Сравнительный анализ понятий “экономический район” и “регион”

Признаки	Понятие “экономический район”	Понятие “регион”
1. Место в системе таксономического районирования	Является таксономической единицей в системе территориального районирования	Не является таксономической единицей в системе территориального районирования
2. Структура (состав) территории в зависимости от классификационного признака	Состав не может изменяться, так как он закреплен на законодательном уровне [13; 16]	Состав может изменяться, так как: 1) классификационный признак зависит от цели исследования и одна территория может относиться к нескольким регионам, разделенным по разным признакам; 2) с изменением политической, экономической, экологической и др. ситуации в разные моменты времени одна и та же территория может относиться к разным регионам, разделенным по одному признаку
3. Целостность территории	Географически целостная территориальная часть народного хозяйства страны	Не является географически целостной территорией, так как может включать территории, не имеющие общих границ
4. Масштаб в рамках одного государства	Макроуровень (объединяет несколько областей или областей с автономной республикой)	Макроуровень (объединяет несколько административных областей) либо мезоуровень (ранг района, области)

4.2. Типология и классификация регионов Украины

В экономической литературе существуют разные классификационные критерии, по которым можно классифицировать регионы и определить их типологию (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Классификация регионов

I. По историческому характеру территориального хозяйствавыделяют такие типы регионов:

1) регионы с давним опытом хозяйствования(в Украине это – Волынская, Закарпатская области и т. п.);

2) старопромышленные регионы – это Днепропетровская, Донецкая области и т. п.Старопромышленным регионамприсуща значительная доля базовых отраслей промышленности в производстве, которые сохранили свое значение и в современных условиях;

3) буферные аграрно-промышленные регионы – Винницкая, Житомирская области и т. п.;

4) столичные регионы– г. Киев, Киевская, Харьковская области;

5) инфраструктурно-рекреационные регионы– АР Крым, Одесская область и др.

II. По географическому положениюрегионы делятся на:

1) приморскиерегионы(в Украине к ним относятся АР Крым, Запорожская, Донецкая, Николаевская, Одесская, Херсонская области и др.);

2) горно-приграничные регионы(например, в Украине это – Закарпатская, Ивано-Франковская, Черновицкая области);

3) равнинные регионы (например, в Украине к ним относятся Винницкая, Волынская, Житомирская, Луганская, Львовская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Хмельницкая области);

4) приднепровскиерегионы(в Украине это – Днепропетровская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Черкасская, Черниговская области и г. Киев).

III. В зависимости от природно-экономической средыможно выделить:

1) особо благоприятные регионы(Донецкая, Луганская области и др.). Кособо благоприятным регионамотносятся территории с наиболее высоким природно-ресурсным потенциалом;

2) благоприятные регионы(Винницкая, Тернопольская, Харьковская, Одесская, Херсонская области и т. п.);

3) удовлетворительные регионы(Волынская, Киевская, Сумская области и др.). К территориям, имеющимудовлетворительные предпосылки хозяйственной деятельности, относят регионы, для которых характерна менее благоприятная структура природно-ресурсного потенциала, а обеспеченность ресурсами – меньшая, чем в среднем для страны в целом при наличии значительного количества экологических проблем и с менее благоприятными природно-климатическими и другими объективными условиями хозяйствования;

4) малоудовлетворительные регионы (Житомирская, Закарпатская, Ровенская и Черновицкая области). К малоудовлетворительным регионам относят регионы с более низким природно-ресурсным потенциалом, с худшей экологической ситуацией, с наиболее высоким уровнем естественной опасности хозяйствования, с определенным комплексом неблагоприятных природных условий, а также те, которые объединяют на своей территории действие нескольких указанных факторов.

Характеризуя природно-экономические предпосылки развития народного хозяйства Украины в целом, можно определить их как благоприятные.

Большинство регионов Украины принадлежит к регионам, для которых характерны благоприятные природные условия, удовлетворительная естественная безопасность хозяйствования, близкая к средней в стране обеспеченность природными ресурсами и сравнительно умеренная напряженность экологической ситуации.

