Программы поддержки субъектов рф

В соответствии с ч. 3 ст.  3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» региональные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в субъектах Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Государственная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства

Минэкономразвития России осуществляет реализацию государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства с 2005 года.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

• увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящим на биржу, программы обучения);

• увеличение объемов поддержки средних компаний (субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация расходов на приобретение оборудования);

• увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний (приоритет – лизинг оборудования, гранты на уплату первого взноса, поддержка мобильных платформ);

• увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей (приоритет – безработные, уволенные в запас, поддержка социального предпринимательства);

• повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;

• сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний (приоритет- создание Центров поддержки экспорта, гранты начинающим экспортерам);

• создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию.

В соответствии с 209 Фз « о поддержке субъектов малого предпринимательства» органы МСУ осуществляют:

1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля

5) открытость процедур оказания поддержки.

2. Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления

3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

6. Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

По упрощенной приватизации смотреть 159 ФЗ (ввести в поиске «местное») :

Статья 2. Особенности отчуждения арендуемого имущества

1. В случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества может быть принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не ранее чем через тридцать дней после направления уведомления указанным координационным или совещательным органам.

2. Государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Федерального закона, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества.

3. Согласие собственника арендуемого имущества, которое принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на совершение унитарным предприятием сделки, направленной на возмездное отчуждение такого имущества, дается не ранее чем через тридцать дней после направления указанным собственником уведомления координационным или совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства (в случае, если такие органы созданы при соответствующих органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления) и арендатору или арендаторам такого имущества.

Копипаста из статьи про приватизацию.

Если вы являетесь предпринимателем среднего или малого бизнеса и арендуете помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности, то вы можете воспользоваться правом на приватизацию арендуемого имущества. Из этого правила есть и исключения. Так, положения Закона 159-ФЗ не распространяются на отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий (центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, технопарки, научные парки и т. д.); недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления (эти правоотношения регулируются ФЗ от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"); недвижимое имущество, которое ограничено в обороте (земельные участки, памятники истории и архитектуры), а также государственное или муниципальное недвижимое имущество, если по состоянию на 1 июля 2013 года опубликовано объявление о продаже такого имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием (новшество Закона 159-ФЗ, вступило в силу 01 июля 2013г.).

Что же такое приватизация? Ответ на этот вопрос нам дает Закон № 178-ФЗ , в статье первой которого говорится, что под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Обращаем внимание, что 02 июля 2013 года в Закон № 159-ФЗ были внесены изменения (ФЗ от 2 июля 2013г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"), вступившие в силу с 1 июля 2013г., за исключением пп. б) и в) пункта 3 статьи 2, которые вступят в силу с 1 июля 2014 года. Мы будем рассматривать внесенные изменения по ходу статьи.

Итак, при проведении приватизации, согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ, некоторые субъекты-предприниматели имеют преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, но чтобы реализовать это право, необходимо соблюсти ряд условий, причем условия для преимущественного права отчуждения имущества по цене, равной его рыночной стоимости, должны соблюдаться одновременно. Это:

1. Имущество находится в аренде по состоянию на 1 июля 2013 года непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. Ранее указания на определенную дату не существовало и предполагалось, что действие преимущественного права на выкуп арендуемого ими имущества будет действовать до 1 июля 2010г. Сейчас действие льготного периода приватизации недвижимости продлено еще на два года — до 1 июля 2015 года (ч. 3 ст. 10 Закона № 159-ФЗ).

2. Отсутствует задолженность по арендной плате за арендуемое имущество, а также по неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества.

3. В предыдущей редакции документа существовало положение о том, что площадь арендованного помещения не должна превышать установленные законами субъектов РФ предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности. В новой редакции данное ограничение снято, пункт 3 утратил силу с 1 июля 2013 года, таким образом размер арендуемой площади в настоящее время значения не имеет.

