовосстановлению был близок к среднему значению за предыдущие 5 лет, однако ниже, чем в 2007 г. Снижение объемов лесовосстановления происходило на фоне увеличения площади сплошных рубок леса.

В2008 г. объемы работ по лесоразведению в 2,2 раза превысили уровень 2007 г.

В2008 г. погибло 158,5 тыс. га и в разной степени повреждено 604,8 тыс. га. Общая площадь, пройденная лесными пожарами в 2008 г., составила 2261 тыс. га, а число пожаров достигло 25,6 тыс. Наиболее сложная лесопожарная обстановка в 2008 г. отмечена в 13 субъектах Российской Федерации (республиках Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Забайкальском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Курганской, Магаданской, Свердловской, Челябинской областях), на которые пришлось 95,5% пройденной огнем площади.

На всех лесных землях лесного фонда и в лесах на землях иных категорий, на площади 884 млн га накоплено около 80 млрд т биомассы, или 40 млрд т углерода (С). Чистое ежегодное депонирование углерода в биомассе лесов страны достигает примерно 500 млн т С/год. Это составляет около 1/3 углеродного баланса, рассчитанного для всех лесов земного шара. Леса России полностью компенсируют промышленную эмиссию углекислого газа в стране. Нелесные экосистемы страны депонируют до 260 млн т С/год. Ежегодные потери составляют 140 млн т С/год. От воздействий болезней леса и вредителей (фитофагов и фитопатогенов) в 2008 г. погибло 259,9 тыс. га с общим запасом древесины 29 млн м3.

2. На территории Российской Федерации представлено 320 видов млекопитающих, 789 – птиц, 75

–рептилий, около 30 – амфибий, 343 – рыб пресных вод, 9 – круглоротых и около 1500 видов морских рыб.

К объектам охоты в Российской Федерации, как и в 2007 г., отнесены более 70 видов млекопитающих и более 90 видов птиц. Данные государственного учета, проведенного в 2008 г., свидетельствуют о росте численности большинства особо ценных видов охотничьих животных (кабана, лося, косули). Уменьшилась численность белки, горностая, лисицы. Стабильна численность волка, соболя, благородного оленя. Возросла численность водоплавающих и тетеревиных птиц.

В2008 г. по сравнению с предыдущим годом изменилась структура болезней животных. Появились давно не регистрируемые болезни, такие как африканская чума свиней, блютанг, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота и другие.

Внеблагополучных по гриппу птиц пунктах пало или вынужденно убито 762,56 тыс. птиц разных видов.

В2008 г. ухудшились эпизоотические показатели по бруцеллезу, бешенству животных. Наиболее распространенной инфекцией остается лейкоз крупного рогатого скота. Вместе с тем снизилась заболеваемость скота туберкулезом.

Втечение 2008 г. биоресурсы Баренцева моря и сопредельных вод не претерпели существенных изменений.

ВБелом море запасы беломорской сельди (наваги) находятся в стабильно благополучном состоянии. В Баренцевом море увеличился запас трески, пикши, сайды, камбалы.

Основными видами, определяющими российский промысел в Балтийском море, являются вос- точно-балтийская треска, балтийская сельдь (салака), балтийский шпрот и лосось. Сырьевая база рыболовства в целом устойчива. Запасы лосося, обитающего в открытых районах Балтики, находятся в относительно устойчивом состоянии.

ВКаспийском море вылов всех видов рыб в водах Российской Федерации в 2008 г. составил 50,41 тыс. т, что на 5,5 тыс. т меньше уровня 2007 г. Запас сома превысил среднее многолетнее значение. Недостаточный контроль на промысле приводит к значительному неучтенному (браконьерскому) изъятию практически по всем видам группы рыб (вобла, лещ, судак, сазан, сом, щука, красноперка, линь, карась). Их теневой вылов оценивается в 17,4 тыс. т.

ВЧерном море запасы шпрота в пределах российских вод несколько ниже, чем в предыдущие годы. Стабилизировалась численность и биомасса ставриды. Принятые с 2000 г. меры по обеспечению свободного прохода производителей камбалы-калкана к местам нереста способствовали сохранению и стабилизации его запаса.

