15 Сентября 2015 года в России вступил в силу Кодекс административного

судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (далее – КАС

РФ). Документом был введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из

публичных правоотношений (обжалование действий и бездействия госорганов, их

должностных лиц, нормативных актов). Одновременно соответствующие положения

ГПК РФ (подразд. III разд. II) утратили силу.

Главная цель, которая декларировалась при разработке КАС РФ, – обеспечить

равенство в административном процессе граждан и госорганов.

● Категории дел, рассматриваемых в соответствии с КАС РФ

Административные дела смогут рассматривать только ВС РФ и суды общей

юрисдикции, кроме мировых в соответствии с правилами подсудности (ст. 17-27 КАС

РФ). Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных

интересов граждан и организаций (ст. 1 КАС РФ). Среди них, в частности:

• об оспаривании нормативных правовых актов и решений, действий

(бездействия) государственных и муниципальных органов, их должностных лиц

и служащих;

• об оспаривании решений, действий (бездействия) НКО, наделенных

публичными полномочиями, в том числе СРО;

• о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц (например,

налогов);

• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (далее –

избирательные права) и тд

При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или

иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными,

патентными правами и тому подобные будут по-прежнему рассматривать

арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам в соответствии с гл. 23-

28.2 АПК РФ.

● Новые лица, участвующие в деле

В соответствии с КАС РФ суды будут рассматривать административные дела по

административным искам административного истца к административному же

ответчику. Процессуальное положение указанных участников дела практически

идентично статусу сторон в гражданском процессе. Тем не менее, применительно к

сторонам процесса, есть и ряд нововведений.

Наряду с предусмотренным сегодня ГПК РФ процессуальным соучастием, в КАС РФ

появился институт коллективных административных исков граждан в защиту прав и

законных интересов группы лиц. Основанием для обращения с таким иском КАС РФ

признает наличие следующих условий (ст. 42 КАС РФ)

● Активная роль суда

● Жесткие меры процессуального принуждения

● Увеличенные сроки рассмотрения исков

В ряде случаев КАС РФ пересмотрены сроки подачи и рассмотрения исков по

сравнению с ГПК РФ. Так, увеличился срок рассмотрения дел об оспаривании

нормативных правовых актов судами общей юрисдикции с одного до двух месяцев (ст.

213 КАС РФ). А также общий срок рассмотрения дел об оспаривании действий

(бездействий) государственных и муниципальных органов, иных органов,

организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих – месяц вместо 10 дней по ГПК РФ (ст.

226 КАС РФ).

● Упрощенное (письменное) производство

Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотрения административного

дела судом в порядке упрощенного (письменного) производства – без проведения

устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания (разд. V КАС РФ).

Судом исследуются только доказательства в письменной форме (например, отзыв,

объяснения и возражения на иск, заключение прокурора).

Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой поступательное развитие дела, переход его из одной стадии (этапа) в другую.

При этом в качестве стадии процесса принято понимать определенную логически завершенную его часть, состоящую из взаимосвязанной системы процессуальных действий, направленных на достижение конкретной процессуальной цели.

• Производство в суде первой инстанции (включающее в себя возбуждение дела, подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство с вынесением решения либо заключительного определения).

• Производство в суде второй (апелляционной) инстанции.

• Кассационное производство.

• Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора.

• Производство по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

• Исполнительное производство.

Важно! Процесс по конкретному делу не обязательно проходит все стадии.

6. Гражданская процессуальная форма: сущность, основные черты и значение.

Под гражданской процессуальной формой понимается установленный законом процессуальный порядок осуществления правосудия по гражданским делам.

Она представляет собой совокупность правил, требований, условий, определяющих порядок и последовательность совершения процессуальных действий.

Гражданская процессуальная форма включает в себя ряд компонентов.

Гражданская процессуальная форма реализуется под руководством либо под контролем суда как органа государства.

— суд осуществляет руководство процессом, разъясняет ПиО, предупреждает о последствиях совершения/несовершения действий

— осуществляет правосудие

— председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса

Гражданская процессуальная форма базируется на сочетании устного и письменного начал в судопроизводстве. Указанные начала находятся здесь в теснейшей взаимосвязи. Только в комплексном применении указанных компонентов процессуальной формы могут быть созданы оптимальные условия для установления действительных обстоятельств дела и разрешения его в точном соответствии с законом. Кроме того, письменная фиксация всего хода процесса дает возможность осуществления контроля за правильностью вынесенных судебных постановлений со стороны вышестоящих судов.

