Вопрос 23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И КОНКРЕТНОЕ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В ЗК была предпринята попытка решения этого вопроса. Назвали это – разрешенное использование земельного участка, содержание не дано. Критерии – не указаны.

Соответственно, во многих случаях очень сложно решить этот вопрос. Как, на основании каких процедур, каких юр. фактов? Есть несколько правовых оснований.

1 основание – согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК – правовой режим земель определяется исходя из категории земель и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территории. П. 2 ст. 7 – то же самое.

Это значит, что разрешенное использование должно было определяться в результате зонирования территории, теперь – это результат градостроительного зонирования.

Разрешенное использование – в градостроительном регламенте. Это устанавливаемых в пределах границы соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки. Кроме того, это предельные, минимальные или максимальные размеры земельных участков. Предельные парламенты разрешенного строительства. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Поэтому именно в градостроительном регламенте указываются разрешенное использование земельных участков, в Правилах землепользования и застройки.

2 основание – разрешенное использование земельного участка определяется при его предоставлении для строительства с его формированием без предварительного согласования – п. 4 ст. 30 ЗК.

Важно – в этом случае не определены критерии, процедуры разрешенного использования. Те, кто проводят торги – они и определят.

3 основание – в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ “О введении в действие градостроительного кодекса” – разрешенное использование земельных участков и объектов кап. строительства определяется в соответствием с проектом планировки территории.

Порядок разработки проектов – градостроительное законодательство.

4 основание – п. 2 ст. 4.1 ФЗ “О введении в действие градостроительного кодекса” – разрешенное использование зем. участка может устанавливаться в случае, если он включается в границы населенного пункта или исключается из границ населенного пункта.

Во всех этих случаях, разрешенное использование земельного участка определяется только тогда, когда предполагается использовать земельный участок для строительства!

5 основание – целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка может быть проведено при проектировании земельных участков ст. 69 ЛК.

Итак, разрешённое использование земельного участка – установление конкретной цели его использования и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, лесной участок или объект недвижимости.

На основании осуществления процедуры градостроительного зонирования или в случаях предусмотренных законодательством.

Кроме этих оснований – ничего.

Исходя из ЗК – разрешённое использование земельных участков должно было определяться для всех категорий. Но, ни в ЗК, ни в ГрК – нет решения этого вопроса.

Есть серьезный правовой вакуум.

Предлагается – в п. 2 ст. 7 ЗК предлагается, предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии с классификатором, утвержденным ФОИВ (Минэкономразвития), это их идея… потихонечку воплощается.

В некоторых городах приняты Правила землепользования и застройки… пытаются перечислить всё, что можно делать