ВАзовском море популяции осетровых рыб сохраняются только благодаря искусственному разведению. В целом состояние популяций оценивается как критическое. Крайне актуальна проблема

охраны осетровых от нелегального лова. Возможна также потеря судака как основного промыслового объекта.

476

Заключение

В2008 г. в морях Дальнего Востока запасы сельди сохраняют низкую численность, однако на высоком уровне находятся запасы сайры, отмечается рост запасов трески, наваги. На высоком уровне находится также численность тихоокеанских лососей.

Принципиальных изменений в состоянии запасов морских млекопитающих в 2008 г. не произошло. Популяционные показатели относительно стабильны. Общая численность ластоногих в Беринговом море достигла 1 млн единиц, в Охотском – 1,3 млн единиц.

На большинстве пресноводных водоемов продолжается снижение запасов ценных хищных рыб

–судака, щуки, налима, сома, а также муксуна, сига, чира в северных водоемах. Вместе с тем увеличилась численность и биомасса раков в Волго-Каспийском регионе.

Сохраняется стабильная тенденция снижения запасов наиболее ценных видов – осетровых и пресноводных лососевых. Интенсивность браконьерского вылова этих видов намного превышает воспроизводственные возможности популяций, что приводит к их подрыву.

3. В 2008 г. издана Красная книга Российской Федерации, том «Растения». В новом издании Красной книги представлены 676 видов (подвидов) растений и грибов. Перечень видов Красной книги Российской Федерации в сравнении с действующей Красной книгой РСФСР (1988 г.) в целом увеличен на 143 вида. При этом исключено 48 видов растений и грибов (покрытосеменных растений – 37 видов, мохообразных – 5, лишайников – 1, грибов – 5). Важной новацией состава Красной книги Российской Федерации является включение новой группы – водорослей (морских и пресноводных водорослей – 30 и 5 таксонов, соответственно).

В79 субъектах Российской Федерации установлена особая государственная охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, в 75 изданы Красные книги (102 тома).

В2008 г. в 10 субъектах Российской Федерации утверждены перечни видов животных, занесенных

в Красную книгу (Республика Коми, Амурская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Костромская, Московская, Новосибирская, Свердловская области, г. Москва). В Амурской и Иркутской (в новом административном статусе) областях списки разработаны впервые, в остальных субъектах Российской Федерации утверждены обновленные перечни видов. В Волгоградской области в 2008 г. утвержден дополнительный перечень особо охраняемых видов животных. К концу 2008 г. законодательная охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира установлена в 72 субъектах Российской Федерации (86,7% от числа административных территорий этого ранга).

Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации Красные книги изданы с нарушениями установленной процедуры, регионального законодательства, при отсутствии нормативной правовой базы. Такие книги не обладают юрисдикцией и требуют переиздания. В настоящее время в правовом поле действуют Красные книги «Растения» и «Животные» в 59 и 55 субъектах Российской Федерации.

Лаборатория Красной книги ВНИИприроды завершила формирование первого сводного инвентаризационного перечня природных объектов, взятых на территории страны под особую охрану,

–Красного списка России. В пределах страны взяты под законодательную охрану 6668 видов, в том числе 2216 видов животных (33,2%) и 4452 вида растений и грибов (66,8%).

4. На 31 декабря 2008 г. общее количество особо охраняемых природных территорий федерального значения равнялось 272, их общая площадь с морской акваторией составляла 56,0 млн га. Площадь суши с внутренними пресноводными водоемами – 46,7 млн га, что составляет 2,74% территории Российской Федерации, площадь особо охраняемой морской акватории – 9,4 млн га.

Во исполнение распоряжения Правительства от 27 октября 2008 г. № 1570-р обеспечен режим особой охраны созданного государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый»,

расположенного в Хасанском, Уссурийском и Надеждинском районах.

Созданы и функционируют ранее учрежденные четыре новых национальных парка: «Калевальский», «Бузулукский бор», «Зов тигра», «Удэгейская легенда», идет формирование их материальнотехнической базы.