4. Арендуемое имущество не должно быть включено в перечень государственного или муниципального имущества (ч.4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ), предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми и приоритетными видами деятельности, установленными федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Такое имущество не подлежит отчуждению в частную собственность, однако с 01 июля 2013 года в отношении такого имущества введено исключение, согласно которому предприниматель имеет право направить заявление о и реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (возмездном отчуждении имущества), при условии что, это арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года по условиям договора, находится у него в аренде непрерывно в течение пяти и более лет и включено в утвержденный в соответствии перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи такого заявления. Имущество, включенное в такой перечень может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства (ч.4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ).

Мы выяснили какое же именно имущество может быть приватизировано, теперь разберемся с тем, как именно происходит его отчуждение.

Уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, орган государственной власти субъектов РФ или орган местного самоуправления (сейчас эти функции осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), находящееся в ведении Министерства экономического развития РФ) принимает решение об условиях приватизации государственного или муниципального имущества с целью реализации преимущественного права арендаторов. В течение десяти дней с даты принятия такого решения арендаторам направляются копии этого решения, предложения о заключении договоров купли-продажи и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены. Если у арендатора существует задолженность по арендной плате или неустойкам (штрафам, пеням), то ему также направляются требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера. При согласии арендатора с представленными условиями совершения сделки, договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанных документов. Обращаем внимание, что согласно внесенным изменениям, начиная с 1 июля 2013 года, если арендатор не согласен с предложенной ценой договора, он имеет право оспорить ее в суде, в этом случае тридцатидневный срок приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. Наряду с достоверностью величины рыночной цены, арендатор может оспорить отказ  в реализации преимущественного права, а также бездействие уполномоченного органа в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества. Помимо указанных документов, арендатор должен подать заявление о соответствии его условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, документы, подтверждающих внесение арендной платы в соответствии с договором, а также документы о погашении задолженности по арендной плате, если таковое ему направлялось. Отметим, что в любой день до истечения тридцатидневного срока, арендатор вправе подать в письменной форме заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. Обращаем внимание, что уступка преимущественного права не допускается. Если уполномоченный орган ранее отказал арендатору в выкупе имущества по мотивам несоответствия ограничительным условиям, отмененным с 1 июля 2013 (по сроку аренды, несоответствии площади, запрету на выкуп), арендатор вправе повторно подать заявление о реализации своего преимущественного права (ст. 5 Закон N 144-ФЗ).

В действующем порядке приватизации госимущества есть и положения, согласно которым арендатор может утратить преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Это возможно в случае отказа арендатора от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества; не подписания арендатором полученного договора купли-продажи имущества по истечении тридцати дней со дня получения предложения (действует с1 июля 2013 года), а также с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий арендатором. После наступления какого - либо из указанных событий, уполномоченный орган либо вносит изменения в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации, либо отменяет принятое решение (статья 4 Закона № 159-ФЗ).

Оплата приобретаемого недвижимого имущества может производиться по желанию арендатора-покупателя, как единовременно, так и в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но с 1 июля 2013 года, не должен составлять менее трех лет. Обращаем внимание, что при предоставлении рассрочки по оплате покупаемого имущества, на сумму денежных средств начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества (8,25 утв. Указание Банка России от 13 сентября 2012 г. N 2873-у"О размере ставки рефинансирования Банка России"), а само имущество находится в залоге у продавца и отказаться от этого правила нельзя, так как условия договора купли-продажи арендуемого имущества о неприменении данного правила ничтожны (ст. 5 Закона № 159-ФЗ).

В том случае, если рассматриваемые нами сделки по отчуждению государственного или муниципального имущества совершены с нарушением требований, установленных Законом № 159-ФЗ, такие сделки являются ничтожными. А если сделка совершена с нарушением преимущественного права, то арендатор в течение 2 месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.

Таким образом, ФЗ от 02.07.2013 N 144-ФЗ, вступивший в силу с 01.07.2013, внес существенные изменения в Закон N 159-ФЗ, расширив возможность выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими государственного или муниципального недвижимого имущества.