1226

ла 20–21 % [11, с. 187], что предопределено узкой емкостью внутреннего рынка, конкуренцией иностранных производителей товаров– субститутов и соответствующей динамикой цен. Главным фактором сдерживания роста эффективности отраслевого производства является слишком высокая степень износа основных фондов (на конец 2011 года она достигала 44,0–49,3 % [11, с. 189, 170].

В 2013 и 2014 годах ситуация осложнилась в связи с ослаблением внешнеэкономических связей и усилением кризисных явлений в экономике страны. Задача массового и комплексного обновления материаль- но-технической базы большинства российский предприятий машиностроения особенно остро стоит в регионах ресурсной специализации, включая Кузбасс, машиностроительная отрасль которого включает более 100 предприятий, выпускающих широкий ассортимент машиностроительной продукции – горно-шахтное и горнорудное оборудование (приоритетное направление развития), транспорт, подъемно-транспорт- ные машины и механизмы, дорожно-строительную и коммунальную спецтехнику, продукцию по оборонному заказу, сельскохозяйственное, химическое оборудование, приборостроение и весо-измерительная аппаратура, выпуск подшипников.

Динамика производства машин и оборудования в Кузбассе соответствует общенациональным тенденциям в промышленности: 15 599 млн руб. в 2007 году; 17 374 млн руб. в 2008 году; 14 158 млн руб. в 2009 году; 20002 млнруб. в2010 году; 25 239 млнруб. в2011 году[2].

Ведущими предприятиями машиностроения являются: ООО

«Юргинский машиностроительный завод», ОАО «Анжеромаш», ООО

УК «Кузнецкий машиностроительный завод» (Новокузнецк), группа компаний «Центр транспортных систем» (Кемерово), ОАО «Кемеровский механический завод», ООО «Сибэлектро» (Новокузнецк), ОАО «Новокузнецкий вагоностроительный завод», КВСК – филиал ОАО «Алтайвагон» (Кемерово), ООО «ПО «Гормаш» (Киселевск), ООО

«Электропром» (Прокопьевск), ОАО «НПП «Кузбассрадио» (Белово). Основными предприятиями, обеспечивающими сервисное обслуживание и ремонт горно-шахтного оборудования (зарубежные производители, производители других регионов РФ), являются: ООО «КузбассБелАвто» (Прокопьевск), ООО «Джой Глобал Кузбасс» (ЛенинскКузнецкий), ООО «Комацу-Центр» (Полысаево), ООО «КАМСС-сервис» (Тальжино). Отметим, что многие из них функционируют в составе добывающих холдингов.

631

Крайняя нехватка финансовых ресурсов для воспроизводства основного капитала в машиностроении (процентная ставка даже в 7 % годовых для долгосрочных кредитов для машиностроительных предприятий слишком высока, учитывая низкий уровень рентабельности в отрасли) и зависимость развития многих машиностроительный производств от усиления ресурсной специализации региона, так как именно угольные компании формируют основной портфель заказов, в условиях падения спроса и цен на твердое топливо являются основными причинами сворачивания многих инвестиционных программ по расширению и модернизации. В 2008–2009 годах эти же факторы вызвали многие вынужденные решения, повлекшие за собой усиление многих проблем региона, в том числе социальных. Тем более что еще до начала мирового кризиса угольщики весьма неохотно приобретали горную технику местного производства, предпочитая импортную. В конце 2008 году машиностроительные предприятия Кузбасса на 25 % сократили производство, были уволены более 900 работников (5 тыс. были переведены на сокращенный день) [13].

Очевидно, что машиностроители должны работать не только на интересы угольщиков или ориентироваться преимущественно на ремонт и обслуживание отечественной и импортной техники, но и производить собственные востребованные машины для различных отраслей, так как около 90 % всех горных машин и другого «железа» для добычи угля в регионе приобретается в ближнем и дальнем зарубежье. И если в себестоимости тонны угля около 25 % от стоимости горных машин и оборудования, то каждая третья тонна добытого угля идет на оплату импорта машин и оборудования [4].

