m0939
.pdfния и грамотно ее излагать, а значит, способствует более глубокому овладению предметом.
221
Д.А. Черненко (СГУПС, Новосибирск)
КОНВЕРГЕНЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО В НАЛОГООБЛОЖЕНИИ: ПРИМЕНЕНИЕ В ОБРАЗОВАНИИ
Образовательный процесс в высшем учебном заведении предполагает закрепление за студентами знаний и умений не только в узко прикладном формате, но и раскрытие внутренней социальной сущности дисциплин. Прочность знаний и точность умений основана на понимании общественной значимости того вида деятельности, которым овладевает человек. Простое заучивание функций и решение прикладных задач превращает будущего специалиста в робота. В конечном итоге такая «роботизация» образования сужает профессиональные возможности будущего специалиста. Управленец любого ранга должен понимать место, которое занимает тот вид деятельности, которым занимается его организация, или служба во всей совокупности социально-экономических отношений. Достичь универсальности знаний студентов можно изучая дисциплины как социально значимые явления. Эти явления реализуются в прикладных действиях, однако большинство конкретных профессиональных действий носят социальную значимость. Задача педагога объяснить, а при необходимости доказать общественную значимость конкретных решений и поступков в процессе профессиональной деятельности. Такой метод образования делает студента не только всесторонне образованным, но и способствует более прочному закреплению профессиональных умений. В частности этот подход применим в дисциплинах, где существенная доля знаний приходится на области права и реализацию прикладных экономических функций.
В основе многих видов деятельности, лежит научное направление. Изучаемые студентами дисциплины так же осваиваются как совокупность научных и прикладных знаний. Многие науки возникли как процесс осмысления общественных явлений. Это утверждение полностью относится к налогообложению. Налоги как общественное явление породило государственную форму управления. Изначально в период своего появления и развития оно не рассматривалось как объект научного осмысления, являясь прикладной функцией государства по формированию централизованных фондов. Усложнение налоговых отношений и их научное осмысление, приведение налогообложения в системный вид породило самостоятельное научное направление. Формирование самостоятельных хозяйствующих субъектов, их укрупнение, постепенно привело к переложению части налогового бремени с населения на организации. Изменения в налогообложении является только следствием эволюции общества. Налогообложение, как и всякие финансовые отношения, играет подчиненную роль по отношению к политическим, социальным изме-
222
нениям в обществе. Формирование налоговых отношений закреплено законодательной базой. Усложнение расчета налогов, расширение объектов налогообложения привело к формированию прикладной учебной дисциплины. В ходе изучения, которой меньшее внимание уделяется осмыслению налогообложения как социального явления. При этом само налогообложение предполагает не только изъятие денежных средств у налогоплательщиков, но и централизованное регулирование. Конвергенция социального процесса и развитие налоговой системы как макроэкономического инструмента регулирования увязывает экономические, правовые, социальные вопросы в единое целое. Схоластическое отношение к налогообложению отражается на методах его изучения в высших учебных заведениях. В процессе обучения студентов правилам исчисления и уплаты налогов основное внимание отводится механическому запоминанию элементов налогов: налоговых ставок, объектов налогообложения, видов налогоплательщиков, срокам уплаты налога. Практическая сущность налогообложения определяет необходимость изучения налоговых отношений как комплекса задач прикладного характера по определению налоговой базы, суммы налога. Однако не следует забывать в процессе обучения, что в основе любого налога и налоговой системы заложена социальная причина. Более того многие элементы самих налогов так же являются следствием макроэкономического управления по достижению социальных целей. Таким образом, налогообложение, как, пожалуй, не одно из экономических явлений пронизано социальным влиянием.
Студенты помимо профессиональных навыков в процессе изучения должны осознать необходимость оплаты налогов и существования налогообложения как функции государства. Будущих специалистов интересует налогообложение не только как профессиональная функция, но и как часть личных взаимоотношений с государством. Молодые люди впервые сталкиваются с требованиями налоговых органов по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц. Каждый студент одновременно является налогоплательщиком. Процесс налогообложения охватывает жизнь человека с момента его рождения и до смерти. Опосредовано население оплачивает налоги через организации. Финансовые результаты деятельности предприятий, полученные доходы организаций являются плодом усилий трудового коллектива. Принудительные расходы организаций в форме обязательных платежей косвенно ложатся на работников предприятий. В результате уплаты налогов организации не имеют возможность повышать заработную плату. Такая общественная значимость налогообложения подталкивает преподавателя разъяснять социальный смысл каждого налога и его отдельных элементов. В конечном итоге преподаватель дисциплины «Налоги и налогообложение» должен быть в хорошем смысле пропагандистом, объясняющим социальную значимость налогов подрастающему поколению.
