Вопрос 24

Территориальное планирование – планирование развития территории, в том числе для установления функциональных зон; зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд; зон, с особыми условиями использования территории.

Результат территориального планирования: выделение функциональных зон; зон планирования и размещения объектов кап. строительства зон, с особыми условиями использования территории.

В отношении функциональных зон в Градостроительном кодексе сказано, что указываются границы с функциональным назначением. Такие зоны отображаются на карте. На картах, схемах отражаются зоны, границы объектов кап. строительства.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия и другие.

Вот, это всё, что есть в нашем законодательстве. Нифига не понятно.

Правовой режим не определен. Главный вывод – итогом территориального планирования использования земель – принятие решения, что там будут построены объекты.

Цели и задачи планирования отражаются в документах территориального планирования. Важно понять, что эти документы разрабатываются на трех уровнях: РФ, субъектов РФ, ОМС.

Виды документов:

1) Схема территориального планирования РФ – карты-схемы планирования размещения объектов кап. строительства (федерального значения). Проекты таких схем подлежат согласования с органами власти субъектов РФ. Информация об этих проектах может быть размещена на официальном сайте Правительства РФ – всё, для того, чтобы заинтересованные лица могу высказать мнение.

Градостроительный кодекс предусматривает, что владельцы земельных участков, объектов кап. строительства, если нарушаются их права – вправе оспорить в судебном порядке.

2) Схема территориального планирования субъектов РФ.

3) Схемы территориального планирования муниципальных образований.

- Генеральные планы поселений,

- Генеральные планы городских округов.

А вдруг наш дом под снос? Это значит, что мы должны постоянно следить за тем, что делают органы власти. Можно вдруг обнаружить в интернете проект генерального плана, что планируется, что-то построить… можно направить свои предложения, участвовать в публичных слушаниях.

4 Функция, Резервирование земель для государственных и муниципальных Нужд

Конечно в общественных интересах. Это предпосылка возможного изъятия земельных участков в будущем.

Резервирование – один из способов создания наиболее благоприятных условия для изъятия земель для государственных или муниципальных нужд. Поэтому резервирование допускается, согласно ст. 70.1 ЗК в случаях, указанных ст. 49 ЗК РФ – когда допускается изъятие земельных участков.

- размещение объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

- объектов обороны и безопасности,

- Для создания и расширения ООПТ,

- Строительства водохранилищ.

ЗК - Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд

1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

На основании решения о резервировании могут быть (ст. 56.1) установлены различные ограничения по использованию земель по осуществлению хозяйственной и иной деятельности. Само решение о резервировании как юридический факт не является фактом ограничения прав.

На основании решения о резервировании могут быть установлены ограничения земельных прав.

Ограничения: Согласно ст. 56 ЗК РФ, в этом случае могут быть ограничены права, связанные со строительством, проведением различных работ.

Все ограничения прав делятся на две группы:

- установленные в решении о резервировании.

- установленные в ФЗ.

Допустим, что касается нового строительства, риск строительства, если потом участок будет изъят – на собственнике. Строй, но тебе ничего не компенсируют.

Еще важный момент – устанавливается запрет на предоставление земельных участков, которые зарезервированы в частную собственность. Зарезервированные земельные участки не могут быть приватизированы (п. 4 ст. 28 ЗК).

Например, в решении о резервированы указаны ограничения, этого недостаточно, все ограничения должны обязательно быть зарегистрированы!

Самое главное – нельзя приватизировать. Чтобы за изымаемые земли не платить.

Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд

(введена Федеральным законом от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

 

1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

(в ред. Федеральных законов от 20.03.2011 N 41-ФЗ, от 30.11.2011 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет, а при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", на срок не более чем два года. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати лет.

(в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 N 365-ФЗ, от 23.07.2013 N 247-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

4. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.