IV. В зависимости от доминирования определенной отрасли в общей структуре регионального производства (экономики региона)регионы делятся на:

1) индустриальные регионы– это регионы, которые традиционно производят промышленной продукции больше, чем потребляют (Донецкая, Днепропетровская, Харьковская, Одесская и другие области);

2) индустриально-аграрные регионы– это регионы, которые производят в основном промышленную продукцию (наличие благоприятных природно-экономических условий), однако имеют значительное влияние на формирование продовольственного рынка и экспортного потенциала государства (Волынская, Житомирская, Ровенская, Черниговская области, где выделяются специфические особенности природных условий);

3) аграрно-индустриальные регионы– это регионы, которые производят больше продукции агропромышленного комплекса, чем потребляют, и имеют значительное влияние на формирование хозяйственного комплекса страны (Кировоградская, Черкасская, Херсонская и другие области);

4) аграрные регионы– это регионы, в структуре производства которых преобладает сельскохозяйственная направленность (Полтавская, Хмельницкая, Винницкая, Житомирская, Черниговская области).

V. В зависимости от состояния экономики и социальной сферы выделяют:

1) развитые регионы с высоким уровнем производства и жизни населения(г. Киев и Киевская область, г. Харьков и Харьковская область, Донецкая и другие области);

2) регионы со средним экономическим потенциалом(АР Крым, Одесская, Николаевская и другие области);

3) регионы с низким уровнем развития экономической и социальной сфер(Тернопольская, Черниговская, Херсонская и другие области).

Критериями отнесения регионов к вышеуказанным типам могут быть следующие:

– уровень экономического развития (валовая добавленная стоимость на 1 человека – разность между выпуском товаров и промежуточным потреблением, выраженная в расчете на 1 человека; объем продукции промышленности и структура промышленного производства; динамика промышленного производства; объем промышленного производства на 1 человека; наличие экспорто-ориентированного производства; объем продукции сельского хозяйства и структура сельскохозяйственного производства; объем продукции сельского хозяйства на 1 человека; удельный вес убыточных предприятий и организаций; объем инвестиций в основной капитал, в том числе иностранных; объем инвестиций в основной капитал на 1 человека и т. д.);

– уровень социального развития и жизни населения (уровень денежных доходов населения; уровень средней заработной платы; стоимость “потребительской корзины” (набора из 22 наименований наиболее важных видов потребительских товаров); объем задолженностей по выплате заработной платы, в том числе из бюджета; обеспеченность населения жильем; розничный товарооборот на 1 человека; объем реализованных услуг на 1 человека; обеспеченность основными фондами социального назначения на 1 жителя и т. д.).

VI. В зависимости от проблемности развития регионоввыделяют такие типы:

1) динамические – это регионы с прогрессивным состоянием экономики, высоким уровнем жизни населения, стабильной культурно-политической и экологической ситуацией;

2) проблемные– это регионы, развитие которых по определенным причинам существенно отстает от среднего уровня в государстве. В свою очередь они делятся на слаборазвитые и депрессивные.

Слаборазвитыми называются такие регионы, экономическая отсталость которых вызвана, прежде всего, географическими или историческими факторами.

Депрессивные регионы – это регионы (или их части), уровень развития которых по показателям, определенным Законом Украины “О стимулировании развития регионов”, наиболее низкий среди территорий соответствующего типа [10].

Как правило, к депрессивным относят регионы, экономическая отсталость которых обусловлена стагнацией вследствие структурного кризиса, охватившего производство. К ним также относят те регионы, которые стали неэффективными в результате изменения условий развития.

Для идентификации депрессивных регионов Украины используются показатели, которые утверждены Законом Украины “О стимулировании развития регионов”. К таким показателям относят: валовую добавленную стоимость на 1 человека, уровень безработицы, среднюю заработную плату, производство промышленной продукции на 1 человека.

Следует отметить, что рассмотренная выше классификация регионов не ограничивается только представленными критериями: в зависимости от целей проведения исследования они могут расширяться или сужаться. Кроме того, данная классификация является условной, поскольку одни и те же типы регионов могут относиться параллельно к нескольким классификационным признакам. Например, Харьковская область является одновременно равнинным и индустриальным регионом. Таких примеров может быть много.

Классификация и определение типологии регионов являются важными процедурами для научно обоснованного принятия управленческих решений. Это обосновывает необходимость их учета в процессе осуществления региональной и отраслевой политики, формирования межотраслевых связей, реализации инновационных направлений развития экономики регионов, а также принятия решений о создании свободных экономических зон и территорий приоритетного развития при разработке стратегий регионального развития.