Лекция от 21 сентября.

Народ, нация, борющиеся за самоопределение. Фактически это государства на стадии становления и с исторической точки зрения в м/н праве складывался принцип права наций на самоопределения, включая право на создание собственного государства; однако классическое м/н право не предусматривало право народов и наций на самоопределение, наоборот, оно основывалось на колонизаторской системе, разделении наций на цивилизованные и нецивилизованные. Система мандатов в классическом виде была создана в рамках Лиги Наций и оформила передел мира по итогам ПМВ. Что такое система мандатов, Д.А. не объяснил.

Договоренности правительств стран Антанты. Декрет о мире. Продолжилось развитие этого принципа в том числе с подачи Советского союза, он потребовал включение этого принципа в число основных принципов м/н права и включение в Устав ООН. Рушится колониальная зависимость, расцвет этого принципа приходится на 1960-е и до конца XX века. Что является народом, имеющим право на независимость и как это соотносится с государственным суверенитетом и государственным устройством? Базовый ответ теории м/н права и конституционного права состоит в том, что сецессия (выход из государства) недопустима. На рубеже 50-60-х гг. в доктрине этот принцип описывался как принцип деколонизации. В базе, в обязательстве государств лежит непрепятствование праву на самоопределение – была попытка легализовать те народно-освободительные движения стран Африки и Азии. Для государства основанием правосубъектности является суверенитет, для народов и наций, борющихся за самоопределение правосубъектность – это возможность выбирать по своему усмотрению экономические, культурные, политические формы развития. Появилось еще Движение неприсоединения³. Нужны иные организации, политические организации, признанные в качестве представителей народа, нации, борющихся за самоопределение. Большая часть колоний вышла мирным путем – гораздо проще не противодействовать освободительному движению, а самому его возглавить и привести к власти те режимы, которые будут благосклонны к вам.

Организация освобождения Палестины, у всех на слуху. Эта организация получила статус наблюдателя при ООН.

Еще один пример – фронт Полисарио – создание за создание республики Западной Сахары.

Организация Юго-западной Африки – СВАПО.

Эти организации призваны обеспечить контроль над территорией и нести ответственность за своих членов. Это вопрос уже не юридический, а фактический – вопрос появления власти, которая пользуется поддержкой населения – какими нормами должны регулироваться отношения между такой властью и метрополией? В 1949-м году была проведены кодификация прав, законов и обычаев войны. Какие нормы должны применяться в этом случае? Были приняты несколько протоколов – Протокол Женевской Конвенции фактически говорит о том, что эти конфликты – не внутренние, а международные. Алжир – с точки зрения французов 1950-х гг. это была неотъемлемая часть республики Франции, департамент Франции. И отделение Алжира они воспринимали как отделение части территории Франции. Шарль де Голль в конце концов принял решение выпустить Алжир из состава Франции. Эта проблематика продолжилась на рубеже 20-21 вв. – с формальной точки зрения государство всегда может сказать: демократы, извините, наш народ сам решил, кем мы будем – республикой, кантоном или автономной областью – и основания требовать отделения у нас нет. Если же они продолжают бороться за независимость, а государство ущемляет их права – в какой-то степени они могут претендовать на независимость – это ситуация с Косово, Крымом, ДНР и ЛНР.

Народ, нация, борющиеся за самоопределение – это первичный субъект, он не черпает свою правосубъектность извне; она основывается на том, что есть некие организации, которые убедили народ бороться за самоопределения. Эти организации могут получить статус наблюдателя при ООН. Совсем идеально для них получить резолюцию Генеральной Ассамблеи, в которой они будут признаны представителями этого народа/нации.

Международная, межправительственная организация. Вторичные субъекты м/н права. Учреждаются на основании договора, например, устава или пакта – Устава ООН, Пакта Лиги Наций – учреждается организация, в котором государства определяют цели этой организации, организационной структуре этой организации. Международная организация выступает от своего имени, но эта правосубъектность в силу вторичности носит производный и специальный характер.

