!Учебный год 2023-2024 / Цветков Циклы Монография

Глава 3. Великая американская депрессия: как все начиналось и чем закончилось

6) Жульничество. Широкий масштаб приняло манипулирование ценами и сговоры между спекулянтами, которые опираясь на мощную информационную и финансовую поддержку взвинчивали цены на нужные им бумаги. Превращая рынок в инструмент получения легких доходов, игроки постепенно подрывали его стабильность. В то же время отношение P/E (цена/прибыль) для большинства компаний было нормальным, составляя в 1929 г. по разным группам акций около 14Ð19.

Инвесторы активно строили ÇпирамидыÈ: закладывая купленные акции, на полученный кредит покупались новые акции и т. д. И пока котировки росли, такая стратегия позволяла получать хороший доход. Некоторые из акций были по сути ÇпустышкамиÈ, не обеспеченные реальными активами. По некоторым оценкам, число маржевых счетов составляло от 0,6 до 1,0 миллиона. Общее число брокерских счетов составляло около 1,5 миллионов. Тогда же стали активно появляться инвестиционные компании, покупавшие акции на средства пайщиков.

Среди причин, породивших депрессию, вряд ли можно отыскать более спорную, чем влияние биржевого краха 1929 г. Скорее, наоборот, многочисленные катастрофы Уолл-стрит стали следствием тех проблем, которые зародились еще в период бума. Будь американская экономика более здоровой и сбалансированной, страна, возможно, вышла бы с меньшими потерями из бури 1929 г. Но порочная система, основанная на безграничном потреблении, не выдержала и стала разваливаться на глазах у нации. Но почему это произошло? Экономисты до сих пор не могут дать однозначного ответа этот вопрос.

Экономика США в 1929 г. не испытывала какого-то физического давления или иного воздействия, которое способно было вызвать депрессию. Производственные мощности страны не были истощены. За годы процветания они были обновлены и усовершенствованы. Наоборот, именно в последовавшие годы депрессии они пришли в упадок, так как ощущался дефицит новых инвестиций. Сырья в 1929 г. также вполне хватало для поддержания производства на прежнем уровне. Предприниматели никогда еще не были настроены так жизнерадостно и оптимистично.

Нельзя утверждать, что высокая производительность в 1920-е гг. превысила потребность населения. Наоборот, все имеющиеся данные (в том числе и о растущих

доходах населения) убеждают, что существовала возможность дальнейшего роста потребления.

Так в чем же тогда причины депрессии? Чтобы облегчить ответ на этот вопрос, проблему, по мнению Дж. Гэлбрейта, стоит разделить на две части.

Во-первых, надо ответить на вопрос, почему экономическая активность снизи- лась в 1929 г.?

Во-вторых, почему начавшийся спад не остановился, а дойдя до самого низкого уровня, оставался на нем в течение целого десятилетия?

Итак, начнем с ответа на первый вопрос Ñ что стало причиной снижения экономической активность в 1929 г.

Многие экономисты в один голос утверждали, и их поддерживало в этом Национальное бюро экономических исследований, что экономика начала проявлять признаки слабости уже в начале лета 1929 г., то есть задолго до биржевого краха66. И

этому дается множество объяснений.

66 Полномасштабная рецессия в США началась в августе 1929 г., за два месяца до биржевого краха (объем строительства начал сокращаться еще в 1926 г.).

401

Раздел V. История мировых кризисов

1)Производство товаров в то время якобы превысило потребности потребите-

лей. Самая вероятная причина в том, что бизнес с характерным для периода процветания энтузиазмом неправильно оценил возможности спроса, и за счет этого образовались большие складские запасы готовой продукции. В результате предприниматели сократили закупки у поставщиков, и это привело к общему спаду производства (то есть началась рецессия перепроизводства). Однако такой вывод не подтверждается статистическими данными Ñ имеющиеся показатели складских запасов не свидетельствуют о каком-нибудь росте по сравнению с началом года.

2)В соответствии с другой теорией, на протяжении 1920-х гг. наблюдался рост общего уровня производства и производительности труда. В период 1919Ð1929 гг.

