Модуль 1. Региональнаяэкономика Тема 1. Предмет, метод и задачи дисциплины

1.1. Предмет дисциплины и основные понятия.

1.2. Задачи дисциплины “Региональная экономика”.

1.3. Место и роль науки в системе экономических дисциплин, ее связь с другими науками.

1.4. Методология дисциплины “Региональная экономика”.

1.1. Предмет дисциплины и основные понятия

Региональная экономика как наука относительно молода: первые серьезные исследования ее методологических основ относятся к началу XX столетия. Среди исследователей весомый вклад в ее развитие внесли представители американской школы Джордж Зипф, Уолтер Изард, среди ученых европейской школы – Вальтер Кристаллер, Август Леш, Йоганн Тюнен, Альфред Вебер и др.

В советский период первые исследования по региональной экономике приходятся на начало 50-х годов прошлого столетия: Эдуард Борисович Алаев, Петр Мартынович Алампиев, Николай Николаевич Некрасов, Рувин Исаевич Шнипер и др. Плодотворно в этом направлении работают представители украинской школы: Марьян Иванович Долишний, Сергей Иванович Дорогунцов, Михаил Артемович Хвесик, Николай Александрович Барановский и др.

Как известно, теоретической основой любой науки является система однозначных понятий и категорий. В теории региональной экономики сложился довольно разнородный понятийный аппарат, который в определенной мере отображает незавершенность формирования этой дисциплины в условиях становления рыночной экономики.

Слово “региональный” происходит от латинского слова regio – территория, местность, область, район. Важной особенностью региона является его целостность, которая имеет определенную общую характеристику природно-географических, социально-экономических, демографических, национально-культурных, исторических и других признаков.

Региональная экономика– это отрасль научных знаний, которая изучает развитие и размещение производительных сил, социально-экономических процессов на территории страны и ее регионов с учетом природно-экологических условий [101].

В отличие от предыдущих авторов более широкое определение региональной экономики предлагают А. Епифанов и И. Сало [40]. Они определяют региональную экономикукак систему общественных отношений, которая исторически сложилась в пределах областей государства и представляет собой совокупность взаимосвязанных звеньев и связей, обеспечивающих ее устойчивость и целостность на макро- и микроуровнях.

А. Мазур подрегиональной экономикойподразумевает целостную систему закономерностей, связей и пропорций осуществления воспроизводственных процессов субъектами хозяйственной деятельности разных форм собственности на административно очерченной территории [60].

Российские исследователи В. Кистанов и Н. Копылов рассматривают региональную экономику как научное направление и учебную дисциплину, которая исследует и изучает законы, факторы, особенности, а также методы формирования экономики отдельных регионов и их систем, включая производительные силы, внутри- и межрегиональные экономические отношения, для выработки региональной политики, регулирования хозяйства [49].

Сформулированные выше определения понятия региональной экономики соответствуют ее сущности как науки относительно вопросов объединения пространственного и отраслевого развития регионов как важной составляющей социально-экономического развития государства.

Как нет еще пока единого подхода к определению понятия “региональная экономика”, так нет еще пока единых взглядов ученых-экономистов на предмет и объект изучения региональной экономики.

Впервые предмет региональной экономики как науки в конце 60-х годов XX столетия сформулировал академик Н. Некрасов. По его мнению, региональная экономика, опираясь на экономические законы, изучает совокупность экономических факторов и явлений, обусловленных рациональным размещением производительных сил. При этом размещение производительных сил рассматривалось как главная составляющая региональной экономики [60].

На современном этапе многие ученые-экономисты придерживаются мнения, что предметом региональной экономики как науки является изучение законов, закономерностей и принципов территориальной организации производства в разрезе регионов страны, эффективности отраслей народного хозяйства на разных уровнях – населенный пункт, административный район, область, Автономная Республика Крым (АР Крым) и страна в целом. Эта наука раскрывает содержание и направления формирования региональных отношений в производственной и социальной сферах, исследует развитие производительных сил как материальной основы развития общества.

К объекту изучения науки региональная экономика относят и регион как часть территории страны, и все элементы пространственной организации производительных сил регионов страны – природно-ресурсный и трудоресурсный потенциалы, отраслевые и межотраслевые комплексы, социальную инфраструктуру и т. д.

Ключевыми понятиями науки региональная экономика, которые требуют однозначного толкования, являются “производительные силы”, “размещение производительных сил”, “территориальная организация производительных сил”.

Производительные силы – это система субъективных (человек) и предметных (средства производства) элементов, которые отражают активное отношение людей к природе. Это совокупность трудовых ресурсов и средств производства, в процессе объединения которых осуществляется производство продукта.