В 2010 году предприятиями машиностроения Кузбасса было произведено продукции на сумму 33,2 млрд руб. (159 % к 2009 году), в том числе производство машин и оборудования – 24,1 млрд руб. (142 %), электрооборудования – 4,3 млрд руб. (130 %), транспортных средств – 4,8 млрд руб. (выросло в 4 раза). В рамках реализации программы «Сибирское машиностроение» («Производство оборудования для угольной промышленности») за 2008–2010 году были выполнены 17 проектов на сумму 194,1 млн руб. (еще 8 проектов выполнены частично– на сумму 2297,7 млн руб.). В целях координации исполнения Программы и перехода предприятий области на инновационный путь развитиясоздана«АссоциациямашиностроителейКузбасса» (НОАМК) [7].

632

Доля машиностроительного сектора в обрабатывающей промышленности региона в 2011 году составила всего 12 % (9,5 % занятых в промышленности, инвестиции в основной каптал – 1 млрд руб. в год), а его структура отражала действие всех неблагоприятных факторов: 65,5 % – горношахное; 27,3 % – транспортное; 3,9 % – строительное и коммунальное; 1,7 % – сельскохозяйственное; 1 % – оборонное; 0,5 % – прочее. В 2011 году основными потребителями продукции тяжелого машиностроения стали угледобывающие, углеобогащающие, металлургические и транспортные предприятия. При этом в связи с началом экономического подъема суммарный объем импорта горношахтного и горнорудного оборудования достиг 1100 млн долл. Регион несет колоссальные потери, в том числе до 7000 рабочих мест только в машиностроении и смежных отраслях. Все это происходит на фоне отсутствия кардинального изменения подхода к развитию машиностроения [2].

Развитие машиностроительной отрасли требует ежегодных вложений не менее 1 млрд руб. При этом серьезнейшей проблемой является вывоз капитала. Потери от размещения заказов на горно-шахтное и горнорудное оборудование и технологии за рубежом велики, ежегодно из оборота выводится более 700 млн руб., а в первом полугодии 2012 года ввоз машин и оборудования в Кузбасс составил 74,9 % (в структуре экспорта доля нашего машиностроения была всего 0,6 %). Кузбасские машиностроители ждут формирования территориального заказа от ГЧП. Ассоциация машиностроителей Кузбасса инициирует создание в регионе кластера тяжелого машиностроения с включением его в перечень пилотных инновационных программ развития, утверждаемых правительством [1].

ВКомплексной программе «Содействие модернизации производства и повышению конкурентоспособности продукции тяжелого машиностроения Кемеровской области» на период 2012–2014 годы

кожидаемым результатам содействия инновационному развитию предприятий этого сектора были отнесены создание зоны экономического благоприятствования в местах дислокации предприятий, реализация конкретных проектов по приоритетным направлениям развития тяжелого машиностроения, позволяющих создать 10 000 новых рабочих мест и увеличить долю инновационной продукции до 7 % [9].

В2013 году компания «ВИСТ Групп» начала реализацию инновационного проекта на крупном горнодобывающем предприятии Се-

633

верной Африки, выиграв тендер на внедрение автоматизированной системы диспетчеризации и управления, в конкурентной борьбе с лидерами рынка из США, Канады, Австралии. Компания еще в 2011 году стала резидентом Кузбасского технопарка с инновационным проектом «Разработка роботизированной системы управления технологическим транспортом в горнодобывающей и сельскохозяйственной отраслях», предусматривающим разработку безлюдных технологий. В рамках проекта уже в 2013 году проведены испытания карьерного самосвала «БелАЗ-75131» грузоподъемностью 130 т, на котором были реализованы технические решения по роботизации [6].

В рамках реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014–2017 годы предусмотрено (на 15.01.2014) предоставление субсидий, налоговых льгот, комплексное содействие созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области, устранению барьеров для развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, снижению инвестиционных рисков для субъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности Кемеровской области, технопарков и резидентов технопарков Кемеровской области, управляющих компаний и участников зон экономического благоприятствования Кемеровской области. В частности, предусмотрена реализация крупных инвестиционных проектов, к которым, например, относятся ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» (техническое перевооружение производства кровельных и теплоизоляционных материалов) и ООО «Джой Глобал» (строительство сервисного центра для обслуживания и ремонта горношахтного оборудования и экскаваторной техники), ООО «Сибэкопром-Н» (утилизация и переработка крупногабаритных и массовых шин) [8].

