книги из ГПНТБ / Илинич, А. Я. Сберегательное дело учебник

На 1 января 1974 г. сберегательные кассы в целом по СССР

распределялись по их типам следующим образом:

Наибольшее распространение по стране имеют сберегательные кассы типа агентств (55% всей сети). В городах они составляют 15%, а в сельской местности — 72%. Такое распределение объ­ ясняется различными экономическими условиями для развития сберегательного дела и, в частности, численностью населения, об­ служиваемого сберегательной кассой. Низовые сберегательные кассы находятся либо в отдельных помещениях, либо при пред­ приятиях связи, учреждениях, организациях, колхозах и сельских Советах.

Наиболее благоприятны условия организации сберегательных касс при предприятиях связи, так как сеть почтовых предприятий разветвлена и они обслуживают самые широкие массы населения. Почтовые предприятия имеют штатных работников, которые вы­ полняют преимущественно денежные операции с клиентурой, и

связи могут подкреплять сберегательные кассы денежной налич­ ностью и в свою очередь производить позаимствование денег в сберегательной кассе. При предприятиях связи на 1 января 1974 г. находилось 62 958 сберегательных касс, т. е. около 80% общего их числа, при этом в городах 50%, а в сельской местности—90%.

Перед системой сберегательных касс поставлена задача рас­ ширить и организационно укрепить сеть сберегательных касс. Это расширение будет происходить в дальнейшем преимущественно за счет открытия штатных сберегательных касс. Проекты планов раз­ вития сети сберегательных касс составляются центральными сбере­ гательными кассами на основе изучения экономики населенных пунктов в данном районе.

Каждой сберегательной кассе присваивается номер, который в дальнейшем не передается другой сберегательной кассе. Цент­ ральным сберегательным кассам номер устанавливается Правле­ нием Гострудсберкасс СССР; эти кассы имеют единую порядко­ вую нумерацию на территории СССР.

30

сы, которой подчинена низовая касса, а в знаменателе — номер низовой сберегательной кассы с нулем впереди. Например, сбере­ гательная касса I разряда Киевского района Москвы имеет номер 5278/0260. Это означает номер центральной сберегательной кассы — 5278, номер низовой сберегательной кассы — 0260. Но­ мера закрытых сберегательных касс не могут быть присвоены другим, в частности, новым сберегательным кассам.

§ 4. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ, ЗАКРЫТИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИИ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС

На основе анализа работы сберегательных касс за прошлое время, перспектив развития сберегательного дела в данном го­ роде или районе каждая центральная сберегательная касса в со­ ответствии с утвержденным планом намечает открытие новых касс, реорганизацию действующих касс в повышенный или пони­ женный тип, а в отдельных случаях закрытие сберегательных касс. Преобразование сберегательных касс в повышенные типы производится с учетом объема работы, т. е. количества совершае­ мых операций. Если, например, агентство сберегательной кассы на протяжении квартала осуществляет в среднем за месяц не менее 400 опе£аций, то его целесообразно реорганизовать в сбе­ регательную кассу II разряда; сберегательная касса II разряда, совершающая в среднем за месяц 1200 и более операций, может быть реорганизована в сберегательную кассу I разряда. Закрытие сберегательных касс производится в тех случаях, когда ликвиди­ руются или перемещаются в другой населенный пункт предприя­ тия, учреждения или организации, при которых функционировала сберегательная касса, или отсутствуют условия для ее деятель­ ности.

План размещения сети сберегательных касс и вопросы откры­ тия, закрытия и реорганизации сберегательных касс рассматри­ ваются на исполнительном комитете Совета депутатов трудя­ щихся. Для получения разрешения на открытие, закрытие или реорганизацию сберегательных касс составляется специальная справка, в которой приводятся экономические показатели, харак­ теризующие условия работы кассы, обосновывается необходимость открытия, реорганизации или закрытия сберегательной кассы, со­ общается дата и номер постановления исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся по этому вопросу. Справка пред­ ставляется в управление Гострудсберкасс. По получении разре­ шения центральная сберегательная касса информирует местные руководящие организации и население об открытии новой сбере­ гательной кассы через печать, радио, листовки, плакаты, проводит беседы в коллективах трудящихся.