Международные неправительственные организации. Представляют собой юридические лица, которые учреждены на основании законодательства одного из государств, обычно в виде некоммерческого фонда, ассоциации, комитета, но предметом своей деятельности они заявляют международное общение – то есть выходят за пределы одного государства. В настоящее время в них входит термин «неправительственные организации» (?). Они являются акторами международной системы, они формируют общественное мнение, например, культурные или спортивные организации. Например, Всемирная ассоциация выпускников, Международный олимпийский комитет, различные правозащитные организации, организации гуманитарного характера, деятельность которых поддерживается государствами и включается в текст м/н договора. Такими организациями является м/н комитет Красного креста – был образован на территории Швейцарии швейцарскими гражданами, своей деятельностью он видел в улучшении положения больных и раненых; его деятельность и статус были закреплены в Женевских конвенциях. Есть комитет как м/н неправительственные организации, а есть национальные Общества Красного креста, которые сотрудничают между собой, транслируют принципы идеологов движения.

Часть авторов говорят, что роль м/н неправительственных организаций настолько возросли, что нельзя отрицать их субъектность. Базовый тезис заключается в том, что у этих организаций нет м/н правосубъектности, но есть авторы, которые придерживаются и иных точек зрения.

Государственно-подобные образования. Тоже производные субъекты м/н права, создаются на основании м/н договора или м/н организации. Представляют собой "как бы государство", у них может быть своя конституция, основной закон, органы власти, гражданство – обычно такие образования создавались на местах демилитаризованных территориях. Исторически первые такие образования – вольные города – когда не могли решить, кому территория должна была отойти, создавался вольный город, чтобы он не доставался Пруссии, Польше или Австро-Венгрии – тогда, например, был создан вольный город Краков. Или, например, вольный город Данциг (его статус был определен в Версальском м/н договоре) – заморозим претензии сторон и создадим такую структуру, которая будет управляться Лигой Наций. Такой специфический механизм урегулирования такого рода вопросов были популярны с середины 19-го века до конца Второй мировой. Не следует путать их с вольными городами в Средневековье. Создание вольного города Триест – урегулирование спорных вопросов между Италией и Югославией (1947 – 1954).

Иерусалим хотели сделать вольным городом, Западный Берлин – тоже что-то вроде вольного города.

Ватикан и Мальтийский орден. Проблему Папского престола была решена Муссолини. Он выступил одним из инициаторов т.н. Латеранских соглашений – фактически Папский престол заключил договор с Муссолини и стал "как бы государством".

Мальтийский орден был монашеским рыцарским орденом, другое его наименование – орден Госпитальеров, потом он обосновался на Мальте и получил название Мальтийского ордена. Потом его оттуда подвинули, Наполеон их подвинул, пришлось в эту варварскую медвежью Россию бежать. Мальтийский орден выдает свои паспорта, у него есть некая структура, ряд государств признают его паспорта, часть – нет. Поэтому он является "как бы государственным" образованием.

Односторонний акт, связанный с констатацией отношений государства. Основные формы реагирования – соглашаться с ситуацией (признание) либо возражать (выражать протест). Одна из форм признания – признание государства. Признание – акт, посредством которого признается новый субъект м/н права. Один из первых таких актов – признание Испанией Нидерландов в 1648-м году (Вестфальский мирный договор). За 50 лет до этого Нидерланды объявили независимость и все это время они воевали.

Другой пример признания – Декларация Независимости США (признали позднее, Парижский мирный договор). Существуют две теории признания:

– Конститутивная теория (Кельзен, Иеринг, Анцилотти) – в соответствии с ней государства принимают новое государство в свою семью и рассматривает ее как участника м/н сообщества. Интернет: только м/н признание создает (конституирует) государство как субъект международного права. Вопрос о признании решается уже существующими государствами.

– Декларативная теория признания (Мартенс). Доминирует сейчас. Теория констатирует, что создание государства – это не вопрос права, а вопрос факта и наличия на территории набора признаков, на которой действует публичная власть, есть население – мы имеем дело с государством, а дальше это уже дело других государств, признавать его или нет. Зависит больше не от юридических характеристик, а от фактических, политических. Интернет: согласно этой теории признание не оказывает никакого влияние на правосубъектность государства.