Гражданская процессуальная форма устанавливает строгую последовательность совершения процессуальных действий, регламентирует процессуальное положение суда, лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия (свидетелей, экспертов, переводчиков и др.). Она же определяет порядок совершения процессуальных действий, формулирует реквизиты процессуальных документов, а также требования, предъявляемые к его содержанию.

Гражданская процессуальная форма исходит из возможности участия в процессе всех заинтересованных в исходе дела лиц, которые наделяются значительным объемом процессуальных полномочий. Совокупность этих полномочий позволяет им реально защищать в суде свои права и законные интересы.

Судебная защита субъективных прав осуществляется в суде на основе демократических принципов гражданского судопроизводства и прежде всего равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон, диспозитивности и состязательности.

Неотъемлемым признаком гражданской процессуальной формы является возможность обжалования состоявшегося по делу решения в установленном законом порядке

Значение: Она призвана обеспечить максимум гарантий судебной защиты

Значение ГПФ:

1) обеспечивает сторонам правовые гарантии законности разрешения спора;

2) обеспечивает равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;

3) устанавливает порядок и последовательность совершения процессуальных действий.

4) устанавливает точное соблюдение порядка рассмотрения дела.

7. Предмет и система науки гражданского процессуального права.

Наука гражданского процессуального права, или гражданского процесса, относится к числу фундаментальных областей правовых знаний.

Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании общественных отношений при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предмет науки гражданского процессуального права, как и предмет любого познания, образуют определенные явления, а не вопросы.

Основным элементом рассматриваемой отраслевой юридической науки является гражданское процессуальное право. Все прочие явления могут быть включены в предмет науки на основе их связи с гражданским процессуальным правом. Связь между элементами должна быть прочной и обусловливающей невозможность познания элементов вне их связи друг с другом.

К элементам предмета науки гражданского процессуального права могут быть отнесены:

• гражданское процессуальное право - центральный элемент, неразрывность связи с которым обусловливает формирование предмета науки за счет включения в него других явлений;

• нормативно-правовые источники гражданского процессуального права. Отрасль права не может существовать без формы своего выражения, каковой выступают нормативные акты, содержащие нормы гражданского процессуального права, т.е. источники права;

• реализация гражданского процессуального права, особое место в которой отведено судебной практике;

• научные понятия, теории, концепции - специфический элемент предмета науки

.

Указанные выше элементы изучаются как в современном их состоянии, так и с учетом истории их становления и развития, а также в сравнительном плане (сравнение с зарубежным гражданским процессом).

К предмету науки традиционно относят деятельность не только суда, но и других органов (третейского суда, нотариата). Поэтому предмет науки гражданского процессуального права можно понимать в широком смысле, включая в него судебную и иную форму защиты гражданских прав и интересов, среди которых важное место занимают альтернативные способы урегулирования споров.

Таким образом, предмет науки гражданского процессуального права не ограничивается определенной отраслью права, а включает в себя другие элементы

Методом науки гражданского процессуального права прежде всего является метод диалектики. На основе этого метода нормы гражданского процессуального права изучаются в их становлении и развитии, во взаимосвязи с другими общественными явлениями и прежде всего с судебной практикой и иными реалиями правовой действительности.

Аналогичным образом и исходя из названных выше элементов предмета науки можно выделить в системе науки гражданского процессуального права такие части:

1) вопросы гражданского процессуального права, охватывающие общую и особенную части системы данной отрасли права, включая историю развития;

2) вопросы гражданского судопроизводства, а именно: судебная практика и проблемы правоприменения;

3) вопросы науки гражданского процессуального права с учетом ее истории;

4) гражданский процесс, гражданское процессуальное право и одноименная наука за рубежом;

5) вопросы деятельности иных органов (кроме суда) по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

8. Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение. Классификация принципов.

Принципы гражданского процессуального права — это закрепленные в нормах гражданского процессуального права положения, касающиеся отправления правосудия по гражданским делам и отражающие особенности данной отрасли права.