Для новой сберегательной кассы подготавливается помещение и оборудование, в том числе хранилище, картотеки для лицевых счетов, вывески, указатели о времени работы и др. Центральная

31

сберегательная касса инструктирует работников, назначенных в новую кассу, снабжает кассу инструктивным и бланковым мате­ риалом, заказывает ей печать. Специальная комиссия из предста­ вителей сберегательной кассы и общественности в присутствии работников новой кассы проверяет готовность сберегательной кас­

сберегательной кассой. Если сберегательная касса реорганизуется

кассу I разряда), то необходимо подготовить нового штатного ра­ ботника, снабдить сберегательную кассу инструкциями и блан­ ковым материалом для выполнения более широкого круга опера­ ций, а в необходимых случаях и хранилищем, заменить печать сберегательной кассы; местное население информируется об опе­ рациях, выполняемых сберегательной кассой. Если сберегательная касса реорганизуется в пониженный тип, то сокращаются штатные работники, изменяются вывески, указатели о проводимых опера­ циях и печать. При реорганизации сберегательных касс их номер не меняется.

Перед закрытием сберегательной кассы центральная сберега­ тельная касса обязана информировать население о дне закрытия и местонахождении ближайшей сберегательной кассы, которая бу­ дет обслуживать население и в которую переданы лицевые счета вкладчиков, провести документальную проверку работы закрывае­ мой кассы. Центральная сберегательная касса организует прием от закрываемой кассы остатков денег, облигаций, лотерейных би­ летов, ценных и других бланков, имущества, печати, штампов, вывесок, лицевых счетов вкладчиков и лицевых счетов граждан, сдавших облигации на хранение, лицевых счетов пенсионеров и других документов. В этом случае составляется приемо-сдаточный акт, в котором указываются суммы остатков вкладов и облигаций, принятых на хранение закрываемой сберегательной кассой. Пере­ данные лицевые счета по вкладам и облигациям находятся в отдельной картотеке.

О дате фактического открытия, реорганизации или закрытии сберегательной кассы центральная сберегательная касса сообщает вышестоящему управлению Гострудсберкасс. Управление на ос­ новании этого сообщения составляет на каждую кассу в четырех экземплярах учетную карточку, в которой указывается тип, номер и местонахождение кассы, а если касса закрывается, то и номер кассы, куда переданы лицевые счета вкладчиков. Один экземпляр карточки хранится в управлении в специальной картотеке, дру­ гой— передается центральной сберегательной кассе и по одному экземпляру отсылается в Правление Гострудсберкасс СССР и управление Гострудсберкасс союзной республики.

32

§ 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ РАБОТЫ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС

Большое значение для привлечения денежных средств населе­ ния имеет правильное определение дней и часов работы сберега­ тельной кассы. Время работы сберегательных касс должно уста­ навливаться с учетом предоставления наибольших удобств насе­ лению, пользующемуся услугами сберегательной кассы. Постав­ лена задача обеспечить перевод большинства сберегательных касс со штатными работниками на продленный рабочий день и шести­ дневную рабочую неделю. Сберегательные кассы должны быть открыты в часы, наиболее удобные для рабочих и служащих го­ рода, района. Дни и часы работы сберегательных касс устанавли­ ваются решением исполнительного комитета городского или рай­ онного Совета депутатов трудящихся. График работы сберегатель­ ных касс с продленным рабочим днем согласовывается с местным комитетом профсоюза работников государственных учреждений. В каждой сберегательной кассе вывешивается объявление о днях и часах ее работы.

Необходимо повысить культуру обслуживания населения, обес­ печить содержание помещений в хорошем состоянии, своевременно проводить ремонт помещений и следить за чистотой и порядком в них. Помещение сберегательной кассы должно быть соответст­ вующим образом оборудовано. Место совершения операций отде­ ляется от клиентуры барьером. В целях повышения производи­ тельности труда работников целесообразно обеспечить рациональ­ ное расположение рабочих мест, широко внедрять типовое обо­ рудование, счетные машины, кассовые аппараты и другие виды средств организационной техники. Рекомендуется на специальной витрине помещать образцы заполненных документов по вкладам, планы проведения тиражей выигрышей по 3-процентному займу, денежно-вещевым лотереям и таблицы выигрышей.

Для бесперебойного обслуживания вкладчиков и других кли­ ентов сберегательные кассы располагают необходимым, запасом денежной наличности. В тех случаях, когда имеющегося запаса денег недостаточно, заведующий сберегательной кассой или кон­ тролер должен своевременно получить подкрепление денежной

сдачи излишков денег для каждой сберегательной кассы устанав­ ливается центральной сберегательной кассой совместно с отделе­ нием Госбанка.

