Борьба федералистов и антифедералистов и ратификация Конституции. 1787-1789 гг.

Сразу после принятия Конституции, вокруг нее в обществе разгорелась острая политическая борьба. В стране образовалось два лагеря: федералисты (сторонники Конституции) и антифедералисты (противники Конституции).

Антифедералисты ратовали за включение в конституцию «Билля о правах», за увеличение самостоятельности штатов. Взгляды антифедералистов поддерживали рядовые граждане Америки. Трудящиеся многих штатов решительно выступили против единого Основного закона страны, но существование высокого имущественного ценза для участия в выборах делегатов ратификационных конвентов штатов стало важным фактором, способствующим ратификации конституции.

Федералисты считали, что это бессмысленный и ненужный шаг. Федералисты обладали значительным опытом политической борьбы. Их лидеры – Д.Вашингтон, А.Гамильтон, Г.Моррис имели громадный авторитет, а также пользовались поддержкой крупных собственников, финансировавших их компанию. Но главное, они были склонны к компромиссу, обещали принять поправки к конституции. Ряд штатов (Виргиния, Нью-Йорк и др.) ратифицировали Конституцию при условии, что она будет дополнена биллем о правах.

Билль о правах. 21 сентября 1789 г.

8 июня 1789 г. Джеймс Мэдисон выступил перед палатой представителей на открытии первого конгресса США с проектом федерального Билля о правах. Основным правовым источником этого акта была Декларация прав Виргинии 1776 г. Были использованы комментарии английского юриста Э.Кука (1642) к Великой хартии Вольностей. Кроме этого, английский билль о правах 1689 г., гарантирующий некоторые права и свободы подданных также можно считать источником первых 10 поправок к Конституции. Главным мотивом принятия этого документа было опасение, что правительства штатов могут ограничивать гражданские права американцев. Основанием такого заявления был анализ конституций штатов: в 4-х из них не было гарантий на представительство адвокатов в уголовном процессе, в 6-ти – не было гарантий против необоснованных обысков и захватов, права «хабеас корпус» и т.п.

Специальный комитет палаты представителей рекомендовал в несколько модифицированном виде предложенные поправки к конституции (исключив первую декларативную статью), которые были приняты палатой представителей.

Значительные изменения в проекте появились в ходе обсуждения Билля о правах в Сенате. Вместо общих фраз о запрете ограничения свободы слова, совести, печати и т.п., Сенат предложил статью, запрещающую ограничение названных свобод лишь Конгрессом США (но не другими органами). Была исключена статья, запрещающая властям штатов принимать законы, ограничивающие указанные свободы. Сенат отверг статью о разделении властей, тезис об освобождении по религиозным мотивам от военной службы. При этом Сенат высказался за сохранение общей декларативной статьи, отличающейся от предложенного Мэдисоном текста, но также носящей черты естественноправовой теории. Мэдисон писал, что вся власть исходит от народа и принадлежит народу, который располагает неотчуждаемым правом изменять свое правительство. Сенат предложил заявить о естественных правах народа, о том, что правительство установлено для общественной пользы и поэтому доктрина несопротивления произволу властей вредна. Однако палата представителей не утвердила эту статью.

Антифедералисты, противники расширения конституционной компетенции федерального правительства внесли 2 поправки: IX иX. ВIXпоправке говорилось о том, что «Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом». Поправка Х гласила: «Полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом».

Окончательный текст Билля о правах (10 поправок) был утвержден 21 сентября 1789 г. и вступил в силу в 1791 г.

Вместе с текстом федеральной конституции Билль о правах впервые в мире юридически оформил институт гражданских прав и свобод¹⁰.

Международное значение этого акта заключается в том, что его текст был использован при составлении французской Декларации прав человека и гражданина. Бывшие испанские, португальские и прочие колонии в Латинской Америке, поднявшись на борьбу и приобретя независимость в XIXв., принимали Конституции, на которые оказала влияние Конституция США и первые 10 поправок к ней.

Конституция США и Билль о правах оказали влияние позднее и на конституционное строительство европейских стран.