100

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Рассмотрено и рекомендовано на заседании кафедры государственного (конституционного) права Протокол №1 «13» 09.2011г. Зав. кафедрой д.ю.н., профессор _______________ Ж.И. Овсепян

УТВЕРЖДАЮ Декан факультета (зам. декана по учебной работе) _____________________ С.М. Лях

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Финансовое право» по специальности 021200 «Юриспруденция»

Составитель: доктор юридических наук, доцент Колесников Ю.А.

Ростов-на-Дону

2011

Содержание

Содержание …………………………………………………………………....2

1. Программно-планирующий блок

Рабочая программа

1. Информация об авторах…………………………………………………...3

2. Пояснительная записка …………………………………………..……...… 3

3. Учебно-тематический план………………………………..….……………6

4. Содержание дисциплины

Учебные модули…………………………………………………..…….……...7

Учебный модуль № 1 …………………………………………………………..7

Учебный модуль № 2 …………………………………………………...………8

Учебный модуль № 3 …………………………………………………...………10

Учебный модуль № 4…………………………………………………………..13

Учебный модуль № 5…………………………………………………………..17

Учебный модуль № 6…………………………………………………………..18

Учебный модуль № 7…………………………………………………………..21

Учебный модуль № 8…………………………………………………………..25

Учебный модуль № 9………………………………………………………….28

Учебный модуль № 10…………………………………………………………31

5. Система мониторинга

система оценки и контроля знаний студентов ……………………….….36

6. Список рекомендуемой учебно-методической литературы …………37

2. Учебно-методический блок

1. Глоссарий ……………………………………………………………...… ..93

2. Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов …………………………………………………………………………..……….129

3. Методические рекомендации по подготовке рефератов и курсовых работ ………………………………………………………………..…………138

3. Ресурсно-сопровождающий блок.......................................147

1. ПРОГРАММНО-ПЛАНИРУЮЩИЙ БЛОК

Рабочая программа

1. Информация об авторах

Колесников Юрий Алексеевич – доктор юридических наук, доцент кафедры государственного (конституционного) права юридического факультета ЮФУ, стаж научно-педагогической деятельности – 17 лет.

2. Пояснительная записка

Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления, носят многоаспектный, комплексный характер и по своему социальному, политическому и правовому содержанию изначально конфликтны. Вместе с тем финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности всего государства, поэтому должны всесторонне изучаться финансово-правовой наукой и регулироваться правовыми нормами. Одновременно системная организация этих норм, находя свое закрепление в нормативных финансово-правовых актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, образует систему финансового законодательства.

В настоящее время в отечественной юридической науке самостоятельность финансового права как отрасли права не вызывает сомнения. Она определяется особенностями механизма финансово-правового регулирования, нерасторжимостью и взаимообусловленностью его элементов, обособленностью финансового законодательства.

Новые реалии российского государственного строительства требуют дополнительного осмысления сущности современного финансового права, но с учетом опыта, накопленного правовой наукой. Выявление сферы финансово-правового регулирования позволит отграничить финансовое право от иных отраслей российского права и тем самым усовершенствовать законодательный и правоприменительный процессы.

Публичные финансовые отношения существуют в правовой форме и в силу своей специфики объективно обособляются внутри единой системы российского права, приобретая определенную самостоятельность и устойчивость функционирования. Между тем границы финансового права и особенно границы финансового законодательства весьма подвижны. Поскольку зависят от динамики развития финансовой деятельности государства. Современное движение внутренних и внешних финансовых ресурсов свидетельствует о необходимости познания и изучения закономерностей механизма финансово-правового регулирования, что даст возможность установить и поддерживать баланс имущественных интересов государства и частных собственников и, следовательно, совершенствовать финансовое законодательство.

Финансовое право России претерпевает существенные изменения, а это в совокупности с недостаточностью научного осмысления происходящих преобразований неизбежно приводит к появлению пробелов в финансовом законодательстве, к коллизиям правового регулирования, а зачастую и к юридическим конфликтам в финансовой сфере. Политико-правовые преобразования, происходящие в Российской Федерации, увеличивают важность курса «Финансовое право России» и предъявляют к качеству его содержания повышенные требования.

Теоретическое осмысление финансового правотворчества позволит изменить отношение к финансовому законодательству. Нормы финансового права – это не только и не столько правила поведения, в большей мере это правила, позволяющие в юридической форме преодолевать возникающие разногласия.

Предметом курса «Финансовое право России» является изучение правовых механизмов регулирования финансовых отношений, познание их как единого целого, состоящего из взаимосвязанных звеньев, пронизанных закономерностями функционирования.

Нормативной базой курса «Финансовое право России» являются Конституция РФ, федеральные нормативные правовые акты, финансово-правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, судебная практика.

Одна из основных задач финансово-правовой науки – подготовка специалистов к юридической деятельности в финансовой сфере. Знание теоретических основ финансово-правового регулирования, умение их использовать в правотворческой и правоприменительной деятельности позволит выпускникам высших учебных заведений успешно осуществлять профессиональную деятельность в финансово-правовой сфере.