6.3. Составные части механизма реализации региональной экономической политики

Ученые и госслужащие признают, что сегодня "отсутствует детально разработанный, теоретически обоснованный комплексный механизм реализации государственной региональной социально-экономической политики" [85]. Поэтому рассмотрим обобщенно его составляющие:

1. Методы реализации государственной региональной экономической политики (ГРЭП).

Под методом следует понимать способы, приемы, средства, которые используются для достижения поставленной цели и составляют содержание этой деятельности [18].

1.1. Административные(организационно-распорядительные) – это средства влияния на деятельность предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан со стороны органов управления путем прямого установления их обязанностей, основываясь на властных полномочиях и степени подчинения. С их помощью формируются основные системы управления в виде стойких связей и отношений, которые предусматривают праваи ответственность подразделов аппарата управления, отдельных работников.

Административные методы реализуются путем прямого влияния руководителей на подчиненных. Оно может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, их четкую работу, что обеспечивают надлежащую дисциплину и ответственность.

Формы и масштабы применения административных методов определяются задачами управляющего органа, уровнем организации производства, квалификацией, культурой работников, принимающих решение.

1.2. Экономические методы– это способы влияния на поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан, направленные на образование таких экономических условий, которые вызовут заинтересованность в выполнении определенной работы и повышении производительности труда.

Экономические методы основаны на использовании стимулов, которые предусматривают заинтересованность и ответственность управленческих работников за последствия принятых решений и работников, которых побуждают добиваться инициативного осуществления поставленных задач без специальных на то распоряжений. Их сущность состоит во влиянии на экономические интересы потребителей и работников с помощью цен, оплаты труда, прибыли, кредита, налогов и других экономических рычагов, которые разрешают создавать эффективный механизм труда.

Экономические методы реализации ГРЭП в основном основываются на финансовой и денежно-кредитной политике.

2. Правовые основы ГРЭП – совокупность законодательных и нормативных актов, которые регулируют отношения между субъектами региональной политики, формы и методы ее осуществления.

3. Инструменты реализации ГРЭП – это способы и средства, которые государство использует для решения региональных проблем: налоговые льготы, субвенции, кредиты, государственные заказы и т. п., специфические для каждой страны.

4. Институты, с помощью которых реализуется ГРЭП. Это министерства, комитеты, фонды, советы и прочие центральные органы государственной исполнительной власти Украины. Они осуществляют руководство порученными сферами общественной жизни, несут ответственность за их развитие и в границах своих полномочий выдают акты, организуют и контролируют их выполнение. Они выдают приказы, инструкции, директивы, установки, уставы, правила, решения коллегий. Эти нормативно-правовые акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции Украины.

Министерства – это центральные органы исполнительной власти, призванные формировать и реализовывать государственную политику в соответствующих сферах общественной жизни (секторах государственного управления), их возглавляют министры, которые по должности являются членами Кабинета Министров Украины и соответственно этому имеют статус политических деятелей (политиков).

Анализируя составные механизма реализации государственной региональной экономической политики, в особенности его институты и инструменты, надо сказать, что они являются существенными для жизнедеятельности страны и имеют важное значение при принятии решений как на уровне региона, так и государства в целом. Поэтому сам механизм должен быть надежным, с точки зрения всех субъектов региональной экономики, научно обоснованным и прозрачным относительно путей его реализации.