К началу 2015 года доля машиностроения составляет 12 % обрабатывающего производства области, в ней занято более 23 тыс. человек (на 01.10.2014 – 23617 чел.). Около 90 % продукции регионального машиностроения реализуется в пределах области [10].

Объем машиностроительного производства в области за 2014 г. уменьшился на четверть (на крупных заводах до 40–60 %), в связи с сокращением мирового спроса на продукцию металлургии и падением цен на уголь. На заводе «Красный Октябрь» производство сократилось на 45 %, на Юргинском машзаводе – на 56 %, в Киселевском филиале компании «Объединенные машиностроительные технологии» – на 59 %.

634

В процессе банкротства находятся машзавод им. Черных и предприятие по сборке автобусов и грузовиков Hyundai «КузбассАвто» [5].

Отметим, что в машиностроении не может быть эффективного мелкого бизнеса, а потому массовые увольнения работников неизбежно усложнят и без того неблагоприятную ситуацию на рынке труда региона, не говоря уже о том, что не найдут применения затраченные на образование средства.

Рассмотрим основные социальные проблемы одного из крупнейших машиностроительных предприятий Кузбасса – ОАО «Кемеровский механический завод». С учетом различных как объективных, так субъективных факторов социальные проблемы заключаются в формировании промышленной стратегии, относящейся к сфере машиностроения, в рамках которой должны быть четко обозначены не только объективные трудности переходного периода в формировании новой производственной среды, но и, одновременно, пути реального выхода из этого состояния.

Во-первых, деградация отраслей машиностроения за последние 10–15 лет привела к тому, что в ОАО «Кемеровский механический завод» потеряно большое количество специалистов как вследствие перехода их в другие сферы деятельности, так и вследствие «утечки мозгов». Именно поэтому проблема создания рабочих мест при постановке задач обеспечения его развития тесно связана с такими вопросами в кадровой политике, как формирование специалистов высшей квалификации – докторов и кандидатов наук; подготовка инженернотехнического состава; обеспечение подготовки мастеров и рабочих различных уровней квалификации.

Во-вторых, наличие деформированной структуры занятости. Имеющиеся на предприятии вакансии не удовлетворяют требованиям соискателей. Это связано с несоответствием профессиональных характеристик «безработных» и низким уровнем заработной платы.

В-третьих, преобладание в структуре свободных мест вакансий для рабочих, таккаквакансиидляспециалистовпоявляютсягораздореже.

В-четвертых, высокая доля лиц, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, поэтому необходимо минимизироватьвоздействиевредныхфакторовназаводе.

В-пятых, отсутствие социальных программ на ОАО «Кемеровский механический завод».

635

Все это негативно влияет на деятельность ОАО «Кемеровский механический завод», поэтому руководству необходимо принимать срочные меры для решения социальных проблем предприятия [3].

Социально-экономическое развитие любого региона, отрасли является сложным и многомерным явлением, так как, помимо определенных количественно экономических закономерностей, оно включает в себя компоненту социального развития. Главными задачами в настоящее время являются соединение экономического и социального механизмов, преодоление вторичности социальной политики при разработке программ социально-экономического развития страны, региона, отрасли, предприятия.

В современных условиях программы социальных преобразований носят декларативный характер, они недостаточно состыкованы с финансовыми возможностями государства, а темпы реформирования социальной сферы не увязаны с реальными доходами населения. Необходимо разрабатывать нормативные стандарты государственных социальных услуг на душу населения и поправочных коэффициентов к ним с учетом различия отраслевых, климатических, географических и других особенностей регионов, подкрепленных организационно и финансово в расчете на конечные результаты.