223
Задачей преподавателя становится выделение из массы возможных примеров налоговых отношений, предусмотренных законом, тех, которые формируют основу налоговой системы. Эти виды налоговых отношений становятся главными, так как само общество в процессе своей жизнедеятельности формирует более значимые и менее значимые виды экономических отношений. Обращаясь к элементам налогов в процессе обучения студентов, следует обращать внимание на социальные цели, которые преследует государство, применяя ту или иную законодательную норму. Например, применение вычетов по налогу на доходы физических лиц направлено на решение социальных задач, хотя эти вычеты делятся на три группы: стандартные, социальные и имущественные. Вычеты на содержание детей, не смотря на то, что относятся по положениям Налогового кодекса к группе стандартных, безусловно, решают социальную задачу. Следует обратить внимание студентов на незначительную величину вычетов, что не способствует решению демографической проблемы России. Применение вычетов на приобретение жилья так же служат достижению социальной цели, несмотря на то, что относятся к имущественным вычетам. Жилье является потребительским благом, без которого не возможно благополучное существование каждой семьи. Налоговое законодательство предусматривает однократное применение этого вычета для каждого налогоплательщика. Тем самым государство позволяет однократно направить доходы граждан на решение жилищной проблемы без применения налогообложения к этим доходам. Это только некоторые примеры налогообложения и освобождения от него, но и они подчеркивают социальную базу налогов. В процессе обучения следует заострять внимание студентов на элементы налогов, в основе которых лежит социальное регулирование.
Социальная значимость налогов не достаточно раскрывается в процессе обучения студентов, однако налогообложение как социальное явление развивается по пути конвергенции социальной и экономической составляющей. Для закрепления знаний будущих специалистов в процессе обучения помимо технологического запоминания исчисления налогов следует уделять внимание и социальной значимости отдельных элементов налогообложения, что позволит сформировать разносторонне развитую личность.
М.А. Горожанкина (СГУПС, Новосибирск)
ПРAВOВЫЕ OСOБЕННOСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ТРУДOВOЙ ДЕЯТЕЛЬНOСТИ ИНOСТРAННЫХ ПРЕПOДAВAТЕЛЕЙ В РOССИИ
Основной функцией и целью полноценного функционирования системы российского высшего образования, является формирование кадрового интеллектуального потенциала, который отвечает современным
224
требованиям, и содействует социально-экономическому развитию страны. Современная система образования обязана обеспечить возможность получения высокопрофессионального образования, чтобы выпускники вузов были конкурентоспособны на рынке труда. Не должно быть ограничений гражданам в получении образования, независимо от его национальности, вероисповедания, имущественного, социального положения, политических взглядов и убеждений. Недопустимо наличие коррупционной составляющей в системе образования, поскольку это негативно отражается на формировании личностных и профессиональных качествах выпускника, ибо начинающий специалист должен быть не только высокообразованным и востребованным на рынке труда, но прежде всего гражданином с высоко морально-нравственными качествами.
Российская Федерация с 2003 г. является участником Болонского процесса, который направлен на формирование единого европейского образовательного пространства и достижение высокого уровня мобильности как студентов, так и профессорско-преподавательского состава. Это подразумевает создание широких возможностей преподавателям из разных стран передавать свои знания студентам университетов различных государств. В связи с этим российские вузы в последние годы активно привлекают иностранных преподавателей. Привлечение учебными заведениями преподавателей – иностранных граждан для проведения занятий в Российской Федерации имеет некоторые правовые особенности.
Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан
вРоссийской Федерации» [О правовом положении иностранных граждан
вРоссийской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. 2002. 31 июля.] (п.п. 8. п. 4 ст. 13) установлен перечень иностранных граждан, на которых не распространяется требование о получении разрешения на работу на территории Российской федерации. К их числу отнесены также иностранные граждане, приглашенные в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научноисследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательных программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях.
225
При приглашении высококвалифицированных специалистов-препо- давателей работодатель освобождается от оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а сами иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность на основании разрешения на работу, выдаваемого Федеральной Миграционной Службой России на срок до 3-х лет. Согласно п. 6 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, при обращении в орган государственной власти за данным разрешением организации следует предоставлять заранее заключенный с иностранным гражданином трудовой договор или граж- данско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), вступление в силу которых обусловлено получением данным гражданином разрешения на работу. В указанном договоре должны быть отображены стандартные для высококвалифицированных специалистов положения, к примеру, обеспечение работодателем сотрудника и прибывших в России членов его семьи, являющихся иностранными гражданами, действующим на территории РФ договором (полисом) медицинского страхования либо договором, заключенным работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.