На 31 декабря 2008 г. в России насчитывалось:

– 101 государственный природный заповедник общей площадью 33,8 млн га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) – 27,2 млн га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория

–6,1 млн га. Заповедники расположены на территории 19 республик, 7 краев, 32 областей, 1 автономной области, 4 автономных округов;

– 40 национальных парков общей площадью 7,74 млн га (0,45% территории России), расположенных на территории 11 республик, 5 краев, 19 областей, 1 автономного округа, 1 города федерального значения;

– 69 государственных природных заказников федерального значения общей площадью 12,8 млн га, расположенных на территории 8 республик, 5 краев, 25 областей и 4 автономных округов;

477

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

–27 памятников природы федерального значения общей площадью 34,3 тыс. га, расположенных на территориях 1 республики, 1 края и 11 областей;

–56 природных парков общей площадью 17 590,4 тыс. га (0,9% территории России), расположенных на территориях 9 республик, 4 краев, 10 областей, 2 автономных округов, 1 города федерального значения.

В 2008 г. в России насчитывалось около 100 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности. Общая площадь, занимаемая ботаническими садами и дендрологическими парками, составляет более 7,5 тыс. га.

В большинстве ботанических садов и дендропарков сохраняется неблагоприятная экологическая ситуация, обостряющаяся в результате недостаточного финансирования. Отсутствие экологических проблем в ряде объектов в основном обусловлено расположением объектов за пределами населенных пунктов и, как следствие, низкой антропогенной нагрузкой.

Предварительный список объектов всемирного наследия Российской Федерации включает в настоящее время семь наиболее перспективных природных территорий: «Плато Плутона», «Лесные Столбы» (обе номинации находятся на рассмотрении Центра всемирного наследия ЮНЕСКО), «Магаданский заповедник», «Степи Даурии», «Командорские острова», «Большое Васюганское болото», «Красноярские Столбы», а также два культурно-природных объекта (Валаам и Ильменские горы). Объект «Ильменские горы» официально включен в Предварительный список 11 августа 2008 г.

В 2008 г. ни один российский объект не был включен в Список всемирного наследия. Таким образом, по-прежнему в Списке – восемь российских объектов природного наследия. Это – природные комплексы «Девственные леса Коми», «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки», «Золотые горы Алтая», «Западный Кавказ», «Центральный Сихотэ-Алинь», «Убсунурская котловина», «Остров Врангеля».

Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия

ВРоссийской Федерации с середины 1990-х годов осуществляется экологический мониторинг памятников истории и культуры. В настоящее время проведение названного мониторинга основывается на Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В2008 г. в Российской Федерации на учете состояло более 88 тыс. памятников истории и культуры. Под негативным воздействием экологических факторов в 2008 г. в России находилось более 36,1 тыс.

памятников истории и культуры, в том числе под воздействием факторов естественного происхождения

–около 9,7 тыс., а факторов антропогенного происхождения – около 26,5 тыс. объектов. Полученные в отчетном году данные свидетельствуют о росте числа памятников, испытывающих негативное воздействие экологических факторов, преимущественно за счет естественных факторов.

Втечение отчетного периода, по неполным данным, зафиксирована полная утрата 99 памятников (в сравнении с 80 памятниками в 2007 г.). По одному памятнику было утрачено в Республике Алтай, Башкортостане, Хабаровском крае, Воронежской, Калужской, Омской, Оренбургской, Тверской, Томской и Ярославской областях; по два – в Северной Осетии и Вологодской области; три – в Алтайском крае; четыре – в Костромской области; по семь – в Республике Марий Эл, Московской области и в СанктПетербурге; девять – во Владимирской области; в Карелии – 20 и в Забайкальском крае утрачено 22 памятника.

В2008 г. экологическими проблемами сохранности памятников культурного наследия были следующие:

– загрязнение воздушного бассейна от стационарных и передвижных источников;

– транспортная вибрация;

– подтопление паводковыми грунтовыми и техногенными водами;

– поражение биологическими организмами (грибки, лишайники);

– распашка территории памятников;

– оползневые и эрозионные процессы.

В2008 г. в России было утрачено 168 памятников археологии (2007 г. – 155), в том числе: из-за гидротехнического строительства – 51, распашки – 51, промышленного и дорожного строительства

–21, различного рода антропогенного вмешательства – 45. В течение года продолжали разрушаться 21 978 памятников археологии. Улучшить состояние археологического наследия и в какой-то мере стабилизировать ситуацию можно только путем принятия эффективной нормативно-правовой базы, налаживания взаимодействия с природоохранными органами.