Кроме важности установления неких минимальных стандартов, необходим прозрачный механизм их реализации. Если механизм реализуется только через законы, указы, индикативное планирование, то реализация поставленных целей ставится под сомнение, так как отсутствует исполнительно-финансовая составляющая. При этом следует отметить, что от того, как разрабатываются и реализуются социальные меры, зависит социальная стабильность, являющаяся одним из главных показателей способности государства своевременно разрешать социальные конфликты. С уверенностью можно утверждать, что кризис социальной сферы превращается в основной фактор торможения социального развития страны, региона, отрасли, предприятия.

В экономической литературе обсуждается проект закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Проект носит рамочный характер и почти не содержит норм прямого действия, например, федерального перечня минимума обязательных услуг, среди которых самой важной является норма ограничения бесплатности по величине дохода получателя – 1,5 прожиточного минимума. «Ранее по закону платным был в основном уход на дому,

636

хотя на практике бюджетно-дефицитные регионы более широко применяли ограничения по бедности. По новому закону все виды услуг становятся платными. И все регионы должны определить не просто стоимость услуг, а установить тарифы на их реализацию, что по сути означает коммерциализацию сферы услуг. Отсюда вывод: бесплатность становится исключением» [12, с. 39].

Нельзя не отметить риск разрушения налаженной системы, когда регионы сами определяют свои возможности, политику и адаптируются с массой законодательных поправок. Кроме того, ослабляется блок регионального регулирования на фоне заявлений руководства страны о расширении прав регионов и самоуправления. Последний уровень власти вообще не предусмотрен в качестве субъекта реализации закона, несмотря на расширение участников сферы за счет некоммерческих и коммерческих организаций [12, с. 42]. При этом следует отметить, что социально-экономическое развитие страны напрямую зависит от развития регионов. Главной целью социально-экономического развития региона является обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения на основе сбалансированного экономического, социально-культурного и экологического развития.

Указанная цель может быть достигнута посредством решения экономических и социальных задач на уровне предприятий и отраслей. Состояние любой отрасли определяет экономическое и социальное положение предприятий данной отрасли. Социальная составляющая не является очевидной и непосредственно данной в деятельности предприятий. Как считает достаточно большое число исследователей этой проблемы и сами руководители предприятий, главным мотивом их деятельности служит максимизация прибыли. Даже заработная плата, как наиболее близкая к социальной проблематике категория, выступает как один из видов затрат, реальное соотношение которых диктуется объективными экономическими обстоятельствами и лишь в конечном счете выражается в определенных социальных результатах.

Отмеченное дает основания утверждать, что до известного момента социальная составляющая в функционировании предприятий является внешним, «навязанным» социальной политикой государства началом. И только когда исчерпаны чисто экономические резервы роста, предприятие начинает осваивать социальный фактор своего развития как внутренне необходимый.

637

Получение социальных благ непосредственно на предприятии является одним из важных мотивов трудовой деятельности работников. Комплекс социальных мер на предприятии должен носить строго индивидуальный характер, и каждое предприятие само должно определять необходимый уровень социальных издержек. На наш взгляд, комплекс социальных мер на предприятии по структуре должен включать следующие элементы:

–законные обязательства предприятия, обеспечивающие социальную защиту своих сотрудников;

–услуги социального характера, являющиеся предметом тарифных соглашений и отраженные в коллективных договорах;

–социальные услуги предприятия, предоставляемые добровольно, т.е. без обязательства по закону или тарифному соглашению.

Перечисленные элементы являются важными звеньями социальной политики предприятия и залогом его стабильной работы в будущем. Социально-экономическая устойчивость отдельных предприятий позволит всей экономической системе региона и страны сохранять

иувеличивать ее потенциал, обеспечивая одновременное достижение долгосрочной стабильности.

Библиографический список

1. Бессарабова М. ВТО напряжет кузбасское машиностроение

[Электронный ресурс]. – URL: http://gazeta.a42.ru/lenta/show/vto- napryazhet-kuzbasskoe-mashinostroenie.html.

2.Гребенников А.В. Тяжелое машиностроение как основа инновационного развития [Электронный ресурс]. – URL: http://www.doc- me.ru/doc/369727/tyazheloe-mashinostroenie-kak-osnova-innovacionnogo- razvitiya.

3.Кемеровский городской совет народных депутатов [Электрон-

ный ресурс]. – URL: http://www.kemgorsovet.ru.