производительность из расчета на одного рабочего промышленной сферы выросла при- мерно на 43%67. Зарплаты и цены при этом оставались относительно стабильными или росли несопоставимо низкими темпами. Если производственные расходы умень-

шаются, а цены остаются на прежнем уровне, то растут прибыли. Соответственно, рост прибылей увеличивает потребительские расходы зажиточных слоев населения. Отчасти это объясняет повышение ожиданий на рынке ценных бумаг, которые и привели к буму.

Но больше всего рост прибылей привел к увеличению объема инвестированного капитала. В 1920-е гг. производство товаров длительного пользования росло в среднем на 6,4% в год, а товаров повседневного спроса Ñ всего на 2,8%68. Таким образом, полученная прибыль уходила в основном на вложение денег в товары длительного пользования69. Опять-таки, не имеется достаточных доказательств этой теории.

Существуют и другие объяснения спада.

3)Причиной недостаточного роста инвестиций могла стать высокая кредитная

ставка.

4)Возможно также, хотя и менее вероятно, что все затруднения в экономике были вызваны слабостью какого-то одного сектора, например сельского хозяйства.

Можно найти и другие объяснения, но совершенно ясно одно: еще задолго до наступления осени 1929 г. спад в экономике присутствовал, но носил ограниченный характер. Рецессия деловой активности была умеренной, а уровень безработицы достаточно низким. Можно утверждать, что до ноября 1929 г. деловая жизнь не испытывала никаких существенных трудностей.

Аналогичные показатели экономики наблюдались и в другие периоды Ñ например, в 1924-м, 1927-м и в конце 1949 г. Однако в отличие от них, рецессия 1929 г. не прекратилась, а только усугубилась. В этом ее уникальность, и именно поэтому необходимо разобраться в ее причинах. То есть найти ответ на поставленный ранее вопрос: почему начавшийся спад не остановился, а дойдя до самого низкого уровня, оставался на нем в течение целого десятилетия?

И опять мы находим множество объяснений. Несомненно, толчком к Великой

депрессии послужил крах Уолл-стрит 1929 г. Но спустя много лет экономисты так

67Arndt H. W. The Economic Lessons of the Nineteen-Thirties. L., 1944.

68Hugh-Jones E. M., Radice E.A. An American Experiment. L., 1936.

69Это обстоятельство подмечено многими исследователями. См, например: Robins L. The Great Depression. L., 1934; Wilson T. Fluctuations in Income. N. Y., 1948.; Keynes J. M., A Treatise on Money. L., 1930.

402

Глава 3. Великая американская депрессия: как все начиналось и чем закончилось

и не пришли к единому мнению по поводу случившегося кризиса. Существует ряд теорий на этот счет, но, по всей видимости, в возникновении экономического кризиса сыграла свою роль совокупность факторов. Перечислим основные из них.

1)Очередной кризис перепроизводства, присущий капитализму. Главной при-

чиной депрессии стало гибельное сочетание двух тенденций: перепроизводство товаров, с одной стороны, и недостаточное потребление Ñ с другой. Число покупателей достигло своего пика в конце 1920-х гг. Потребительская экономика, в основе которой лежит бесконечное расширение сбыта, вдруг натолкнулась на непреодолимое препятствие Ñ покупать стало некому. В 1927Ð1928 гг. устойчивый спрос на

потребительские товары внезапно застопорился, а затем и вовсе стал снижаться. И дело не в том, что американцы пресытились наконец материальными благами и все поголовно превратились в аскетов. Дело объясняется, скорее, снижением покупательной способности населения. А причину следовало искать в неравномерности распределения доходов.

