§ 5. Правовое положение юридических лиц по российскому законодательству...

правляла его государственному органу, уполномоченному собственни­ком сдавать в аренду государственные предприятия, который обязан был рассмотреть его в течение 30 дней со дня получения. Разногласия, возникающие при заключении договора аренды, рассматривались Госу­дарственным арбитражем. После подписания договора организация арендаторов принимала в установленном порядке имущество предпри­ятия и приобретала статус арендного предприятия¹.

Любопытно, что организация арендаторов как юридическое лицо возникала с момента принятия трудовым коллективом решения о ее создании, тогда как арендное предприятие приобретало права юридиче­ского лица со дня его государственной регистрации в исполнительном комитете Совета народных депутатов по месту нахождения арендного предприятия (п. 1,2 ст. 16 Основ).

Модель арендного предприятия как юридического лица также ста­ла весьма эффективным средством «деобобществления» государствен­ного имущества. Если производственные кооперативы способствовали перераспределению преимущественно оборотных средств, то арендные предприятия позволили приступить к поэтапной передаче в частные руки основных средств производства².

3 августа 1989 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Закон о государственном предприятии (объединении), принятый в 1987 г.³ (7 марта 1991 г. утратил силу). Предприятиям, объединениям и органи­зациям независимо от их ведомственной принадлежности было разре­шено самостоятельно, на договорных началах, создавать концерны, консорциумы, межотраслевые государственные объединения, государ­ственные производственные объединения, различные ассоциации и дру­гие крупные организационные структуры - юридические лица, в том числе с участием кооперативов и совместных предприятий, образован­ных с фирмами иностранных государств (п. 7 ст. 5).

В экономике тогдашней России эти юридические лица играли двоякую роль. Во-первых, они явились удачным правовым средством разгосударствления, а позднее - приватизации государственной социа­листической собственности. Во-вторых, в ходе проведения реформы управления производством они служили надежным способом маскиров­ки для сохранения среднего звена управления - министерств и ве-

¹ См.: Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 111-112.

² См.: Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. М., 1993. С. 31.

³ Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 25. Ст. 481. В ред. Закона СССР от 7 марта 1991 г.

98

' См.: Герасименко С.А. Аренда как организационно-правовая форма предпринимательст-

^ ва. М., 1992.

' См.: Козлова Н.В., Панкратов П.А. Юридическое лицо как инструмент перераспределе­ния собственности. С. 95.

'Вестник ВС СССР. 1987. №26. Ст. 385; 1989. №9. Ст. 214 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 12. Ст. 325.

99

Глава II. Происхождение юридического лица

домств, которые в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР были в «добровольном порядке» преобразованы в разного рода ассоциации и концерны¹.

Только на протяжении 1991 г. постановлениями Совета Министров РСФСР было создано более 30 такого рода концернов, ассоциаций и других крупных объединений предприятий. Причем все они наделялись властными полномочиями по управлению государственным имущест­вом, учреждению, реорганизации и ликвидации государственных пред­приятий, назначению их руководителей и т.п.

В целях контроля за процессом создания и деятельности таких об­разований Верховный Совет РСФСР принял постановление от 11 октяб­ря 1991 г. «Об упорядочении создания и деятельности ассоциаций, кон­цернов, корпораций и других объединений предприятий на территории РСФСР», которым запретил органам государственной власти и управ­ления РСФСР делегировать любым региональным, межотраслевым и межреспубликанским союзам, ассоциациям, концернам, корпорациям, холдингам и другим объединениям предприятий полномочия по управ­лению государственным имуществом и финансировать их деятельность. Созданным на территории РСФСР объединениям предприятий запре­щалось осуществлять властные функции по отношению к входящим в эти объединения предприятиям, а Правительству РСФСР было указано, что оно может наделять такого рода объединения предприятий только теми правами, которыми само обладает².

В сельском хозяйстве продолжали действовать артели, колхозы, межколхозные организации и хозяйства (МКХ), потребкооперации.

Кроме того, появились областные и районные агропромышлен­ные объединения (ОАЛО и РАЛО), являющиеся юридическими лица­ми, но имеющие в своем составе колхозы, совхозы, другие предприятия и организации, которые также сохраняли хозяйственную самостоятель­ность и права юридического лица³.

' См. постановление СМ РСФСР от 5 июля 1990 г. № 226 «Об образовании российского государственного концерна речного флота»; постановление СМ СССР от 11 августа 1990 г. № 288 «Об образовании российского государственного концерна по производст­ву строительных материалов и предметов домоустройства» и др.

² См.: Информационное письмо ВАС РФ от 30 июня 1993 г. № С-13/ОП-210 «Об отдель­ных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник ВАС РФ. 1993. № 9. С. 98-99.

³ См.: Типовое положение об областном, краевом, республиканском (АССР) агропромыш­ленном объединении, утвержденное постановлением СМ СССР от 25 ноября 1982 г. № 1016 // СП СССР. 1983. Отд. 1. № 1. Ст. 2; Типовое положение о районном агропро­мышленном объединении, утвержденное постановлением СМ СССР от 25 ноября 1982 г. № 1015 // СП СССР. 1983. Отд. 1. № 1. Ст. 1.

100