По общему правилу с иностранными преподавателями трудовой договор заключается на неопределенный срок. Исключение составляют преподаватели высших учебных заведений, с которыми может заключаться как договор на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор. В рамках действующего договора иностранные граждане могут неоднократно продлевать срок действия разрешений на работу высококвалифицированных специалистов.
Безусловно, высококвалифицированный зарубежный преподаватель – носитель новой, подчас уникальной или оригинальной информации, методологии преподавания и проведения научных исследований. Но возникает ряд правовых проблем связанных с трудоустройством иностранного преподавателя. Так, например, основанием возникновения трудовых отношений с преподавателем гражданином РФ является избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, но на иностранного преподавателя требования российского законодательства не распространяется. Можно ли считать, данные обстоятельства дискриминацией в сфере труда? Трудовой кодекс РФ [Трудовой кодекс РФ: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. 2001. 31 декабря] (ст. 3) закрепляет положение «в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решениях иных задач внутренней и внешней политики государства». То есть приоритет при
226
заключении трудового договора должен отдаваться гражданам России. Приглашая зарубежных преподавателей, возникает вопрос, а куда «деть» высококвалифицированных российских преподавателей. В трудовом договоре, иностранного педагогического работника, предусмотрены вопросы не только социального страхования, но материального, жилищного и бытового обеспечения.
Законодательство Российской Федерации об образовательной деятельности и трудовое законодательство предъявляют к кандидатам в преподаватели, осуществляющим педагогическую деятельность в России, ряд специальных требований, среди которых присутствует образовательный ценз. Кандидат в преподаватели может быть допущен к педагогической деятельности только при наличии определенного профессионального образования. В этой связи иностранному преподавателю, имеющему иностранный документ об образовании, целесообразно провести процедуру признания этого документа со стороны России и установления его эквивалентности российским документам об образовании. Но как показывает практика, зачастую данные граждане не имеют соответствующих письменных рекомендаций, характеристик и других документов, подтверждающих их компетентность и уровень квалификации для работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а только являются носителями языка (английского, китайского, корейского и т.д.).
Таким образом, необходимо разработать положение о квалифицированных требованиях иностранного педагогического работника, в котором необходимо указать перечень документов необходимых для работы в учебных заведениях Российской Федерации, а так же необходимо определить квоту для зарубежных преподавателей.
Т.В. Андрюшина, О.Б. Болбат, А.В. Петухова
(СГУПС, Новосибирск)
ДИСЦИПЛИНЫ ГРАФИЧЕСКОГО ЦИКЛА: ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧЕНИЯ
В ст. 13 Закона Российской Федерации «Об образовании» указывается, что при реализации образовательных программ используются различные технологии, в том числе дистанционные и электронное обучение.
Одна из актуальных задач, стоящих перед педагогами – создание условий для внедрения и развития дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Техническое и программное оснащение нашего вуза позволяет решить эту задачу.
На кафедре «Графика» ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» разработан специальный образователь-
227
ный контент. Его структура и содержание позволяют сформировать такую образовательную среду, в которой гармонично сочетаются классические средства обучения и современные образовательные технологии (мультимедиа лекции, учебные презентации и видео-ролики; интерактивные методические и учебные пособия; электронные альбомы заданий
ипрактикумы; наглядные пособия, реализованные в виде 3D моделей пространства, тел, пересекающихся поверхностей, деталей конструкций
исборочных единиц).
Всвете изменения учебных планов, с переориентацией учебного процесса преимущественно на самостоятельную работу студентов, развитие систем электронного обучения становится ещё более актуальным.
Современная образовательная система предоставляет множество высокотехнологичных способов организации самостоятельной работы студентов. Это дистанционные учебные курсы, электронные текстовые, видео- и аудиолекции, онлайн и офлайн системы тестирования.
Использование мультимедиа в образовательном процессе позволяет решить ряд дидактических задач: повысить эффективность обучения; значительно сократить время, отведенное на изучение темы или раздела учебного курса; расширить круг рассматриваемых проблем и вопросов.
Учебную ценность подобных материалов в решающей степени определяют: соответствие их содержания учебным планам конкретных дисциплин, наличие точек доступа и качество учебных ресурсов.
Создание и развитие высококачественной методической базы, отвечающей учебным планам и рабочим программам дисциплин, представляет собой сложную, трудоёмкую задачу. Для её решения, необходимо:
1. Выявить особенности проектирования электронных учебных материалов, относящихся к графической подготовке студентов технических вузов.
2. Определить содержание и структуру учебных материалов, способы представления информации (текст, видео, графика).