2)Неправильное распределение доходов. На протяжении всего минувшего деся-

тилетия деньги оседали в руках небольшой группы людей, и со временем эта тенденция только усиливалась. В 1929 г. верхушка общества, составлявшая всего 1% населения, владела почти шестой частью национального богатства; пятипроцентная прослойка держала в руках уже одну четверть национального достояния Ñ столько же, сколько приходилось на долю всех низов общества (60% населения). Две трети американских семей, не способные приобрести даже предметы первой необходимости, были лишены элементарного комфорта. Народ попросту не имел денег на какие-либо покупки. Рост прибыли корпораций в два или три раза превышал прирост реальной зарплаты за тот же период времени. Производство ускорялось, выбрасывая на рынок новые партии товаров, но одновременно потребление этих товаров замедлялось. Самым разумным в подобных условиях было бы сокращение производства. Но сокращение производства означало временные остановки и закрытие предприятий, а это, в свою очередь, усиливало безработицу. Оказавшиеся на улице рабочие, естественно, становились неплатежеспособными и не могли позволить себе никаких покупок. В результате потребительский спрос падал еще больше.

Кроме того, такая неравномерность в распределении означает, что экономика

взначительной степени зависела от высокого уровня инвестиций, высокого уровня потребления предметов роскоши. Такой механизм расходов и инвестиций чрезвычайно подвержен влияниям из вне, например известиям об обвале фондового рынка в октябре 1929 г.

3)Слабость отдельных отраслей экономики усугубляла проблему снижения потребительского спроса. К сожалению, впечатляющий прогресс последнего десятилетия не затронул угледобывающую промышленность, железнодорожное сообщение и производство текстиля. Численность рабочих в профсоюзных организациях снизилась на 30%. Нестабильность экономики болезненно сказалась и на банковском деле: свыше 5000 банков потерпели крах и вынуждены были закрыться

в1920-е гг. Наиболее бедственное положение сложилось в сельском хозяйстве, где спад наметился еще в 1921 г. Прибыли, полученные во время военного бума, фермеры вложили в покупку земли и оборудования. Они рассчитывали, что успешная реализация будущих урожаев позволит им рассчитаться с долгами и выплатами по кредитам. Однако их ждало жестокое разочарование: в самом начале десятилетия цены на сельскохозяйственную продукцию резко упали, да так и не восстановились

403

Раздел V. История мировых кризисов

полностью. В результате американские фермеры оказались в бедственном положении. И не они одни.

4)Плохая банковская структура. Эта слабость заключалась в большом количестве независимых банков. Если один из них оказывался на грани банкротства,

то замораживались активы других, а вкладчики воспринимали это как сигнал, что

необходимо срочно забирать свои деньги из банка. Таким образом, падение одного банка по принципу домино обрушивало и другие.

5)Неверная денежная политика ФСР (монетарное объяснение). Сейчас боль-

шинство экономистов полагает, что кризис в США усугубили неверные действия

властей. Классики монетаризма Милтон Фридмен и Анна Шварц считали, что ФРС виновата в создании Çкризиса доверияÈ, так как вовремя банкам не была оказана

помощь и началась волна банкротств. Меры по расширению кредитования банков,

аналогичные тем, которые принимались с 1932 г., по их мнению, могли быть при-

няты и раньше Ð в 1930-м или 1931 г. В 2002 г. член совета директоров ФРС Бен Бер-

нанке выступая на 90-летии Милтона Фридмана, сказал: ÇПозвольте мне немного злоупотребить моим статусом как официального представителя ФРС. Я хотел бы

сказать Милтону и Анне [Шварц]: что касается Великой депрессии Ð вы правы, это

сделали мы. И мы очень огорчены. Но благодаря вам мы не сделаем этого сноваÈ.

6)Нехватка денежной массы и перепроизводство товаров, вызвавшая дефля-

цию, которая привела к падению цен на товары и банкротству многих предприятий.

Вто время деньги были привязаны к золотому запасу, это ограничивало денежную

массу. При этом производство росло, на рубеже веков появились такие новые виды

товаров, как автомобили, самолеты, радио. Количество товаров, как валовое, так и

по ассортименту, увеличилось многократно. В результате ограниченности денеж-

ной массы и роста товарной массы возникла сильная дефляция Ð падение цен, которое вызвало финансовую нестабильность, банкротство многих предприятий, не-

возврат кредитов. Мощный мультипликативный эффект ударил даже по растущим

отраслям.

