Учебный модуль № 4

Неисковые производства.

Пересмотр судебных постановлений

18 аудиторных часов

Комплексная цель модуля:

• изучить особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства;

• изучить производство в суде апелляционной инстанции;

• изучить производство в суде кассационной инстанции;

• изучить производство в суде надзорной инстанции;

• изучить пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Т е м а 23. Производство по делам, возникающим

из публичных правоотношений

Конституционное право граждан на обжалование в суд решений, действий или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

1. Правовая природа производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

2. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

3. Процессуальные особенности рассмотрения дел по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, муниципальных служащих, нарушающих права и свободы граждан.

4. Процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушении избирательных прав.

5. Производство по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

6. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Проектные задания Практические задания

№ 1

Гр-ке А., которая являлась защитником своего брата, обвиняемого в совершении уголовного преступления, было отказано в свидании с ним начальником СИЗО по мотиву того, что после вынесения в отношении него приговора, вступившего в законную силу, он является осужденным, судопроизводство по уголовному делу окончено и защитник больше не имеет права на свидания с ним в СИЗО.

Гр. А. обратилась в суд с жалобой на отказ начальника СИЗО в предоставлении ей свидания с ее подзащитным. Жалоба была подана в порядке УК и УПК РФ на действия начальника сизо, нарушающего ее права как защитника и право обвиняемого на защиту. Суд отказал в принятии жалобы, указав, что она подлежит рассмотрению не в порядке уголовного судопроизводства, а в порядке гражданского судопроизводства.

Когда гр. А. обратилась в суд с исковым заявлением, оно было оставлено судом без движения как не подлежащее рассмотрению в исковом порядке. После того как гр. А. обратилась в суд с заявлением в порядке гл. 25 ГПК РФ, ее заявление было оставлено без рассмотрения в связи с пропуском установленного законом (ст. 256 ГПК РФ) трехмесячного срока на обращение в суд.

Подлежит ли право гр-ки А. и ее подзащитного судебной защите? Если да, то в каком порядке?

№ 2

Б. обратился в суд в порядке гл.25 ГПК РФ с заявлением на постановление начальника исправительной колонии о наложении дисциплинарного взыскания в виде помещения в штрафной изолятор, где он отбыл семь суток. Основанием для применения такой меры взыскания послужило то обстоятельство, что в тот день Б. находился на своем рабочем месте с нарушением формы одежды, тем самым им не были соблюдены правила внутреннего трудового распорядка.

Решением районного суда заявление Б. было удовлетворено: постановление начальника исправительной колонии признано незаконным и отменено.

Судебная коллегия по гражданским делам областного суда указанное решение отменила, производство по делу прекратила на основании абз. 1 ст. 220 ГПК РФ, исходя из того, что главы 23, 25 ГПК РФ не предусматривают возможности обжалования в суд постановления начальника исправительной колонии о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного.

Оцените действия суда первой и второй инстанции. Решение какого суда является правильным?

№ 3

Офицер Елисеев считал свое увольнение с военной службы необоснованным, обратился в суд с жалобой, в которой просил признать действия начальника отдела кадров незаконными и возместить ему моральный вред, причиненный этими действиями.

По постановлению судьи жалоба Елисеева была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Правильно ли поступил суд?

№ 4

К. обратился в суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов субъекта РФ, ссылаясь на их несоответствие федеральному закону и на нарушение этими правовыми актами его гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Правильно ли поступил суд?

№ 5

Д. обратился в Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в порядке, установленном нормами главы 25 ГПК РФ, с заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц, выразившиеся в неполной выплате денежной надбавки за ученую степень. Определением судьи заявление было оставлено без движения и предложено переоформить его в исковое заявление. Свое определение судья мотивировал тем, что требования Д. о перерасчете ему денежного довольствия и возмещении в связи с этим убытков носят имущественный характер, а в основе их лежит спор о праве на выплату надбавки за ученую степень в соответствующих размерах.

Правильно ли поступил судья?

№ 6

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельского совета, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, и о возложении обязанности ликвидировать свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка.

Отказывая прокурору в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья районного суда исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения недопустимо.

Правомерен ли отказ судьи?

№ 7

Гр-нин Б., пенсионер, обратился в областной суд с заявлением о признании недействующим Закона «О гарантиях главе администрации (губернатору) Н-ской области, прекратившему исполнение своих обязанностей и членам его семьи», принятый Законодательным собранием области, согласно которому бывший глава области с семьей пожизненно имеет право на бесплатное пользование занимаемым жилым помещением (освобождаясь от уплаты коммунальных услуг), автомобилем, телефоном, почтой, телеграфом, услугами отечественных санаториев, внеочередное размещение и бесплатное проживание в любой гостинице области; его жизнь и здоровье подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств областного бюджета. Законом также предусмотрена выплата бывшему губернатору единовременного пособия в размере 15-ти должностных окладов (около двух миллионов рублей).

Судья отказал в принятии заявления, мотивируя отказ тем, что оспариваемый закон не затрагивает права, свободы и законные интересы заявителя (п. 1 ч. 1 статьи 134 ГПК РФ), о чем было вынесено соответствующее определение.

Правомерен ли отказ судьи?

Т е м а 24. Особое производство

1. Понятие и сущность особого производства.

2. Установление юридических фактов.

3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

4. Признание гражданина ограниченного дееспособным или недееспособным.

5. Признание имущества бесхозяйным.

6. Установление неправильности записей актов гражданского состояния.

7. Заявления на нотариальные действия или на отказ в их совершении.

8. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).

9. Усыновление (удочерение) ребенка.

10. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

11. Принудительная госпитализация граждан в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

12. Восстановление утраченного судебного производства.