2.3. Роль транспорта при негабаритных перевозках

Транспорт - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры России. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием высоких и устойчивых темпов экономического роста

В коммерческой деятельности от транспорта во многом зависит не только скорость доставки товара потребителям, но их сохранность, качество, а также затраты по перевозке, которые занимают большой удельный вес в издержке обращения.

Высокая оперативность, надежность и стабильность доставки товаров из пунктов производства в пункты распределения и потребления с минимальными затратами, а также без потерь количества и качества этих товаров является первостепенными условием эффективной коммерческой деятельности. Развития международной торговли, а также экономического сотрудничества между странами, требует адекватного развития транспорта.

Состояние отрасли

Несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной отрасли в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным. Основной структурной проблемой является несоответствие между уровнем развития и качеством функционирования транспортной отрасли, в первую очередь транспортной инфраструктуры, и спросом на транспортные услуги.

В течение десяти последних лет транспортная инфраструктура развивалась без должной координации между отдельными видами транспорта и развитием производительных сил, что вело к прямым потерям при осуществлении несвоевременных или неэффективных проектов и не позволяло добиться системного эффекта в работе транспорта. Результатом несбалансированного и бессистемного развития инфраструктуры стали многочисленные проблемные точки и «узкие места» в опорной транспортной сети государства: отсутствие развитой подъездной инфраструктуры на подходах к морским торговым портам (ни один из 16 крупнейших российских портов не имеет прямого соединения с сетью федеральных автодорог, а железнодорожные подъездные пути уже не справляются с резко возросшим потоком грузов), 8 из 10 узловых аэропортов не имеют пассажирского железнодорожного сообщения, включая главные международные «ворота страны» - аэропорт Шереметьево.

Наиболее остро проблема «инфраструктурного разрыва» стоит в дорожном хозяйстве, характеристики существующей сети автомобильных дорог не соответствуют по своим параметрам социально-экономическим потребностям. Сегодня около 8000 км автомобильных дорог работают в режиме перегрузки, особенно на подходах к крупным городам „«Узким местом» являются мостовые переходы через крупные естественные преграды (реки и горные массивы), участки, проходящие по улицам городов, обходы городов и подходы к морским торговым портам. В серьезной реконструкции и модернизации нуждается не менее трети существующих дорог и не менее 15 эксплуатируемых мостов.

Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55-70 процентов и продолжает нарастать.

Недостаточный технический уровень транспортной техники и накопленное отставание в области транспортных технологий препятствуют удовлетворению растущего спроса на качественные транспортные услуги, снижению себестоимости перевозок, оптимальному использованию существующей транспортной инфраструктуры.

Сохраняется определенная зависимость внешней торговли от иностранных коммуникаций и перевозчиков. Значительная часть флота, контролируемого российскими судовладельцами, зарегистрирована в иностранных судовых реестрах, мощности портовой инфраструктуры позволяют обеспечивать не более 75% переработки российских внешнеторговых грузов. Дефицит перегрузочных мощностей по стратегическим экспортным грузам (нефть, уголь, зерно, минеральные удобрения, химгрузы) препятствует диверсификации и наращиванию объема внешней торговли.

Тенденция развития отрасли

Стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 года определяет приоритетные задачи развития отрасли и представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий, обеспечивающую эффективное решение системных социально-экономических проблем.

В основу разработки Стратегии положены следующие предпосылки:

• обеспечение наиболее эффективного решения структурных проблем, препятствующих ускорению социально-экономического развития России;

• обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит создать условия выравнивания уровней развития регионов, повышения доступности и качества не только транспортных и экономических услуг, но и социальных благ;

• повышение эффективности работы транспорта с целью снижения доли транспортных издержек в себестоимости товаров;

• снижение потерь государства и общества, связанных с недостаточной эффективностью и безопасностью функционирования транспортных систем

• либерализация рынка транспортных услуг при оптимизации государственного вмешательства в функционирование транспортной отрасли;

•отказ государства от роли единственного инвестора транспортной инфраструктуры, сокращение доли финансирования из федерального бюджета, концентрация бюджетных ресурсов на решении приоритетных задач;

• создание условий, стимулирующих применение современных транспортных технологий и повышения технического уровня транспортных средств и оборудования;

• скоординированное развитие различных видов транспорта, направленное на реализацию объективных преимуществ каждого из них;

• создание благоприятных условий для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского общества, органов власти субъектов Российской федерации и муниципальных образований в решении приоритетных проблем развития транспорта;

• обеспечение баланса интересов государственных структур, бизнеса и общественных институтов, заинтересованных в устойчивой работе транспортного комплекса;

• максимальный учет и отражение региональных особенностей развития транспортной отрасли;

• разработку комплекса административно-управленческих и технологических решений, направленных на продолжение структурных реформ и повышение эффективности работы транспортных отраслей, обеспечение максимального результата на единицу вложенных бюджетных ресурсов, расширение ресурсного потенциала отрасли за счет привлечения внебюджетных источников.

Стратегия развития транспорта основывается на положениях Конституции Российской Федерации, посланий Президента России Федеральному Собранию, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2008 года, Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года, а также на прогнозах социально-экономического развития страны и ее регионов на среднесрочную и долгосрочную перспективу.