7)Проблемы с государственными финансами. После Первой мировой войны США стали страной-кредитором, экономические трудности у их должников автоматически ударили по США. Бюджет США был разбалансирован Ñ его расходы многократно превышали доходы, правительство пыталось урегулировать ситуацию

просто печатая необеспеченные доллары.

8)Плохая корпоративная структура. Самой большой слабостью корпоративной структуры стало широкое распространение холдинговых компаний и инвестици- онных трастов. Холдинговые компании контролировали большие сегменты коммунального хозяйства, железные дороги. Здесь, как и в инвестиционных трастах,

постоянно присутствовал риск катастрофического разорения из-за срабатывания

эффекта рычага в противоположную сторону. В частности, за счет дивидендов компаний-операторов обеспечивались облигации холдингов более высокого уровня. Прекращение потока дивидендов означало обесценивание облигаций, банкрот-

ство и коллапс всей структуры. В таких условиях часто проявлялась тенденция со-

кращения инвестиций в компании-операторы, чтобы увеличивать дивиденды. За счет этого создавалось высокое дефляционное давление. Что, в свою очередь, со-

кращало доходы и вело к обрушению корпоративных пирамид. Трудно представить

себе корпоративную систему, которая была бы лучше приспособлена к раскручива-

404

Глава 3. Великая американская депрессия: как все начиналось и чем закончилось

нию дефляционной спирали. В итоге это стало причиной массового корпоративно-

го жульничества.

9) Заградительные меры, введенные в США. Одним из факторов, подстегнувших наступление Великой депрессии, называют принятие закона СмутаÐХоули в 1930 г., вводившего высокие таможенные пошлины на импортные товары70. Пы-

таясь таким образом защитить внутреннего производителя, правительство повыси-

ло цены на дешевый импорт. Это в свою очередь снизило и без того неважную покупательную способность населения, а также вынудило другие страны применить

контрмеры, навредившие американским экспортерам. Одновременно испытывая

недостаток в наличных средствах (необходимых для расчета по долгам), европейцы сократили потребление американских товаров. Резкое повышение ввозных та-

моженных пошлин внесло свой вклад в общий экономический разлад и особенно

сильно ударило по фермерам.

Лишь в середине 1930-х гг., после вступления в силу закона ÇО соглашениях во

взаимной торговлеÈ, существенно снизившего таможенные пошлины, международная торговля начала восстанавливаться, оказывая позитивное влияние на мировую

экономику.

10)Серьезные проблемы у международных партнеров Соединенных Штатов.

Кризису предшествовало сокращение производства в развивающихся странах: бум

фондового рынка в США в 1927Ð1928 гг. привел к оттоку капитала из Европы и Латинской Америки, спровоцировал несколько валютных кризисов в Австралии,

Аргентине, Бразилии, Уругвае. Все это так же привело к сокращению потребления

американских товаров.

11)Ошибочная политика властей. Как уже было ранее подчеркнуто, по своему

характеру кризис 1929Ð1933 гг. представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения

произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге

нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые

ипромышленные предприятия, транспортные компании, банки.

Экономику и финансовую систему необходимо было спасать за счет денежных

вливаний и расшивки неплатежей. В это период правительство и ФРС США сдела-

ли роковую ошибку, отказавшись от активного вмешательства в ситуацию.

Вот характерный пример действия ФРС, которая вместо того, чтобы ослабить условия кредитования, ужесточила их, лишь усугубив кризисную обстановку. В феврале 1930 г. на начало кризиса отреагировала ФСР, снизив ставку прайм-рэйт с 6% до 4%. Кроме того, был осуществлен выкуп государственных облигаций с рынка

для поддержания ликвидности. В следующие два года ФРС не делала почти ничего.

Секретарь казначейства Эндрю Меллон считал, что необходимо дать возможность рынку самостоятельно произвести необходимые корректировки пропорций и цен. В результате американская экономика стала продолжать неотвратимо погружаться

в пучины депрессии.