4.Кузбасское машиностроение. Реанимировать труп? [Элек-

тронный ресурс]. – URL: http://gazeta.a42.ru/lenta/show/kuzbasskoe-ma- shinostroenie-reanimirovat-trup.html.

5.Кузбасс: Машиностроение рухнуло на 25 %, на крупных заво-

дах на дикие 40–60 % [Электронный ресурс]. – URL: http://aftershock. su/? q = node/259852.

638

6.Кузбасский экспорт инновационных технологий в дальнее за-

рубежье [Электронный ресурс]. – URL: http://www.ksr-rspp.ru/request/1/ _40_187.php.

7.Машиностроение Кузбасса сегодня [Электронный ресурс]. – URL: http://www.amkuz.ru/association/today.

8.Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014–2017 годы [Электронный ресурс]: Постановление коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376 (ред.

от 24.09.2014). – URL: www.sibfo.ru/investment-representative/files/ 150123_KO.docx.

9.Об утверждении комплексной программы «Содействие модернизации производства и повышению конкурентоспособности продукции тяжелого машиностроения Кемеровской области» на период 2012–2014 годов [Электронный ресурс]: Постановление коллегии

Администрации Кемеровской области от 7 марта 2012 г. № 65. – URL: http://base.garant.ru/7526583/.

10.Промышленность/ Администрация Кемеровской области[Элек-

тронныйресурс]. – URL: http://www.ako.ru/Ekonomik/prom.asp? n = 5.

11.Промышленность России 2012: Стат. сб. / Росстат. – М., 2012.

12.Ржаницына Л. Социальная сфера: бесплатность становится исключением // Экономист. – 2012. – № 6. – С. 39–42.

13.Сидоров А. Машиностроение Кузбасса: 900 человек уже уво-

лено [Электронный ресурс]. – URL: http://gazeta.a42.ru/lenta/show/ma- shinostroenie-kuzbassa-900-chelovek-uzhe-uvoleno.html.

Об авторах

Коваленко Лариса Викторовна – кандидат экономических наук, доцент Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева, г. Кемерово, Россия, e-mail: yusi_p@mail.ru.

Погорелая Татьяна Анатольевна – кандидат экономических наук, доцент Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева, г. Кемерово, Россия, e-mail: yusi_p@mail.ru.

Якунина Юлия Сергеевна – кандидат экономических наук, доцент Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева, г. Кемерово, Россия, e-mail: yusi_p@mail.ru.

639

С.С. Критская, В.В. Клочков

Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН, г. Москва, Россия

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И МОТИВАЦИЯ К ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

Рассмотрены планы повышения производительности труда и сокращения численности занятых в российской авиационной промышленности. Показаны негативные социальные последствия таких изменений и факторы, их смягчающие. Особое внимание уделено мотивации наемных работников к внедрению трудосберегающих технологий. С помощью экономико-математической модели определены условия, при которых наемные работники сами заинтересованы в сокращении трудоемкости производства.

Ключевые слова: авиационная промышленность, модернизация, производительность труда, занятость, мотивация.

S.S. Kritskaya, V.V. Klochkov

V.A. Trapeznikov Institute of Control Sciences of RAS,

Moscow, Russian Federation

SOCIAL PROBLEMS OF THE RUSSIAN AIRCRAFT INDUSTRY MODERNIZATION AND MOTIVATION TO THE LABOUR PRODUCTIVITY IMPROVEMENT

Plans of improving labour productivity and employment reductions in the Russian aircraft industry are considered. The negative social consequences of such changes and factors of their mitigation are shown. Special attention is paid to the motivation of employees to the introduction of labor-saving technologies. Using economicmathematical model we define the conditions under which employees are interested in reducing the complexity of the production.

Keywords: aircraft industry, modernization, labour productivity, employment, motivation.

Согласно данным, приведенным в Государственной программе развития авиационной промышленности РФ до 2025 года [2], «объем выручки авиационной промышленности Российской Федерации в 2011 году составил 608 140 млн руб… Количество занятых в авиационной промышленности Российской Федерации в 2011 году составило

640