Можно выделить два способа нормативного закрепления принципов гражданского процессуального права:

- есть принципы, которые непосредственно формируются в нормах права в виде конкретных нормативных предписаний (нормы-принципы). В качестве примера можно привести: равенство всех перед законом и судом (ст. 6 ГПК); независимость судей (ст. 8 ГПК); гласность судебного разбирательства (ст. 10 ГПК);

- понятие ряда принципов выводится из содержания целого ряда норм ГПК. Содержание этих принципов может косвенно следовать из содержания некоторых гражданских процессуальных норм, в частности, принцип диспозитивности ни в одной статье непосредственно не закреплен. Его можно сформулировать только из содержания ряда статей, к которым относятся ст. 3—4, 39 ГПК.

Значение:

• Принципы как основные нормативные положения определяют собой структуру и существенные черты гражданского процессуального права, его общие положения. Они обусловливают содержание процессуального права в целом, охватывают все его нормы и институты, указывают цель процесса и методы достижения этой цели.

• Принципы гражданского процессуального права предопределяют характер и содержание деятельности субъектов этой отрасли права, общее направление развития и дальнейшего совершенствования данной отрасли

• Все дополнения и изменения, которые вносятся в гражданское процессуальное законодательство, должны формулироваться в первую очередь, исходя из принципов отрасли

• Толкование

• АНАЛОГИЯ ПРАВА — при отсутствие нормы применяем принцип

• Огромно значение принципов в практической судебной правоприменительной деятельности. Прежде всего, все принципы гражданского процессуального права — важные демократические гарантии правосудия по гражданским делам. При рассмотрении и разрешении гражданских дел суд руководствуется не только конкретными гражданскими процессуальными нормами, но и принципами процессуального права.

Отражают сущность отрасли права. Являются правовыми основами (содержание принципа раскрывается в статьях закона либо выводится из правовых институтов и норм) Характеризуют единство отрасли права (Взаимосвязь принципов обеспечивает стабильность ГПП и определяет тенденцию его развития)

Классификация принципов

Все принципы можно классифицировать на виды по разным основаниям.

1. В зависимости от сферы применения принципы гражданского процессуального права могут быть подразделены на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

• Общеправовые принципы применяются во всех отраслях российского права, как, например, принцип законности.

• Сфера применения межотраслевых принципов права ограничена несколькими, близкими по предмету и методу правового регулирования отраслями права. В качестве примера можно привести принцип диспозитивности, равенства всех перед законом и судом, единоличного и коллегиального рассмотрения дел, независимости судей и т.д.

• Собственно отраслевые принципы действуют в рамках одной конкретной отрасли права.

2. По характеру нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. Руководствуясь данным критерием, можно выделить

• Конституционные принципы гражданского процессуального права, например, законность, независимость и несменяемость судей, гласность судопроизводства,

• Принципы гражданского судопроизводства, закрепленные в ГПК, например принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел в судах

Выделение конституционных принципов не означает принижения иных, прямо не сформулированных в Конституции, основных положений гражданского процессуального права. Все без исключения принципы гражданского процессуального права в равной степени важны и обязательны для учета и в нормотворческой и судебной правоприменительной деятельности.

3. По объекту регулирования. В этом отношении принципы гражданского процессуального права разбиваются на две большие группы:

• Организационно-функциональные принципы гражданского процесса направлены на регламентацию как организации правосудия, так и порядка его осуществления в конкретных процессуальных отношениях. Иначе говоря, это такие принципы, которые нельзя однозначно отнести ни к организационным, ни к функциональным.

К организационно-функциональным принципам правосудия относятся:

1. - осуществление правосудия только судами;

2. - независимость судей и подчинение их только федеральному закону;

3. - равенство граждан перед законом и судом;

4. - гласность судебного разбирательства;

5. - доступность языка общения суда с участниками процесса

• Функциональные принципы гражданского процесса, в свою очередь, определяют процессуальную деятельность суда и других субъектов гражданского процесса и реализуются через процессуальные отношения, складывающиеся в ходе осуществления гражданского судопроизводства.

Принципами, определяющими процессуальную деятельность или функциональными, являются:

1. - законность;

2. - диспозитивность;

3. - состязательность;

4. - объективная истина;

5. - процессуальное равноправие сторон;

6. - устность,

7. - непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.

9. Организационно-функциональные принципы правосудия.