126. Органы принудительного исполнения. Судебный пристав- исполнитель. Роль суда в исполнительном производстве.

Участники исполнительного производства в гражданском процессе подразделяются на следующие группы.

Первая группа	органы принудительного исполнения в лице судебных приставов-исполнителей и в целом всей ФССП в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства.
Вторая группа	суд общей юрисдикции или арбитражный суд как участник исполнительного производства. Организационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с судов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития – начиная от выдачи исполнительного листа и заканчивая прекращением исполнительного производства.
Третья группа	стороны: взыскатель и должник, и их представители.
Четвертая группа	лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе, и иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

+ лица, содействующие совершению исполнительных действий

ФССП

Указ Президента от 13.10.2004 «Вопросы ФССП»

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Подведомственна Минюсту.

Основными задачами фссп России являются:

1. обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды);

2. организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве

3. управление территориальными органами ФССП России (далее - территориальные органы);

4. ведение государственного реестра;

5. осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Принудительное исполнение постановлений судов и актов иных юрисдикционных органов на территории РФ осуществляется ФССП и ее территориальными органами.

Исполнительные действия по

• возбуждению исполнительного производства,

• аресту имущества должника

• и его изъятию,

• выселению или вселению,

• обращению взыскания на з/п должника и другие

совершает судебный пристав-исполнитель ФССП или структурных подразделений территориальных органов ФССП. Именно он является лицом, непосредственно осуществляющим принудительное исполнение.

Однако процессуальное положение судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве может быть двояким.

В правоотношениях, возникающих между судебным приставом-исполнителем (ФССП) с одной стороны и сторонами (взыскателем и должником), иными участниками исполнительного производства — с другой, без участия суда, судебный пристав-исполнитель является властным субъектом, имеющим полномочия по применению мер принудительного исполнения.

Права

Обязанности

принимать все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривать заявления и ходатайства сторон по поводу исполнительного производства, выносить постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; заявить самоотвод в случае, если он прямо заинтересован в ходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности (ст. 12 Закона о судебных приставах). При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не ущемлять права и законные интересы граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах).

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения, справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительных документах; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом (ст. 12 Закона о судебных приставах).

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных и иных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. В случае невыполнения требований нарушители могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности (ст. 6, 113 Закона об исполнительном производстве, ст. 17.8, 17.14 КоАП, ст. 315 УК

При этом в целях обеспечения независимости, объективности и законности действий судебного пристава-исполнителя действующее законодательство предусма3вает институт его отвода.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он

• состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства,

их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве,

• подчинен или подконтролен указанным лицам

• либо заинтересован в исходе исполнительного производства (ст. 63 Закона об исполнительном производстве).

При наличии указанных оснований судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником.

В правоотношениях, которые возникают с участием суда, судебный пристав-исполнитель занимает положение лица, участвующего в деле, и обладает соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК).

СУД

Суд является не просто субъектом исполнительного производства, он — властный, решающий субъект правоотношений в исполнительном производстве, в которых он принимает участие.

При этом к компетенции суда отнесены наиболее важные, основополагающие вопросы, связанные с возбуждением, развитием и окончанием исполнительного производства.