Основным инструментом деятельности по сохранению наследия музеев-заповедников и музеевусадеб является установление режимов природопользования природно-исторических комплексов.

478

Заключение

Официальные данные, полученные из музеев-заповедников и музеев-усадеб, позволяют дать объективную оценку их состояния и тенденций динамики. Отмечаются некоторые позитивные изменения в отношении к объектам культурного наследия вообще и к историко-культурным территориям, в частности, политики государства и общества. Однако отмеченные обстоятельства не смогли пока еще кардинально изменить ситуацию в рассматриваемой сфере.

Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации формируется с 1992 г. Всего в Государственном своде, по состоянию на конец 2008 г., числилось 66 объектов. Кроме того, рекомендовано присвоить этот статус государственному военно-историческому и природному музею-заповеднику «Куликово поле» в Тульской области и главному военно-клиничес- кому госпиталю им. Н. Н. Бурденко в Москве.

К числу приоритетных направлений охраны культурного наследия от негативных последствий проявления факторов риска, в том числе экологического риска, относятся:

–разработка и утверждение проектов охранных зон;

–вывод экологически вредных производств с земель историко-культурного назначения;

–проведение инженерно-экологических мероприятий (защита от вибрации, блуждающих токов, экологизация транспортных схем городов, понижение уровня грунтовых вод, устройство ливневых канализаций, вертикальная планировка и благоустройство исторических территорий, берегоукрепительные работы).

Воздействие основных видов экономической и другой деятельности на окружающую среду

1. В 2008 г. произошло снижение валовых выбросов загрязняющих веществ от стационарных источ-

ников на 533,6 тыс. т (97,4% к уровню 2007 г.), объем которых достиг 20 103,3 тыс. т.

Снижение выбросов произошло в первую очередь за счет их уменьшения при добыче полезных ископаемых на 677,6 тыс. т, на обрабатывающих производствах – на 375,7 тыс. т.

Однако допущено серьезное увеличение выбросов на предприятиях, обеспечивающих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, – на 256,2 тыс. т, а также при транспортировании газа на 258,2 тыс. т.

Наибольшие объемы выбросов загрязняющих веществ имели:

–обрабатывающие производства (6829,4 тыс. т), в том числе производство цветных металлов (2880,4 тыс. т), производство чугуна, ферросплавов, стали, горячекатаного проката и холоднокатаного листового (плоского) проката (1555,2 тыс. т), производство нефтепродуктов (781,7 тыс. т);

–добыча полезных ископаемых (5567,2 тыс. т), в том числе добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях (3958,2 тыс. т), добыча каменного угля (1083,2 тыс. т), добыча металлических руд (386,1 тыс. т).

Кроме того, крупными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия, осуществляющие производство, передачу и распределение электроэнергии (3129,0 тыс. т), предприятия, транспортирующие по трубопроводам газ и продукты его переработки (1997,7 тыс. т).

Как и в предыдущие годы, крупнейшими источниками загрязнения атмосферного воздуха являются предприятия: Заполярный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель», г. Норильск – 1956,7 тыс. т (выбросы уменьшились на 33,4 тыс. т), ОАО «Северсталь», г. Череповец – 315,3 тыс. т (уменьшение на 19,7 тыс. т), ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», г. Липецк – 280,5 тыс. т (уменьшение на 27,8 тыс. т), Рефтинская ГРЭС, г. Асбест – 373,5 тыс. т (увеличение на 67,3 тыс. т).

Объемы сброса загрязненных сточных вод в водные объекты снизились в 2008 г. незначительно

–на 56,8 млн м3 и составили 17 119,48 млн м3 (99,72% к уровню 2007 г.).

Снизили сброс сточных вод этой категории обрабатывающие производства – на 25 млн м3; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – на 76 млн м3.

Рост объемов сброса загрязненных сточных вод на 46 млн м3 отмечен на предприятиях, производящих и распределяющих электроэнергию, газ и воду.

Значительными объемами загрязненных сточных вод характеризуются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды (9059,89 млн м3); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2050,13 млн м3); обрабатывающие производства (3269,1 млн м3); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1037,69 млн м3).