Работники сберегательных касс должны четко и правильно выполнять операции, внимательно и вежливо обслуживать насе­ ление. Всякая неточность и задержка в оформлении документов, ошибки в исчислении процентов и выигрышей по вкладам могут вызвать жалобы населения и отрицательно повлиять на работу сберегательной кассы. В каждой сберегательной кассе имеется

книга жалоб п предложений, которая выдается по первому тре­ бованию клиентов. О записанной жалобе или предложении за­ ведующий (контролер) информирует центральную сберегательную кассу. Центральная сберегательная касса обязана в трехдневный срок рассмотреть жалобу и принять необходимые меры по устра­ нению недостатков в обслуживании населения. Результаты рас­ смотрения жалобы (ответы на жалобы) записываются в книге жалоб и предложений и сообщаются лицу, написавшему ее.

Для обеспечения хорошей работы большое значение имеет пра­ вильный подбор кадров работников сберегательных касс и повы­ шение их квалификации. Подготовка работников сберегательных касс осуществляется в специальных учебных заведениях — финан­ совых и кредитных техникумах и финансовых институтах. Многие работники сберегательных касс учатся в заочных и вечерних ин­ ститутах и техникумах. Повышение квалификации работников сбе­ регательных касс проводится на краткосрочных курсах с отрывом от производства. Для подготовки контролеров сберегательных касс применяется система ученичества под руководством опытных ра­ ботников. Во всех сберегательных кассах регулярно проводится изучение действующих инструкций и правил по операциям, вы­ полняемым сберегательными кассами.

Задача управления Гострудсберкасс и центральных сберега­ тельных касс — всемерно способствовать движению работников за коммунистическое отношение к труду, развивать их творческую инициативу, поощрять представление рационализаторских пред­ ложений по улучшению организации сберегательного дела и со­ вершения операций, обобщать опыт работы лучших сберегатель­ ных касс, лучших работников и делать его достоянием всех ра­ ботников сберегательных касс.

§ 6. ПРЕМИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫХ КАСС

Работники центральных и низовых сберегательных касс и ра­ ботники управлений сберегательных касс автономных республик, краев, областей, городов и округов за хорошую работу преми­ руются на основании положения о премировании. Премирование производится за выполнение квартальных планов привлечения средств населения во вклады и по продаже облигаций 3-процент­ ного займа, а также в зависимости от суммы привлеченных средств в текущем году по сравнению с истекшим годом. Работ­ ники операционных частей центральных сберегательных касс, сбе­ регательных касс I и II разрядов премируются за выполнение установленных планов для каждой кассы, а работники централь­ ных сберегательных касс — за выполнение планов в целом по району или городу.

За выполнение квартальных планов низовыми сберегатель­ ными кассами работники премируются в размере до 20% долж­ ностного оклада в месяц. Размер премий зависит от остатка вкла­ дов, суммы плана привлечения средств и нагрузки работников.

34

За прирост привлеченных средств населения во вклады и путем размещения облигаций займа по сравнению с предыдущим годом сумма премии определяется исходя из размеров, установленных для премирования за квартал. Однако выплачиваемая сумма пре­ мии не должна превышать 2% суммы прироста средств соответ­ ственно по сберегательной кассе, району, городу или области. Премии для работников низовых касс устанавливаются централь­ ными сберегательными кассами по согласованию с комитетами профсоюзов госучреждений, а для работников центральных сбе­ регательных касс — вышестоящими управлениями.

Если работник имеет упущения в работе, нарушает трудовую дисциплину, привлекается к административной или уголовной от­ ветственности, то размер премии ему может быть снижен или вовсе премия не выдается. Упущениями в работе являются: на­ рушение операционно-кассовых правил, вызвавшее просчеты и переплаты, несвоевременное выполнение поручений вкладчиков и других клиентов, несвоевременное представление отчетности и плохое ее качество, невыполнение плана ревизий, проверок и дру­ гие нарушения. При этом заведующие, главные бухгалтеры и ин­ спектора-ревизоры центральных сберегательных касс лишаются премий за квартал, если были выявлены злоупотребления или хищения государственных средств. В управлениях сберегательных касс лишаются премий начальники, главные бухгалтеры, началь­ ники ревизионных отделов (главные ревизоры), если они не при­ няли необходимых мер к обеспечению сохранности государствен­ ных средств в сберегательных кассах.