70Зарубежные страны не могли бесконечно покрывать дефицит своего торгового баланса

сСША золотом. Это значило, что они должны были либо увеличивать экспорт в США, либо сократить импорт, либо отказаться от выплаты прежних задолженностей. Президент Гувер и Конгресс решительно отвергли первую возможность Ñ увеличивать экспорт в США, резко повысив ввозные таможенные пошлины.

405

Раздел V. История мировых кризисов

С февраля по июнь 1930 г. ФРС последовательно снижала ставку с 4% до 2,5%, однако эти меры не смогли остановить кризис. Денежная масса М2 сокращалась. Если в 1929 г. объем М2 составлял 46,6 млрд. долларов, то в 1930 г. Ñ 45,73 млрд. долларов, в 1931 г. Ñ 42,69 млрд. долларов. Но уже в 1932 г. объем М2 упал до 36,05 млрд. долларов (на 15,5 % ), в 1933 г. М2 достигла значения 32,22 млрд. долларов, снизившись за год на 10,6%. Сокращение денежного предложения ударило по совокупному спросу, началась дефляция, внешне выглядевшая как кризис перепроизводства, товары ломились на полках магазинов, но не находили покупателей.

Отказ от фискальных (увеличение налогов и сокращение расходов) и от монетаристских мер означал на практике отказ правительства от какой бы то ни было экономической политики вообще. Экономические советники той поры единодушно вынудили лидеров обеих партий отказаться от любых шагов, направленных на установление контроля над дефляцией и депрессией. В определенном смысле это было знаковое достижение Ñ триумф догмы над разумом.

3.8. Последствия мирового кризиса (1929–1933) для мировой экономики71

Великобритания. Кризисные явления в экономике Англии72 были отмечены в начале 1930 г., то есть несколько позднее, чем в ряде других стран. В первоначальный период в правящих кругах страны не было единства в отношении антикризисной программы. Лейбористское правительство, стремясь выполнить предвыборные обещания, склонно было увеличивать бюджетные расходы для облегчения положения широких слоев населения, малоимущих и безработных, в основном за счет усиления налогового пресса на имущих. Подобная политика встретила сопротивление со стороны последних и заставила Дж. Макдональда73 в августе 1931 г. сформировать новый кабинет с консервативным большинством.

Поворот в антикризисной политике получил обоснование в докладе Королевской комиссии по национальной экономии под председательством финансиста Дж. Мея. Руководствуясь либеральными принципами на первых порах новое английское правительство пыталось усилить косвенное вмешательство, стремясь со-

хранить прежде всего устойчивость финансовой системы страны за счет обеспечения бюджетного равновесия. При одновременном увеличении прямых и косвенных налогов произошло резкое сокращение бюджетных расходов по социальным статьям, заработной плате государственным служащим, ассигнованиям на общественные работы, пособиям по безработице.

Кроме того, правительству консерваторов удалось получить крупный внешний займ, с целью восстановления платежного баланса.

71 В основу главы положен материал следующих сайтов: http://www.webknow.ru/ ekonomicheskaja_01073.html и http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1038309.

72История мировой экономики / Под ред. Г. Б.Поляка, А. Н. Марковой. М., 2011.

73Макдональд Джеймс Рамсей (1866Ð1937) Ñ британский политический и государственный деятель, премьер-министр Великобритании в 1924, 1929Ð1931 и 1931Ð1935 гг. (в 1931 г. подал в отставку с поста главы кабинета лейбористов и в тот же день был назначен главой коалиционного правительства). Один из лидеров и основателей Лейбористской партии. В годы Великой депрессии (1931Ð1935) сформировал коалиционное правительство с консерваторами, отдав последним большинство мест в кабинете, за что был исключен из Лейбористской партии.

406

Глава 3. Великая американская депрессия: как все начиналось и чем закончилось

Важным мероприятием стала отмена в сентябре 1931 г. золотого паритета национальной валюты, в результате чего произошла девальвация фунта74. В итоге Англия получила преимущество за счет повышения ценовой конкурентоспособности своих товаров в отношениях со странами Ñ конкурентами, сохранявшими некоторое время золотой паритет национальных валют (США, Германия, Франция, Италия и др.). Это способствовало усилению политики протекционизма в этих странах. В силу последнего обстоятельства и Великобритания наконец отказалась от принципа фритредерства, перейдя к политике жесткого протекционизма.