Наибольшие сбросы загрязненных сточных вод в 2008 г. имели ГУП «Водоканал», г. СанктПетербург – 915,0 млн м3 (уменьшение на 11,4 млн м3), Курьяновская станция аэрации, г. Москва

– 832,1 млн м3 (уменьшение на 28,5 млн м3), Люберецкая станция аэрации, г. Москва – 746,9 млн м3 (уменьшение на 25,7 млн м3), МП «Самараводоканал», г. Самара – 237,5 млн м3 (уменьшение на

13,2 млн м3), МП «Нижегородский Водоканал», г. Нижний Новгород – 229,74 млн м3 (увеличение на 3,5 млн м3).

479

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году»

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2008 г., продолжали расти по отношению к уровню финансирования в предыдущие годы и составили 102,4 млрд руб., т. е. на 25,5 млрд руб. больше, чем в 2007 г.

Природоохранные инвестиции распределялись в следующих соотношениях:

–на охрану водных ресурсов – 45%;

–на охрану атмосферного воздуха –27%;

–на охрану и рациональное использование земель – 17%;

–на строительство предприятий и полигонов по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов – 6%;

–на другие мероприятия – 5%.

2.Экологическая обстановка в районах дислокации объектов Вооруженных сил Российской Федерации характеризуется как стабильная, и по некоторым показателям отмечается положительная динамика.

В 2008 г. удалось снизить по сравнению с 2007 г. показатели по выбросам и сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду. Вклад военных объектов составил 0,65% всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, 0,6% сброса загрязняющих сточных вод.

Несмотря на некоторое сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, около 80% котельных, находящихся на балансе воинских частей, не оснащены природоохранными устройствами и выбрасывают без очистки в атмосферный воздух более 135 тыс. т вредных веществ.

По-прежнему остро стоит проблема загрязнения окружающей среды в результате сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты. Обеспеченность воинских частей комплексами очистных сооружений составляет 77% от потребности, при этом 68% имеющихся комплексов очистных сооружений требуют капитального ремонта и реконструкции.

Несмотря на значительный объем выполненных работ, проблема размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках по-прежнему актуальна: требуют утилизации 360–400 тыс. т твердых бытовых отходов.

Медленно решаются вопросы оборудования судов ВМФ техническими средствами по предотвращению загрязнения морской среды. Оснащенность судов сепараторами для переработки нефтесодержащих вод составляет 38%, системами для переработки сточных вод – 26%.

3.Общее количество загрязняющих веществ в виде газообразных и конденсированных компонентов, поступивших в атмосферу в результате проведения 27 пусков ракет-носителей, составило 4,9 тыс. т, что не превышает доли процента от выбросов, произведенных в 2008 г. объектами промышленности, теплоэнергетики и транспорта, расположенными в регионах осуществления ракетно-космической деятельности.

Экологическое обследование районов падения ракет-носителей в 2008 г. с применением новейших методик анализа почв показало, что загрязнение компонентами ракетного топлива в местах падения первых ступеней ракет-носителей и межконтинентальных баллистических ракет носит точечный характер.

Степень загрязнения объектов окружающей среды компонентами ракетных топлив по сравнению с предыдущими годами практически не изменилась, эксплуатация ракет-носителей не привела к ухудшению общей экологической обстановки в эксплуатируемых районах падения отработавших частей ракет-носителей.

Экологическая обстановка в регионах

1. Основными экологическими проблемами регионов по-прежнему являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов загрязняющих веществ от предприятий и автотранспорта; загрязнение водных объектов; всевозрастающее количество отходов производства и потребления; загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова, сокращение видового состава флоры и фауны.

Крегионам с высокой антропогенной нагрузкой относятся крупнейшие городские агломерации

–Московская и Санкт-Петербургская, города с развитой промышленностью Центральной России, Крайнего Севера, юга Сибири и Дальнего Востока, а также Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

Одна из главных экологических проблем – загрязнение атмосферного воздуха, оказывающее негативное влияние на здоровье населения. Сотни городов и поселков страны имеют среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха, превышающие санитарно-гигиенические нормы.

В целом по России выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников несколько сократились и составили около 34,5 млн т.

480