§ 7. МАССОВО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Сберегательные кассы имеют большую популярность среди населения; их услугами пользуются сотни миллионов трудящихся города и села. Большое значение для развития сберегательного дела придается широкой информации населения о задачах сбере­ гательных касс, роли денежных сбережений в развитии народного хозяйства, в личном бюджете трудящихся, о видах вкладов и правах вкладчиков, об условиях 3-процентного займа, о денежно­ вещевой лотерее и других операциях, выполняемых сберегатель­ ными кассами. Массово-разъяснительная работа по сберегатель­ ному делу среди населения должна проводиться сберегательными кассами по плану, составляемому на месяц или квартал. Большую помощь в этой работе оказывают партийные и профсоюзные ор­ ганизации и, в частности, организованные при предприятиях, учреждениях и организациях комиссии содействия сберегательному делу и государственному кредиту.

Основной формой пропаганды сберегательного дела среди на­ селения являются доклады и беседы, проводимые работниками сберегательных касс в коллективах трудящихся. Доклады и бе­ седы должны быть живыми и доходчивыми, с конкретными при­ мерами тех личных выгод и удобств, которые предоставляются

населению, пользующемуся услугами сберегательных касс. Осо­ бенно важно устраивать такие доклады и беседы при открытии новой сберегательной кассы, при организации перечисления зара­ ботной платы рабочих и служащих, доходов колхозников в сбере­ гательные кассы. В некоторых сберегательных кассах регулярно проводятся индивидуальные беседы с вкладчиками, организуются вечера вопросов и ответов по сберегательному делу. Вкладчики вносят предложения по улучшению работы сберегательных касс, а ряд из них принимает участие в массово-разъяснительной работе сберегательной кассы, оказывает помощь в привлечении новых вкладчиков.

В проведении массово-разъясннтельиой работы по сберегатель­ ному делу следует широко использовать печать — центральные и местные газеты, журналы, а также стенные газеты в коллективах трудящихся. В печати необходимо освещать вопросы сберегатель­ ного дела и, в частности, виды вкладов, права и льготы, предо­ ставленные вкладчикам, условия 3-процентного займа и денежно­ вещевых лотерей, сроки проведения тиражей выигрышей по вкла­ дам, займу и лотерее и т. д. Кроме того, целесообразно информи­ ровать через печать результаты работы сберегательных касс по привлечению вкладов, размещению 3-процентного займа, денежно­ вещевой лотереи. Для информации населения о работе сберега­ тельной кассы можно использовать также местный городской или районный радиоузел, трансляцию специальных радиопередач на предприятиях, в учреждениях и колхозах в обеденные перерывы и вечернее время.

Большое значение имеет распространение среди населения специальных листовок, плакатов, афиш, в которых кратко изла­ гается содержание отдельных операций сберегательных касс, ха­ рактеризуются виды вкладов и права вкладчиков, виды безналич­ ных расчетов, выполняемых сберегательными кассами, аккреди­ тивы, а также приводятся образцы документов по различным операциям. В листовках, плакатах и афишах по 3-процентному займу и денежно-вещевым лотереям могут быть изложены их ус­ ловия, перечисленьквыигрыши, время и место проведения тиражей выигрышей и т. д. Агитационные материалы должны быть высо­ кого качества как по содержанию, так и по художественному оформлению. Плакаты и афиши следует вывешивать на видном месте в театрах, домах культуры, в клубах, читальнях, на людных улицах, в магазинах и т. д. Листовки целесообразно распростра­ нять через актив общественности в коллективах трудящихся и среди населения, через почтальонов, торгующие организации, в кино, театрах и т. д. Кроме того, для рекламы сберегательного дела необходимо широко пользоваться специальными панно, щи­

устанавливать как в помещениях сберегательных касс, так и на улицах, площадях, стенах высоких домов и т. д. Реклама по сбере­ гательному делу должна иметь красочный вид, привлекающий

36

Г л а в а IV

ВИДЫ ВКЛАДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ПРАВА ВКЛАДЧИКОВ

§1. ВИДЫ ВКЛАДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Денежные средства, принимаемые сберегательными кассами от клиентов под проценты с правом обязательного и полного их воз­ врата, называются вкладами, а владельцы этих средств — вклад­ чиками. Вкладчиком сберегательной кассы может быть каждый гражданин СССР, а также гражданин иностранного государства. В целях предоставления наибольших удобств вкладчикам сберега­ тельные кассы принимают от населения следующие виды вкладов: до востребования, срочные, условные, выигрышные и вклады на те­ кущие счета.