3. Упаковать единицы содержания дисциплины в различные мультимедийные формы – презентации и электронные конспекты лекций, интерактивные учебно-методические пособия, видео-демонстрации приёмов работы, видео-уроки, тренинг-задания и пр.
4. Систематизировать мультимедиа-материалы и создать множественные «точки доступа» к материалам курса для студентов и преподавателей.
5. Обеспечить возможность трансляции содержания графических дисциплин средствами мультимедиа в учебном процессе.
Основными дидактическими принципами системы традиционного образовательного процесса являются: соответствие дидактического процесса закономерностям учения; роль теоретических знаний; единство
228
образовательной, воспитательной и развивающей функций обучения; стимуляция и мотивация обучающихся к образовательному процессу; индивидуальный подход, наглядность в обучении; активность и самостоятельность обучающихся; проблемность; системность, последовательность и доступность.
Для электронных образовательных ресурсов наиболее актуальны следующие принципы: распределенности учебного материала; интерактивности; адаптивности; интеграции; доминирующей мотивации; модульного построения курса; принцип быстрой результативности и оперативного закрепления практических навыков; а также принцип рефлексивности.
Наиболее приемлемые и эффективные мультимедиа формы, применяемые в учебном процессе на нашей кафедре: мультимедиа-лекция, учебная презентация; видео-ролик, демонстрирующий способ решения задач и основные приёмы работы в графических программах; интерактивные методические и учебные пособия; электронные альбомы заданий и методические указания к их решению; виртуальные тренажёры или тренинг-задания, предназначенные для самостоятельного освоения приёмов работы в различных технических приложениях (AutoCAD, Solid Works, КОМПАС и др.); наглядные пособия, в виде электронных плакатов или 3d моделей пространства, тел, пересекающихся поверхностей, деталей конструкций, сборочных единиц; электронные справочники, позволяющие оперативно получить необходимую справочную информацию в компактной форме.
Мультимедиа ресурсы обладают рядом свойств, использование которых позволяет повысить эффективность обучения: способность взаимодействовать с субъектом обучения (интерактивность и коммуникативность); высокая наглядность (представление объектов и процессов с помощью фото, видео, графики, анимации); автоматизация операций, отнимающих у педагога много времени; разнообразие форм представления информации.
Применение мультимедиа-технологий для создания электронных учебных материалов диктует свои законы и предъявляет определенные требования к подходам и методам разработки. Согласно теории медийного обучения – медиадидактике, электронные учебно-методические пособия должны строиться с учётом концептуальных педагогических положений, специфических принципов использования мультимедийных технологий и особенностей дисциплины, в рамках которой они создаются. Например, содержание дисциплин графического цикла, носит преимущественно абстрактный характер, информация представлена в основном в графической форме, при этом для понимания представленной информации необходимо знать правила её кодирования. В разных тех-
229
нических отраслях используются различающиеся правила выполнения и чтения чертежей, наборы условных знаков. Следовательно, мы предъявляем дополнительные требования к электронным учебным материалам: соответствие стандартам, используемые технологии исполнения и про- граммно-технические средства, наглядность.
Использование электронных форм в учебном процессе:
позволяет организовывать обучение через терминал (экран) с использованием всех возможностей мультимедиа систем и педагогических технологий;
дает возможность создать библиотеку справочного и иллюстративного материала, представленного в самом разнообразном виде: текст, графика, анимация, звуковые и видеоэлементы;
позволяет активизировать некоторые виды учебной деятельности, что ускоряет процесс усвоения материала;
способствует приобретению практических навыков;
частично решает проблему недостатка аудиторного учебного времени, позволяет студентам, пропустившим занятия по болезни или по другой причине самостоятельно освоить материал, выполняет функции корректирующего (выравнивающего) курса для отстающих студентов;
делает подачу учебной информации более интересной и запоминающейся для каждого студента, что позволяет улучшить качество обучения, облегчить изучение учебного материала, сделать процесс обучения более привлекательным для студента.
Разработанные на кафедре электронные пособия не охватывают всё содержание дисциплин «Начертательная геометрия», «Инженерная графика», «Компьютерная графика», «Машинная графика» и «Деловая презентационная графика». Мы продолжаем наполнение контента. Однако та работа, которая уже была проведена дала хорошие результаты и доказала эффективность использования мультимедиа систем в процессе обучения графическим дисциплинам.
Н.И. Пирожкова (ГБОУ ВПО НГМУ, Новосибирск), С.М. Пирожков (СГУПС, Новосибирск)
КОНТРОЛЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТУДЕНТОВ
При проектировании рабочих программ (РП) учебных дисциплин и практик особое внимание должно быть уделено результатам образования. Конечный результат обучения фиксируется в РП, содержащей
230