В комплексе с другими антикризисными мерами уже к концу 1933 г. Англии удалось достичь стабилизирующего эффекта. Как видим, это происходило в основном за счет использования имеющихся у Великобритании преимуществ в отношениях с другими странами, за счет упреждающих шагов на внешнем рынке и достаточно жесткого внутреннего экономического курса, что отличало ее антикризисную политику от Çнового курсаÈ Рузвельта.

Следует отметить, что уже в 1934 г. жесткая бюджетная политика экономии начинает несколько смягчаться, о чем свидетельствует рост заработной платы, восстановление пособий по безработице, снижение размера подоходного налога и другие мероприятия, способствовавшие смягчению социальных противоречий.

Начавшийся в 1934 г. подъем подкрепился существенными государственными ассигнованиями на развитие отраслей, связанных с вооружением. Наряду с этим меры правительства по оздоровлению финансовой системы, жесткая политика протекционизма способствовали притоку инвестиций в ряд старых отраслей экономики, что впрочем, существенно не изменило имевшиеся внутрихозяйственные диспропорции, а угольная и текстильная промышленность продолжали стагнировать.

Франция. Мировой экономический кризис распространился на Францию несколько позднее, в 1930 г., зато он был более продолжительным и глубоким. В кризисный период произошла крайняя радикализация внутриполитических отношений, что было обусловлено отличной от других стран социальной структурой французского общества, а также политическими традициями страны.

Наряду с усилением демократических и леворадикальных течений появилась

тенденция к фашизации страны. Упорная борьба между различными политическими силами в свою очередь определила особенности антикризисной политики и во многом повлияла на длительность кризиса.

Подавление коммунистами и социалистами в феврале 1934 г. попытки фашистского путча (за которым стояли не только фашистские организации, но и часть крупных монополий, представители церкви) вызвало заметный рост влияния двух левых партий: социалистической (СФИО) и коммунистической (ФКП), объединившихся в Народный фронт75, и соответственно, падение авторитета правительства.

74За Великобританией вынуждены были последовать страны, входящие в так называемый стерлинговый блок (25 государств Ñ страны Скандинавии, Голландия, Португалия, Аргентина, Бразилия и др., включая британские колонии и доминионы), которые устанавливали курс своих валют на основании английского фунта. Члены блока, ориентируясь на стерлинг, были вынуждены покупать английские товары и одновременно поставлять сырье и продовольствие.

75Народный фронт (единая организация левых антифашистских сил) к началу 1936 г. включал в себя еще и организацию радикал-социалистов, движение интеллигенции ÇАмстердам Ð ПлейельÈ и др.

407

Раздел V. История мировых кризисов

Программа Народного фронта была ориентирована в основном на удовлетворение ближайших нужд широких слоев граждан. Среди самых основных требований следует отметить создание национального фонда безработицы, сокращение рабочей недели без уменьшения содержания, увеличение числа рабочих мест (за счет уменьшения порога пенсионного возраста, организация масштабных общественных работ и др.)

4 июля 1936 г. было создано первое правительство Народного фронта (во главе с премьер-министром Л. Блюмом76), 7 июля было подписано соглашение между всеобщей конфедерацией труда (ВКТ) и предпринимателями об увеличении заработной платы, признании профсоюзов и института цеховых старост. Соглашение предусматривало введение 40-часовой рабочей недели, предоставление оплачиваемых отпусков, признание системы коллективных договоров.

Этот документ и большая часть положений платформы Народного фронта были закреплены законодательно парламентом страны. Это было триумфом Народного фронта и кульминацией рабочего движения в его поддержку.

Увеличение расходов по социальным статьям поставило правительство перед проблемой непомерно разбухшего дефицита государственного бюджета. Это заставило правительство пойти на первую девальвацию франка, что немедленно отрицательно сказалось на уровне жизни самых широких слоев граждан. Левая направленность политики правительства социалистов способствовала усилению бегства капиталов из страны, углублению процесса сокращения производства, появлению иных форм противодействия правительственному кризису со стороны, прежде всего крупного капитала.