.Вкладами до востребования называются денежные суммы, при­ нимаемые сберегательными кассами с правом истребования их вкладчиками в любой срок. Вкладчик может пополнить вклад, по­ лучить часть или весь вклад, перевести его в другую сберегатель­ ную кассу, а также произвести безналичные расчеты за счет своего вклада. Вклады до востребования делятся на именные и на предъ- ►явителя. Именные вклады оформляются в сберегательной кассе на

имя определенного лица. В отдельных городах, областях и респуб­ ликах по именным вкладам до востребования введены единые сбе­ регательные книжки, дающие возможность вкладчику вносить и получать вклады в любой сберегательной кассе, кроме агентств, на территории данного города, области и республики. По вкладам на предъявителя вкладчиком считается каждое лицо, предъявив­ шее соответствующий вкладной документ. Доход по вкладам до востребования выплачивается в размере 2% годовых.

- Срочными вкладами называются денежные суммы, принимае­ мые на заранее установленный срок не менее 6 месяцев. Этот срок не является предельным, так как по истечении шести месяцев вклад может храниться неограниченное время и считаться срочным. В свя­ зи с тем, что срочные вклады находятся в распоряжении сберега­ тельных касс заранее определенный срок, по ним выплачиваются повышенные доходы — 3% годовых. Срочный вклад может быть получен и до истечения этого срока, но в этом случае вкладчику выплачивается доход как по вкладам до востребования, т. е. 2%' годовых. По срочным вкладам не принимаются дополнительные взносы и не выдается часть вклада. Если вкладчик желает полу­ чить часть срочного вклада, то в этом случае действующий счет

38

закрывается и остающаяся сумма может быть оформлена как но­ вый срочный вклад. Срок хранения вклада не прерывается только в тех случаях, когда вкладчик получает причитающиеся ему доходы (проценты) по вкладу.

» Условными вкладами называются вклады, при внесении кото­ рых обусловлена выдача вкладов выполнением определенного ус­

должно противоречить закону и иметь неясности, которые могут за­ труднить выдачу вкладов в сберегательной кассе. Как правило, ус­ ловные вклады вносятся не самим вкладчиком, а другим лицом на его имя. Для выплаты вклада в сберегательную кассу должен быть предъявлен документ, подтверждающий выполнение условия. По условным вкладам выплачивается доход из расчета 2% годовых.

. Выигрышными вкладами именуются такие вклады, доходы по которым выплачиваются в виде выигрышей. Общая сумма выигры­ шей установлена из расчета 2% годовых, как и по вкладам до вос­ требования. Тиражи выигрышей проводятся два раза в год: в пер­ вой декаде апреля и в первой декаде октября. Сумма выигрыша зависит от среднего остатка вклада за истекшее полугодие. Полу­ годием считается период с 1 апреля по 30 сентября текущего года и с 1 октября текущего года по 31 марта нового года. Сумма вкла­ да по каждому счету не должна превышать 1000 руб., так как вы­ игрыши исчисляются только по отношению к среднему остатку вкладов за полугодие в сумме не свыше 1000 руб. Если средняя сумма вклада превысит эту предельную величину и на счет вы­ падет выигрыш, то размер выигрыша исчисляется исходя из суммы

сен 20 июня в сумме 1500 руб. и средний остаток вклада за полу­ годие составил 833 руб.

1000 руб.

В каждом тираже на 1000 счетов по выигрышным вкладам ра­ зыгрывается 25 выигрышей, из которых 1 выигрыш — в размере 200%, 2 выигрыша— 100%' (каждый), 2 выигрыша — в 50% и 20 выигрышей — в размере 25%' среднего остатка вклада за полу­ годие. При этом в каждом тираже на каждую группу (порядковых номеров очетов) 40 счетов разыгрывается 1 выигрыш. В тираже участвуют все вкладчики независимо от того, когда они внесли вклад. Вкладчик, который закрыл свой счет ранее дня проведения тиража, не получает дохода по вкладу.

- Вклады на текущие счета отдельных граждан характеризуются тем, что на текущий счет, так же как и по вкладам до востребова-

39