Иными словами, силы, принимающие участие в создании средств, условий существования человека, и обеспечивающие развитие самого человека, среды его проживания, являются производительными.

Исходя из современной экономической теории, к составу производительных сил относятся:

1) предметы труда – вещества природы, на которые человек воздействует в процессе трудадля создания материальных благ (древесина, уголь, руда, металл, запасные части, медикаменты и т. п.).

Предмет труда, уже претерпевший воздействие человеческого труда, но предназначенный для дальнейшей обработки, называется сырьем. Следует отметить, что не каждый предмет труда является сырьем, хотя любое сырье – предмет труда (например, угольный пласт в шахте – предмет труда, но не сырье, так как он не подвергался воздействию человеческого труда);

2) средства труда – то, чем человек воздействует на предметы труда (производственные сооружения, машины и оборудование, дороги, трубопроводы, линии электропередач, многолетние насаждения, земля).

Наиболее действенными средствами труда являются машины и оборудование.

3) рабочая сила (трудовые ресурсы) – это люди, которые производят средства труда и приводят их в движение, владея для этого производственными навыками, опытом и знаниями.

Человек – главная производительная сила.

Рабочая сила характеризуется:

– количеством (численностью работников);

– качеством (половозрастным составом, уровнем квалификации, уровнем образования, традиций и привычек).

Главной составляющей производительных сил является труд.В процессе труда осваиваются природные ресурсы, создаются условия существования людей, происходит социальное развитие. Роль труда как составляющей производительных сил повышается с их развитием (повышаются требования к качеству трудовых ресурсов);

4) наука (технологии знаний) – это особый ресурс, который оказывает влияние на результаты труда, на изменение технологий и организацию производства.

С помощью науки в научно-исследовательских учреждениях (научно-исследовательские институты, лаборатории, конструкторские бюро) разрабатываются и усовершенствуются средства производства, новые технологические решения и обогащают свой производственный опыт и трудовые навыки работники, которые обеспечивают беспрерывное развитие производительных сил.

Экономическая оценка действия производительных сил не ограничивается лишь определенным участием в создании товаров или услуг, которые удовлетворяют потребности людей или общества. Поэтому нужно исходить из содержания экономической целесообразности деятельности, которая заключается в создании стоимости и добавочной стоимости (прибыли).

Рассмотрим подробнее трактовку понятия “размещение производительных сил”. Заслуживает особого внимания определение данного понятия, которое предложил Э. Алаев [19].

Размещение производительных сил (РПС)– это динамическое состояние, которое характеризует распределение производительных сил на территории согласно природным, социальным и экономическим условиям отдельных регионов и определяется особенностями территориального разделения труда, присущего данной социально-экономической системе.

Можно также отметить, что РПС – это наука, которая изучает формирование и развитие социально-экономических систем, а также управление ими.

Рассматривая трактовку понятия “РПС”, следует выделить определенные элементы, входящие в его состав:

1) размещение населения и трудовых ресурсов;

2) размещение природных ресурсов;

3) размещение производства и сферы обслуживания.

Особое место при этом занимают конкретные составные размещения промышленности, сельского хозяйства, транспорта и группы отраслей социальной сферы.

РПС предусматривает наличие объекта (производительной силы) и действия, направленного на этот объект (размещение). Как известно, производство всегда имеет общественный характер и содержит два уровня отношений: отношения людей и природы (система “общество – природа”). Они отражают содержание процесса производства (обобщаются в понятии производительной силы) и отношения между людьми в процессе производства (система “общество – человек”), которые характеризуются понятием “производственные отношения”.

Производственные отношения – это совокупность объективных материальных экономических отношений между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта от производства к потреблению.

Процесс общественного производства является функционированием определенного состава производственных отношений для получения продукта, необходимого для удовлетворения нужд общества.

Процесс производства как экономическая категория отражает процесс создания предмета, продукта, потребительской стоимости в результате функционирования объединенных определенным способом элементов живого труда и средств производства.

С размещением производительных сил тесно связана их территориальная организация.

Территориальная организация производительных сил – это научно обоснованное размещение взаимосвязанных производств, сферы обслуживания населения и производственной, рыночной, социальной инфраструктур. Вследствие рациональной их концентрации такое размещение обеспечивает значительный эффект (экономический, социальный) и формирование экономически эффективной специализации региональной экономики.

Благодаря территориальной организации производительных сил формируется соответствующая территориальная структура производства и других сфер общественной деятельности людей. Указанная структура характеризуется определенными качествами и уровнем развития, особенностями взаимодействия составных элементов, результативностью их функционирования.