5. Общие сведения о ценообразовании и сметного нормирования в строительстве и реконструкции в условиях рыночных отношений

Политика ценообразования и сметного нормирования в строительстве является составной частью общей ценовой политики РФ.Основными задачами новой системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются:1.формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию, их экономическая оптимизация и государственное регулирование через цены на отдельные виды ресурсов;2.обеспечение полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности;3.определение стоимости строительства на разных этапах инвестиционного цикла..При установлении состава и содержания предпроектной и проектно-сметной документации на строительство рекомендуется руководствоваться действующими положениями по составу, порядку разработки, согласования и утверждения указанной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений с учетом дополнительных требований, отвечающих рыночным отношениям, и имея в виду, что стадийность (сочетаний стадий, выбор утверждаемой стадии) проектирования жестко не регламентируется и может приниматься в виде технико-экономического обоснования (ТЭО) строительства, проекта, рабочей документации, а инвестор и подрядчик имеют право принимать за основу для формирования свободной (договорной) цены на строительную продукцию стоимость, определенную на любой стадии разработки документации для строительства. Основным направлением ценовой политики в строительстве становится дальнейшее расширение сферы применения свободных (договорных) цен на строительную продукцию. Формирование этих цен осуществляется как инвестором (заказчиком), так и подрядчиком на равноправной основе. Более широкое применение таких цен создает условия, при которых они наилучшим образом выполняют свои функции в рыночном регулировании воспроизводственных пропорций, а также ликвидации ценовых диспропорций. Основным методом экономической оптимизации цены строительной продукции в новых условиях являются подрядные торги.Государственное воздействие на формирование цен в строительстве осуществляется, как правило, косвенными методами регулирования. Косвенные методы, т.е. влияние на уровень цен, - это предоставление льготных кредитов, дотаций, финансовая поддержка отдельных предприятий за счет бюджета и внебюджетных фондов, изменение уровня налоговых ставок.

6. Основы сметного дела в строительстве. Составление сметно-финансовой документации на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

При финансировании, планировании и определении стоимости строительной продукции различают понятия: новое строительство, расширение действующих предприятий, реконструкция, техническое перевооружение, поддержание мощности действующего предприятия, капитальный и текущий ремонты зданий и сооружений.

При новом строительстве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.К реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства, повышением его технико-экономических показателей. В процессе реконструкции могут осуществляться необходимое расширение отдельных зданий и сооружении основного, подсобного и обслуживающего назначения, строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.Необходимо четкое разграничение этих понятий, поскольку порядок финансирования, планирования и определения стоимости нового строительства, реконструкции и капитального ремонта различается. Особенно важно определять к реконструкции или к кап ремонту относится комплекс выполняемых работ в существующих зданиях и сооружениях.При реконструкции могут измениться назначение зданий, их объемы и площади, вместимость, пропускная способность и т.д. при кап ремонте зданий их основные параметры должны оставаться неизменными. Сметная стоимость – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) рекомендуется составлять следующую документацию в составе проекта (рабочего проекта):

– сводку затрат (при необходимости);

– сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);

– объектные и локальные сметные расчеты;

– сметные расчеты на отдельные виды затрат.

В составе рабочей документации:

– объектные и локальные сметы.

Сметная документация составляется в текущем уровне цен.

Для определения сметной стоимости строительных работ применяется самостоятельная нормативная база, включающая Государственные элементные сметные нормы ГЭСН и соответствующие федеральные (территориальные) единичные расценки ФЕР (ТЕР); для определения сметной стоимости на ремонтно-строительные работы - ГЭСН_р и соответствующие ФЕР_р (ТЕР_р). Нумерация сборников на ремонтно-строительные работы принята как продолжение сборников на строительные работы: с 51 по 69.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения сметной стоимости:

– ресурсный;

– ресурсно-индексный;

– базисно-индексный;

– на основе укрупненных сметных нормативов (банка данных о стоимости) ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.