Тема 3. Экономическое районирование и территориальная организация хозяйства

3.1. Понятие и признаки экономического района.

3.2. Факторы, которые влияют на формирование экономических районов.

3.3. Типы экономических районов.

3.4. Развитие экономического районирования и формирование современной сетки экономических районов.

3.1. Понятие и признаки экономического района

В современном мире общественное производство осуществляется с постоянным углублением территориального разделения труда. При этом усложняется территориальная структура национальной экономики, усиливается ее региональная составляющая, способствующая формированию экономических районов разных уровней.

Под территориальной структурой хозяйства понимается распределение хозяйства по территориальным образованиям разного уровня и вида (регионы, экономические зоны и районы, промышленные группировки и комплексы, центры и узлы и т. п.).

В территориальной структуре современного мирового хозяйства можно выделить несколько иерархических уровней и соответствующих им видов территориальных образований. Приведем краткие определения каждого из них, а более подробно рассмотрим экономические районы и регионы как основу территориальной структуры хозяйственного комплекса Украины.

Так, страна – территория (местность), границы и целостность которой обусловлены суверенитетом государства с характерными условиями развития, специализацией и структурой хозяйства.

Экономические зоны– большие территориальные образования, которые включают в себя несколько (группу) районов с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил.

Широко распространенными формами территориальной организации хозяйства является специальные экономические зоны (СЭЗ)– часть территории страны, на которой устанавливаются и действуют специальный правовой режим экономической деятельности и порядок применения и действия законодательства. На территории СЭЗ вводятся льготные таможенные, валютно-финансовые, налоговые и другие условия экономической деятельности отечественных и иностранных юридических и физических лиц.

В экономической и географической науке существуют несколько подходов к определению понятия “экономический район”.

По общепризнанному определению П. Алампиева экономический район – это географически целостная территориальная часть народного хозяйства страны, которая имеет свою производственную специализацию, крепкие внутренние экономические связи и неразрывно связана с другими частями общественным территориальным разделением труда [20].

Интересными определениями понятия “экономический район” являются также следующие определения.

Д. Клиновой и Т. Пепа считают [50], что экономический район – это большая территория страны с относительно однородными природными условиями и характерной направленностью развития производства, которые определяют его специализацию, производственную и социальную инфраструктуры. Они также подчеркивают, что экономический район является выделенной по совокупности определенных признаков территорией, которая занимает четкое место в системе таксономического районирования.

Коллектив авторов во главе с О. Богорад считают, что экономический район– это территориально целостная часть народного хозяйства страны, которая имеет производственную специализацию и через общественное разделение труда связана с другими частями страны [78].

В. Ковалевский предлагает рассматривать экономический районкак специализированную территорию страны с определенным комплексом вспомогательных и обслуживающих производств [89].

Процесс формирования экономических районовявляется объективным. Он осуществляется благодаря формированию соответствующей территориальной организации производительных сил и структуры производства.

Основой формирования экономических районовявляется общественное территориальное разделение труда, которое формирует производственную специализацию отдельных территорий, производственные циклы и развитие системы внутренних и межрайонных связей.

Объективными предпосылками формирования экономических районов являются:

1) природные ресурсы, имеющиеся на данной территории;

2) особенности ее экономико-географического положения;

3) система расселения и численность населения;

4) территориальная организация производства;

5) производственный потенциал;

6) специализация хозяйства территории;

7) уровень хозяйственного освоения территории и т. п.

В соответствии с указанными предпосылками осуществляется формирование территориально-производственных комплексов с определенной специализацией хозяйства и организационно-технологической структурой производства (энергопроизводственным циклом). Так происходит развитие экономических районов.

Основные признаки экономического района:

1) специализация – означает преимущественное развитие производства тех или иных видов продукции или выполнение определенных функций с учетом наиболее эффективного использования благоприятных экономических условий данного района (сосредоточение внимания района на производстве определенных товаров и услуг, которое опирается на рациональное разделение труда с другими районами).

Специализация экономического района возникает в случае, если:

– стоимость производимой здесь продукции ниже, чем в других районах страны;

– эта продукция может выпускаться в больших объемах, чем необходимо данному району;

– выпуск данной продукции обеспечен ресурсами;

– выпускаемая продукция необходима народному хозяйству страны;

2) комплексность – в широком понимании – взаимосвязь важных составных частей экономической и территориальной структур района;

3) управляемость (потенциальные возможности управления экономической и территориальной структурой района) – наличие определенных отраслевых и территориальных структур, которые являются материальной основой взаимосвязи составных частей района. Это позволяет говорить о районе как о целостной системе и организационной ячейке территориального управления народным хозяйством.

Наряду с перечисленными признаками экономического района можно отметить также территориальную целостность, тесные внутрирайонные и межрайонные экономические связи, относительную полноту и замкнутость производственных циклов, особенности экономико-географического положения.