2. Гендерная политика в ссср

Социальная политика Российской Федерации является производной от советской практики социальной политики.

Социальная политика советского государства была основана на идеологеме равенства, в том числе и равенства полов.

Советская власть предложила следующую схему гендерных отношений, кото­рая должна была осуществиться после победы социализма:

• мужчины и женщины уравнены в политических и социальных правах;

• буржуазная семья (эгоистическая и замкнутая) прекращает свое существование и уступает место свободному союзу мужчины и женщины;

• женщина трудится в общественном производстве наравне с мужчиной, а домашнее хозяйство должно быть упразднено;

• в качестве гарантии тендерного равенства материнство пере­ стает быть частным делом отдельной женщины как следствие со­ здания государственной системы содержания и воспитания детей;

• двойная мораль, характеризующая отношения мужчины и женщины в буржуазном обществе, в результате перевоспитания мужчин и женщин уступает место отношениям солидарности тру­дящихся индивидов разных полов.

Выделяются два этапа в развитии гендерной политики в СССР, противоположных по сво­ей направленности.

1) Первый вошел в историю как период сексуальной революции и «отмены семьи». В чем это выразилось:

До предела упрошенная процедура заключе­ния брака и развода должна была искоренить отношения насилия и зависи­мости, существовавшие в семье. Первые законы о семье формально дискриминировали мужчин, установив крайне упрощенную проце­дуру установления отцовства (по письменному заявлению матери ребенка).

В 1920 г. к первым уравнительным декретам советской вла­сти добавился декрет о разрешении медицинских абортов по жела­нию женщины. Его целью стала ликвидация препятствий, стоявших на пути сексуального и семейного раскрепоще­ния женщины. Перечисленные положения нашли свое подкрепление в принятом в 1926 г. законодательстве о браке и семье.

С начала 30-х годов начинается второй этап в семейной поли­тике советской власти.

К 1960-м годам в СССР была создана не просто одна из самым лучших систем социального обеспечения в мире, но практически одна из самых первых эмансипаторских и дефамилизационных систем социального обеспечения. Речь идет о широком спектре социальных гарантий и льгот, существовавших в СССР, как всеобщих (их называют гендерно-нейтральные нормы социальной политики), так и специфически женских (гендерно-чувствительные нормы и практики социальной политики):

- гарантированный государством доступ к всеобщему среднему образованию,

- бесплатное высшее образование и трудоустройство,

- помощь в получении квартиры,

- профессиональное образование и профессиональный рост,

- существование сети государственных дошкольных и школьных учреждений,

- существование системы внешкольного образования и развития школьников,

- гарантированные и оплачиваемые больничные, отпуск по беременности, родам и т.д.

3. Международное и федеральное законодательство по улучшению положения женщин

Улучшение положения женщин стало одной из задач ООН с середины XX в. Утверждается принцип эгалитаризма – гендерного равенства мужчин и женщин во всех сферах общества.

Международное законодательство. Задача по улучшению положения женщин нашла отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Конвенции о политических правах женщин (1954 г.), в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), в материалах четырёх Всемирных конференций по положению женщин, организованных и проведённых по инициативе ООН (1975-1995 гг.).

Положения, закрепляющие принцип эгалитаризма, закреплены в следующих документах: Всеобщая дек­ларация прав человека, Конвенция о политических правах женщин, Декларация прав ребенка, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Между­народный пакт о гражданских и политических правах, Дек­ларация об искоренении насилия в отношении женщин и др.

Суть этих документов международного уровня заключается в том, что для построения гражданского общества необходимо в первую очередь разрешить «женский вопрос», что означает реструктурировать общество и его институты, чтобы женщины получили возможность реализовать свой половой потенциал в качестве равноправных партнёров мужчин во всех сферах жизнедеятельности и гендерные конфликты потеряли свою остроту. Что в свою очередь обеспечит более устойчивое развитие общества и в конечном итоге выживание человечества.

Законодательство РФ. Конституция РФ. Гендерное равенство граждан России утверждается основным законом РФ (3 часть статьи 19 Конституции РФ от 1993 г.) где декларируется: «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

В 1996 году Правительство РФ утвердило «Концепцию улучшения положения женщин в РФ». Одной из стратегических задач, согласно этой Концепции, являлось оказание содействия участию женщин в процессе принятия решений на всех уровнях». Но Концепция носила лишь декларативный, рекомендательный характер.

Пункт 2 гласит: «право на равное участие лиц обоего пола в принятии решений на всех уровнях законодательной, исполнительной и судебной власти и местного самоуправления». В пункте 2.1 содержится предложение Совету Федерации и Правительству РФ принять «законодательные акты и целевые программы, направленные на обеспечение равного представительства лиц обоего пола в органах государственной власти». Содержится еще одна рекомендация, адресованная законодателю на случай принятия Закона о политических партиях: «в партийных избирательных списках представительство лиц одного пола не должно превышать 70% от общего числа кандидатов».

В 1996 году был издан Указ президента РФ «О повышении роли женщин в системе федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ» (указ № 1005 от 30.06.96). Он постановляет «рассмотреть вопрос о возможности введения минимальной квоты для замещения женщинами государственных должностей федеральной государственной службы». Все это было призвано обеспечить женщинам равные с мужчинами стартовые возможности.

В Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российс­кой Федерации»: в перечень типов учреждений социального обслуживания включаются кризисные центры помощи женщинам, центры социальной адаптации, которые играют большую роль в оказании необходимой помощи женщинам (консультативной, психологической, правовой и т. п.).