В этих условиях правительство Блюма не решалось поставить под государственный контроль деятельность Французского банка и начать налоговую реформу. Пауза в действиях правительства вызвала политический кризис и как результат Ð смену кабинета министров.

Правительство социалиста-радикала Камиля Шотана77 попыталось найти компромисс между интересами широких слоев населения и представителей крупного капитала за счет некоторого ограничения требований программы Народного фронта. Однако, несмотря на существенное свертывание бюджетных расходов, состояние финансовой системы еще более ухудшилось, что вынудило правительство вторично произвести девальвацию национальной валюты.

Непоследовательность антикризисных действий привела к расколу внутри самого Народного фронта, в результате чего трансформировалась и его программа.

76Блюм Леон (1872Ð1950) Ñ французский политик, первый социалист и первый еврей во главе французского правительства (премьер-министр в 1936Ð1937 гг. и один месяц в 1938 г.).

Вдекабре 1946 г. Ñ январе 1947 г. председатель Временного правительства Франции, исполнял обязанности главы государства (до избрания президентом Четвертой республики В. Ориоля).

77Шотан Камиль (1885Ð1963) Ð французский политический деятель (в 1920Ð1930-е гг. один из руководителей радикалов), юрист, в 1930-м и 1933Ð1934 гг. премьер-министр Франции. Покинул свой пост в 1934 г. в связи с усложнением ситуации в обществе. Во время деятельности первого правительства Народного фронта отошел от дел, но после отставки правительства Блюма вновь непродолжительное время занимал пост премьер-министра (1937Ð1938). Правительство Шотана считалось также правительством Народного фронта, но на деле все больше отходило от его политики.

408

Глава 3. Великая американская депрессия: как все начиналось и чем закончилось

В итоге нового правительственного кризиса весной 1938 г. формируется 2-й кабинет Блюма, который проводит дальнейшее свертывание политики Народного фронта. За счет сокращения социальных ассигнований Блюм надеялся ускорить военно-оборонительное строительство в стране. Одновременно в качестве источников средств для выполнения оборонной программы правительством были названы: увеличение размеров налога на капитал, на привилегированные предприятия,

на сверхприбыли оборонных предприятий, а также установление жесткого государственного контроля за валютными операциями, импортом и некоторые другие мероприятия. Политика пересмотра доходной и расходной статей бюджета вызва-

ла недовольство представителей крупных промышленных и финансовых кругов, с одной стороны, и не получила широкой поддержки граждан, с другой, что опреде-

лило скорое падение кабинета.

Сформированное в апреле 1938 г. правительство Эдуарда Даладье78 окончательно отказалось от программы Народного фронта на основе полученных им от парламента чрезвычайных полномочий.

Состояние экономической нестабильности было характерно для Франции вплоть до конца 1930-х гг., что во многом объясняется непоследовательностью антикризисных мероприятий, а по сути отсутствием согласованной общенациональной программы выхода из кризиса. В результате этого Франция существенно уступила свои позиции на мировых рынках. Некоторое оживление в экономике страны было

вызвано накануне войны усилением государственных ассигнований на военное строительство.

Германия. Поражение Германии в Первой мировой войне и вследствие этого зависимое положение страны, ее ослабленная войной экономика предопределили продолжительность и глубину кризиса.

Своей нижней точки кризис достиг в 1932 г. поразив промышленный сектор (68 тыс. предприятий стали банкротами), банковскую сферу, вызвал огромную безработицу (около 8 млн. человек) и гиперинфляцию.

Неспособность режима Веймарской республики эффективно противодейство-

вать экономическому кризису, обострению социальных противоречий, стремление монополий к восстановлению утраченных позиций на мировых рынках, растущая

ностальгия широких общественных кругов граждан по былому величию Германии

в условиях резкого падения жизненного уровня, безразличие к внутренним проблемам Германии со стороны правительств других стран было главными факторами прихода к власти национал-социалистов в стране в 1933 г.

