§ 5. Правовое положение юридических лиц по российскому ______________________законодательству..._______________________

Постановлением ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. «О реорганизации системы управления промышленностью» основным субъектом хозяйст­вования в промышленности было признано социалистическое государ­ственное производственное предприятие.

Реформы 1930-1940 гг. В ходе реформы управления промышлен­ностью, проведенной в 30-е гг., синдикаты были ликвидированы, а на их основе созданы государственные всесоюзные и республиканские хо­зяйственные объединения.

Объединения являлись юридическими лицами и могли включать в себя три категории предприятий: производственные единицы, т.е. пред­приятия без прав юридического лица; самостоятельные предприятия с правами юридического лица; обособленные предприятия, по отноше­нию к которым объединение осуществляло только планово-регулирую-щие функции.

В 1934-1935 гг. объединения ликвидируются, на их место прихо­дят предприятия. Помимо трехзвенной системы управления промыш­ленностью (отраслевое главное управление министерства - трест -предприятие) вводится двухзвенная система (главк - предприятие).

Главк имел права юридического лица и осуществлял планово-управленческие функции. Главк также мог находиться на хозрасчете и при этом централизовал снабженческо-сбытовую деятельность пред­приятия. Такая система существовала почти 30 лет¹.

Как видим, в советский период законодательное развитие катего­рии юридического лица было связано не с поиском наиболее оптималь­ных правовых конструкций, а с проводимыми социалистическим госу­дарством многочисленными реформами управления экономикой. Ре­формы поочередно влекли за собой то централизацию, то децентрализа­цию, а в результате предприятия получали то меньше, то больше свобо­ды распоряжаться своим имуществом и средствами.

Проводимая правительством социалистическая реконструкция на­родного хозяйства привела к постепенному исчезновению всех видов об­ществ и товариществ из экономической жизни. Некоторое время отдель­ные товарищества еще существовали на базе остатков негосударственной собственности (собственности граждан и негосударственных юридиче­ских лиц - колхозов, межколхозных предприятий и т.п.) в аграрном секторе и в сфере мелкого бизнеса (рыболовецкие артели, артели ста­рателей, отдельные сельскохозяйственные коммуны и др.) .

¹ См.: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С. 244-255

² См.: Павлов И.В. Понятие и сущность колхозных правоотношений и роль органов управ­ления в формировании и развитии этих отношений // Вопросы колхозного и земельного права. М., 1951.

93

Глава II. Происхождение юридического лица

Форма товарищества использовалась и для образования потреби­тельских объединений граждан (жилищные кооперативы, товарище­ства жильцов и т.д.). Однако прежнего значения эти формы уже не имели.

Характеризуя имущественную сферу деятельности советского со­циалистического государства в конце 40-х гг. XX столетия, С.Н. Братусь сделал вывод, что государство, выступая как целое, как казна, является юридическим лицом, от имени которого действует Правительство СССР или республики либо соответствующее Министерство финансов¹.

По мнению многих исследователей, юридическими лицами явля­лись также местные Советы депутатов трудящихся. Согласно дей­ствующему в тот период законодательству они имели право эксплуати­ровать состоящие в их ведении земли, предприятия и прочее имущество как в бюджетном порядке, так и на началах хозяйственного расчета, в частности в установленном законом порядке могли отчуждать и сдавать в аренду состоящее в их ведении имущество; заключали договоры целе­вого займа, отвечая по ним всеми своими доходами и находящимся в их ведении имуществом. В отличие от местных Советов Верховные Сове­ты СССР, РСФСР и других союзных и автономных республик не при­знавались юридическими лицами.

Признание государства и местных советов юридическими лицами не исключает юридической личности министерств и других централь­ных ведомств, отделов местных советов, социально-культурных учреж­дений и иных состоящих на государственном или местном бюджете организаций, именуемых бюджетными учреждениями².

Система юридических лиц по ГК РСФСР 1964 г. К моменту принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. в России насчитывалось около десятка различных видов юридических лиц. Статья 24 ГК РСФСР 1964 г. перечисляет их следующим образом:

1) государственные предприятия и иные государственные органи­зации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс;

2) учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руково­дители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъя­тиями, установленными законом);

' См.: Братусъ С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С. 158-195.

² См.: Венедиктов А.В. Государственные юридические лица в СССР // Советское государ­ство и право. 1940. № 10. С. 85-86; Братусь С.Н. Юридические лица в советском граж­данском праве. С. 190-211.

94