Финансирование

Положение г. Мегион http://pandia.org/text/79/064/15405.php

4.Финансовое обеспечение деятельности добровольных народных дружин.

4.1. Финансирование дружин может осуществляться за счет средств предприятий, организаций, учреждений, при которых они созданы, иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

По Закону о Милиции

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О милиции" и Положением о милиции общественной безопасности в Российской Федерации <7> милиция общественной безопасности имеет смешанные источники финансирования. Состав милиции общественной безопасности, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством РФ. Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

<7> Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 209.

По Законопроекту

Ст. 52

Финансирование расходов органов внутренних дел (полиции) по осуществлению полномочий муниципальной милиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего муниципального образования или бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Глава 9. Финансовое и материально- техническое обеспечение муниципальной милиции

Статья 66. Финансирование муниципальной милиции

Финансовое обеспечение муниципальной милиции, включая гарантии социальной защиты служащих муниципальной милиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) служащим муниципальной милиции, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении, является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета.

Российская Федерация и субъекты Российской Федерации вправе осуществлять расходы на содержание муниципальной милиции в порядке, определяемом бюджетным законодательством Российской Федерации.

Установленные законодательством Российской Федерации штрафы и иные платежи, взыскиваемые муниципальной милицией, сборы за совершение юридически значимых действий муниципальной милиции подлежат зачислению в доход бюджета муниципального образования в размерах и порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации.

Представительные органы муниципальных образований в целях покрытия расходов на охрану общественного порядка и содержание муниципальной милиции вправе в соответствии с законодательством о налогах и сборах устанавливать специальные местные налоги и (или) сборы с граждан и юридических лиц на охрану общественного порядка.

Статья 67. Материально- техническое обеспечение муниципальной милиции

Материально- техническое обеспечение муниципальной милиции осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование муниципальной милиции.

Нормы обеспечения муниципальной милиции вещевым имуществом и иными видами материально- технических средств устанавливаются представительным органом местного самоуправления, за исключением норм, указанных в части 3 настоящей статьи.

Нормы обеспечения муниципальной милиции оружием, боеприпасами, специальными средствами, специальной техникой и форменной одеждой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.Обеспечение муниципальной милиции оружием, боеприпасами, специальными средствами и специальной техникой осуществляется через окружные управления материально- технического снабжения федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ст. 78

Расчеты по упраздняемой численности органов внутренних дел и сокращению объемов бюджетного финансирования органов внутренних дел, функционально предназначенных для обеспечения выполнения полномочий муниципальной милиции, осуществляются исходя из штатной численности и планируемых объемов финансирования на 1 июля 2015 года.

ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

Статья 21. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

PS

Этимология слова «милиция». Один из вариантов – во время борьбы Североамериканских штатов за независимость против Великобритании, поселенцы создавали отряды милиции. Это были не профессиональные полицейские или военные, это были гражданские люди, которые были вынуждены объединиться для защиты жизни и здоровья своих близких, а также общественного порядка в своих поселениях.

Учебник Шугриной (немного устарелая инфа):

Вопросы охраны общественного порядка имеют местное значение лишь в том плане, что решаются в пределах конкретного муниципального образования. Высказывается такая точка зрения: в ведении государства должны быть сосредоточены вопросы стратегии, а в ведении муниципального образования – вопросы тактики охраны общественного порядка. Этот тезис раскрывается примерно таким образом. Для государства охрана общественного порядка - ≪борьба с организованной преступностью, с терроризмом и т. п.; для муниципалитетов – преимущественно борьба с правонарушениями в сфере мелкой торговли и санитарии. Это, конечно, не значит, что государство и муниципалитеты должны равнодушно относиться к правонарушениям, совершенным не в их сфере. Каждый из компетентных органов государственной и муниципальной власти обязан максимально использовать в борьбе с правонарушениями тот набор средств и возможностей, которыми он располагает. В частности, в борьбе с терроризмом муниципалитеты могут оказать неоценимую помощь в профилактике и контроле с целью предотвращения этих опасных правонарушений, с привлечением широкого круга находящихся в их непосредственном ведении общественных территориальных структур и населения.

В то же время не следует создавать параллельные уже существующим правоохранительным органам структуры (например, муниципальную милицию), которые лишь искусственно, то есть формально, отделены от своих государственных ведомств. Такие паллиативы внесут лишь дезорганизацию в систему уже функционирующих правоохранительных органов (в частности, в Министерство внутренних дел) и породят дополнительные, несвойственные природе местного самоуправления проблемы. Не обладая инструментами борьбы с преступностью, которыми наделены правоохранительные государственные органы, муниципальные органы охраны правопорядка могут сосредоточить свое основное внимание на деятельности по ее профилактике и непосредственной борьбе с некоторыми видами административных правонарушений, для чего государством им могут быть переданы отдельные пресекательные, правовосстановительные, компенсационные и карательные полномочия.