Экономическая политика национал-социалистов носила ярко выраженный

этатистский характер. Антикризисные мероприятия носили чрезвычайный харак-

тер, преследовали не только тактические цели вывода экономики в режим роста, но и стратегические Ð возвращение утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, завоевание мирового господства.

Эта стратегия и определила формы и методы вывода страны из кризиса, главным содержанием которого становится тотальная милитаризация народного хозяйства.

Нацисты создают мощный аппарат государственного регулирования экономики,

78 Даладье Эдуар (1884Ð1970) Ð французский политик, государственный деятель, премьер-

министр Франции в 1933Ð1934, 1938Ð1940 гг.

409

Раздел V. История мировых кризисов

явившейся основным рычагом сосредоточения финансовых, сырьевых, производ-

ственных, людских и прочих ресурсов.

Ряд принятых законов ÇО картелировании экономикиÈ, ÇО подготовке к органическому построению германского хозяйстваÈ, ÇОб обороне империиÈ и др. позволили установить жесткий контроль государства над большей частью промышленного

потенциала. Закон об организации национального труда создал нормативную базу

для становления принудительного труда.

Руководство экономикой Германии осуществлялось из единого центра Ð Глав-

ного хозяйственного совета, перераспределявшего финансовые, людские и сы-

рьевые ресурсы, прежде всего, в военный комплекс за счет гражданских отраслей. Таким образом, в условиях фашистской диктатуры при отсутствии необходимых средств на широкомасштабные военные инвестиции, прекратившейся помощи со

стороны других стран, самоизоляции страны методы государственного регулирования изначально приобрели ярко выраженные прямые административные формы.

Быстрыми темпами шло расширение государственного сектора в экономике. Росла доля участия государства в акционерных кампаниях.

Такой вариант интервенции государства в хозяйственную жизнь оказался весь-

ма эффективным и позволил в течение 1934 г. покончить с кризисом, прежде всего в тяжелой промышленности, и на этой основе обеспечить быстрые темпы роста.

Италия. Экономический подъем был прерван охватившим в 1929 г. все экономически развитые страны мировым экономическим кризисом. В Италии кризис положил начало новому этапу становления фашистского режима. Под предлогом

принятия антикризисных мер фашистское государство полностью поставило под свой контроль основные отрасли экономики. Усилился процесс концентрации фи-

нансового и промышленного капитала, монополизации экономики страны. Пра-

вительство Муссолини79 отдавало приоритет монополистам, что существенно затрагивало интересы мелких и средних собственников. Сумма правительственных

субсидий крупным монополистам достигла 10 млрд. лир, государство приобретало тысячи акций и облигаций промышленных предприятий. В итоге оно стало одним

из крупнейших акционеров, в его руках были сосредоточены мощные рычаги для оказания не только административного, но и экономического воздействия на политику крупных монополистических объединений.

Экономическая политика фашистского государства способствовала росту ав-

торитета Муссолини в кругах крупных предпринимателей. Ведущие представите-

ли финансово-промышленного капитала Ñ Донегани, Мотта, Пирелли, Аньелли, Вольпи и др. Ñ были одновременно не только руководителями корпораций, но и заняли крупные посты в фашистской иерархии. Фактически в стране сложилась система государственно-монополистического капитализма. Отдельные концерны

полностью господствовали в итальянской экономике. Наиболее крупными из них

79 Муссолини Бенито Амилькаре Андреа (1883Ð1945) Ð итальянский политический деятель,

лидер фашистской партии (НФП), диктатор (ÇдучеÈ), возглавлявший Италию (как премьерминистр) в 1922Ð1943 гг. После 1936 г. его официальным титулом стал Çего превосходительство Бенито Муссолини, глава правительства, дуче фашизма и основатель империиÈ. Муссолини оставался у власти до 1943 г., после чего был смещен и арестован, но освобожден немецким спецназом и затем до гибели возглавлял марионеточную Итальянскую социальную республику на севере Италии.

410